法規資訊

法規資訊
法規名稱: 警察實施臨檢作業規定
訂定時間: 中華民國090年12月18日

所有條文

一、依據:
  (一)九十年十二月十四日司法院大法官會議釋字第五三五號解釋。
  (二)警察勤務條例。
  (三)道路交通管理處罰條例。

二、目的:
    依照司法院大法官會議釋字第五三五號解釋意旨,要求警察實施臨檢
    勤務時,應恪遵法治國家,保障人民行動自由、財產權及隱私權與達
    成警察維持公共秩序,保護社會安全,防止一切危害,促進人民福利
    之任務,兼籌並顧。

三、對場所實施臨檢之標的、要件:
  (一)標的:
        1.公共場所:指車站、機場、碼頭、港埠等。
        2.交通工具:指供人、動物及貨物運行之載具。如車、船、航空
          器等。
        3.公眾得出入之場所:如商店、娛樂場所、加油站、理容院、休
          閒中心…等營業處所。
        4.其中處所為私人居住之空間者,並應受住宅相同之保障。
  (二)法定要件:
        限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害。
  (三)應遵守比例原則,不得逾越必要程度;行使裁量權,不得逾越法
        定之裁量範圍:
        1.採行之方法應有助於目的之達成。
        2.有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少
          者。
        3.採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
  (四)實況列舉:
        1.檢舉或線報:依民眾提出檢舉或線民提供的線索,如集體械鬥
          預備階段、暴力行為傾向等,顯示該處所依客觀、合理判斷易
          生危害時。
        2.上級通報:警察依據上級機關發布緊急通報,有歹徒脫逃、匿
          藏,依客觀、合理判斷可能危害他人時,針對上級機關通報嫌
          疑犯騎乘交通工具可能逃逸之地區、路段、橋樑等處所,實施
          臨檢。

四、對人實施之臨檢要件:
  (一)法定要件:
        須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限。
  (二)應遵守比例原則,不得逾越必要程度;行使裁量權,不得逾越法
        定之裁量範圍:
        1.採行之方法應有助於目的之達成。
        2.有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少
          者。
        3.採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
  (三)實況列舉:對於有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害之
        情形如下:
        1.警察本人觀察:依事實狀況,行為人明顯攜帶武器或刀械,與
          其合法正常使用之處所,顯不相當者。如車站、公園內攜帶武
          器或刀械者;見警神色慌張,乘機逃跑或規避,或聚集人群突
          作鳥獸散者或無故丟棄財物逃跑者。
        2.棄車逃逸者:見警後倉惶棄車或加速衝車逃逸者。
        3.被害人呼救或示意求救者:警察發現住宅、公眾得出入之場所
          、交通工具或公共場所等處所,有人呼救或示意求救時。
        4.行為人於道路上駕車蛇行或超速飆行者。
        5.行為人攜帶不明危險物品,造成週遭民眾恐慌或厭惡者,可能
          發生危害時。

五、實施臨檢之程序:
  (一)告知義務:臨檢進行前,應對在場者告以實施之事由。
  (二)身分表明:出示證件表明執行人員之身分。
  (三)現場臨檢:臨檢應於現場實施。
  (四)現場外之臨檢:非有下列情形之一者,執行人員不得要求受臨檢
        人同行至警察局、分局或分駐(派出)所進行盤查:
        1.受臨檢人同意。
        2.未攜帶身分證件或拒絕出示身分證件或出示身分證件顯與事實
          有出入,而無從確定受臨檢人身分。
        3.現場為之對該受臨檢人將有不利影響或妨礙交通、安寧者。
  (五)處理程序:發現違法事實,應依法定程序處理者外,身分一經查
        明,即應任其離去,不得稽延。

六、違法或不當臨檢之救濟規定:
  (一)主動提供救濟:對違法、逾越權限或濫用權力之臨檢行為,應於
        現行法律救濟機制內,提供訴訟救濟之途徑(包括賠償損害)。
  (二)受臨檢人、利害關係人之異議:
        1.異議有理由:受臨檢人、利害關係人對執行臨檢之命令、方法
          、應遵守之程序或其他侵害利益情事,於臨檢程序終結前,向
          執行人員提出異議,認異議有理由者,在場執行人員中職位最
          高者應即為停止臨檢之決定。
        2.異議無理由:執行人員得續行臨檢,經受臨檢人請求時,並應
          給予載明臨檢過程之書面。

