基本圖之測製，以航空攝影測量方法為原則，其作業程序如左：
  一、擬訂測圖計畫。
  二、設置控制點對空標誌。
  三、航空攝影。
  四、地面控制點測量。
  五、空中三角測量。
  六、正射投影像片製圖或糾正像片製圖或立體測圖。
  七、像片或稿圖野外調繪。
  八、稿圖編纂。
  九、清繪整飾。
  十、精度檢查。
  十一、地圖印刷。