一個締約國拖欠對管理局應繳的費用，如果拖欠數額等於或超過該國前
  兩整年應繳費用的總額，該國應無表決權。但大會如果確定該成員國由
  於本國無法控制的情況而不能繳費，可准許該國參加表決。