七、實施臨檢應遵守之事項:
  (一)實施臨檢除勤務中發現符合臨檢要件對象外,應由警察機關(構
        )規劃,不得不顧時間、地點及對象任意臨檢、取締或隨機檢查
        、盤查。(參考臨檢勤務規劃表)
  (二)應舉行勤前教育,並由主官(管)親自主持。
  (三)指定職位最高或資深人員負責帶班。
  (四)出、退勤時,應於出入登記簿,簽註出、退勤之時間。
  (五)臨檢進行前,應對在場者告以實施之事由,應出示證件表明為執
        行人員之身分。
  (六)對人實施臨檢時,應儘量避免造成財物損失、干擾正當營業及生
        活作息。
  (七)因預防將來可能之危害,應採其他適當方式,諸如:設置警告標
        誌、隔離活動空間、建立戒備措施及加強可能遭受侵害客體之保
        護等,尚不能逕予檢查、盤查。
  (八)臨檢之過程,應當場製作臨檢紀錄表,執行人員應逐一簽名。
  (九)查獲違法案件時,臨檢紀錄表併案陳報;未查獲違法案件時,臨
        檢紀錄表,並應於三日內簽陳主官(管)核閱。
  (十)受臨檢人請求給予臨檢過程之書面時,應由帶班人員填具臨檢紀
        錄單(如附件一)一式三聯,第一聯由受臨檢人收執、第二聯由
        執行單位留存、第三聯送上級機關。
  (十一)臨檢勤務結束返所後,應將執行情形,填註於工作記錄簿備查
          。
〔立法理由〕

八、交通稽查執行要領:
  (一)違規事實明確案件之稽查:
        1.執行交通稽查時,於違規人或車輛攔停後,即應告知違規人攔
          停事由及稽查之程序。對於具體明確之違規事實及違反條款,
          除告知違規人外,並依「道路交通管理處罰條例」及「違反道
          路交通事件統一裁罰標準及處理細則」之規定,製單舉發及處
          理證照、車輛。
        2.應遵守比例原則,不得逾越必要程度,對於攔檢不停車輛,應
          依規定逕行舉發,除現行犯或經合理懷疑為刑事犯者外,應避
          免追車,以免駕駛人驚慌失控,發生交通事故等意外,造成民
          眾生命財產的損失;另應注意執勤技巧,避免突然或於高速行
          駛中攔車,以免發生危險或造成交通壅塞。
        3.違規人對警察機關執行交通稽查之方法、程序或違規事實有異
          議者,執勤人員應明確告知得於十五日內向裁決機關提出「陳
          述」,並於舉發通知單空白處記明事由;倘違規人不服交通稽
          查之言行,涉有違反社會秩序維護法及刑法等相關規定者,應
          明確告知違規人已違反該等法律之規定,並詳實紀錄或蒐證,
          一併依法處理。
        4.取締交通違規行為,應於攔停地點當場舉發,除涉有違反社會
          秩序維護法及刑法等相關規定者,非經違規人同意不得要求違
          規人至警察機關(或勤務單位)進行詢問。
        5.對交通違規事實明確之案件,已依規定程序處理後,應即任違
          規人離去,不得藉故拖延。
  (二)駕駛行為或車輛狀況異常之稽查:
        駕駛人雖未有明顯違規行為,但基於下列事實,經客觀、合理判
        斷可能發生危害者,得攔檢實施交通稽查:
        1.車輛設備明顯損壞,或有擅自增、減、變更規格者。(道路交
          通管理處罰條例第十六條第一項第二款)
        2.駕駛人身分明顯不符者,如青少年、兒童駕車。(道路交通管
          理處罰條例第二十一條)
        3.不服從交通勤務警察或依法令執行交通指揮人員之指揮者。(
          道路交通管理處罰條例第六十條第二項第一款)
        4.車號經查詢屬於失竊車或通報查緝之車輛者。
        5.車體附有交通事故之痕跡或血跡者。
        6.車輛行駛中,有車行方向搖擺不定、無由停車、大幅度轉彎、
          未開車燈行駛、重複猛然加(減)速、突然或違規轉彎、對交
          通號誌反應遲頓、方向燈號與駕駛行為不一致、不正常煞車等
          、跨線行駛等不正常之駕駛行為。
        7.駕駛人面帶酒容、臉色潮紅(或鐵青)、眼神恍惚、嘔吐或有
          明顯酒味者。
  (三)易生交通事故時間、路段或車輛之稽查:
        依據容易發生犯罪、違規及交通事故之原因、時間、路段或車輛
        ,如經常發生危險駕車、車輛失竊、利用計程車犯罪、容易發生
        酒後駕車之場所或容易發生違規行為之車輛等,分析研判規劃交
        通稽查勤務,並於稽查點前端,樹立明顯之告示牌。
  (四)為管制人車進出之稽查:
        1.因防護警衛對象安全。
        2.因守護警衛之土地、建築物。
        3.因執行依道路交通管理處罰條例第五條發布之禁止或限制人、
          車通行命令時。
  (五)因應重大事變及突發狀況之稽查:
        1.遇有附近地區發生犯罪案件,為盤查可能之犯罪嫌疑人時。
        2.為追躡現行犯或逮捕脫逃人犯時。
        3.為稽查交通肇事逃逸人車時。
        4.遇有突發事故,依道路交通管理處罰條例第六條限制人車通行
          時。
  (六)因執行前揭第(二)項至第(五)項稽查勤務,發現交通違規案
        件時,應按第(一)項﹁違規事實明確案件﹂稽查要領辦理。
  (七)駕駛人或行為人對交通稽查之方法、程序或其他侵害當事人利益
        情事,向執法員警提出異議時,員警如認為民眾提出異議有理由
        者,帶班員警應立即停止稽查程序;如認為駕駛人或行為人提出
        異議無理由者,得依規定程序繼續執行。但經民眾請求者,應給
        予載明稽查過程之書面資料(已製單舉發者,得於舉發通知單上
        載明稽查過程)。
  (八)實施交通稽查或處理交通事故,發現駕駛人有下列情形之一時,
        應即依道路交通管理處罰條例第三十五條第一項,實施酒精濃度
        測試檢定:
        1.駕駛人面帶酒容、臉色潮紅(或鐵青)、眼神恍惚、嘔吐者。
        2.經警察人員聞得駕駛人有明顯酒味者。
        3.經酒精檢知器測得駕駛人有飲酒反應者。
  (九)拒絕檢測之處理:
        1.未發生交通事故,駕駛人有酒後駕車情事者,應經指導、勸導
          及警告等程序,明確告知駕駛人,拒絕檢測將處罰新臺幣六萬
          元吊銷駕駛執照,駕駛人仍拒絕檢測者,依道路交通管理處罰
          條例第三十五條第三項規定舉發。
        2.汽車駕駛人酒後駕車肇事拒絕接受檢測(應經指導、勸導及警
          告等程序,明確告知駕駛人,拒絕檢測將處罰新臺幣六萬元及
          吊銷駕駛執照),或肇事無法實施檢測者,依道路交通管理處
          罰條例第三十五條第四項規定,由交通勤務警察或依法令執行
          交通稽查任務人員,將其強制移由受委託醫療或檢驗機構對其
          實施血液或其他檢體之採樣及測試檢定。
  (十)駕駛人酒精濃度過量屬實或駕駛人拒絕檢測要件成立之案件,仍
        應按第(一)項「違規事實明確案件」稽查要領辦理。

九、附則﹕
  (一)臨檢之實施,應循主官(管)、督察、業務三個系統,加強督導
        考核,發現違失,隨時檢討改進。
  (二)本規定適用於市、縣(市)警察局、警察分局、分駐(派出)所
        ,專業警察機關準用之。