第一章 總則
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一、為健全公用物品（以下簡稱物品）管理作業制度，提升使用效能，特
訂定本手冊。
〔立法理由〕 本點未修正。
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二、中央政府機關、國立學校及國營事業（以下簡稱各機關）物品之管理
，除國營事業生產用物品外，依本手冊之規定。
〔立法理由〕 本點未修正。
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三、本手冊所稱物品管理，指關於物品之採購、收發、登記、保管、報核
及廢品之處理。
〔立法理由〕 參酌實務作業流程順序，物品先經登記再納入保管，酌作文字修正。
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四、本手冊所稱物品，指金額未達新臺幣一萬元，或使用年限未達二年之
設備、用品等。
〔立法理由〕 基於物品處理流程，機關係對納入存管之物品，按其性質、效能及使用期
限予以分類，憑以辦理登記作業，爰將現行規定後段有關物品之分類移列
至修正規定第十六點第一項。
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五、各機關採購物品之經費預算，應衡酌以往年度實際需求狀況與庫存情
形，及本年度預估需求覈實編列，並應擬訂周妥之採購計畫，依計畫
及實際需求辦理採購。
〔立法理由〕 覈實編列預算及執行係各項計畫適用之通案原則，又機關辦理採購，其安
全存量之設定，須與採購方式及期程搭配，為免滋生疑義，爰刪除部分文
字並酌作修正。
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六、物品之規格，除有統一規定者外，應視實際需要定之，在採購之目的
及效果上不得限制競爭。同類物品之式樣、大小、顏色、品質，應力
求劃一。
〔立法理由〕 本點未修正。
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七、各單位請購之物品，應依前點規格訂定原則辦理。但確因特殊需要，
經機關首長核准者，不在此限。
〔立法理由〕 本點未修正。
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八、物品應參考財物標準分類之規定分類，並得以號碼代替名稱。
〔立法理由〕 本點未修正。
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九、各機關物品管理工作之計畫及分配，應依其組織及業務狀況自行訂定
。
〔立法理由〕 本點未修正。
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十、各機關之物品管理，得以電腦化作業為之。
〔立法理由〕 本點未修正。
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十一、物品帳簿及表單採用電腦作業處理者，其電腦貯存體中之紀錄，視
為帳簿及表單。
〔立法理由〕 本點未修正。
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第二章 採購
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十二、物品之採購，應依政府採購法及其相關規定辦理。
〔立法理由〕 本點未修正。
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十三、採購物品應依下列原則辦理：
（一）物品管理單位應參照以往年度物品使用情形，估計下年度需求
數量，擬定採購計畫。
（二）物品管理單位於編製前款採購計畫前，得通知各單位，就業務
所需開列物品清單，送物品管理單位彙案辦理。
〔立法理由〕 衡酌機關實務運作情形，各機關擬訂採購計畫之作業方式及期程各有不同
，爰刪除有關採購計畫擬定時程及編列採購概算表之要求，並酌修文字，
賦予物品管理單位編製採購計畫作業彈性。
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十四、採購物品應注意下列要領：
（一）物品採購規格之訂定，在無限制競爭之原則下，應以品質、性
能及使用效益等為優先考量因素。
（二）採購之物品應儘可能附加本機關之標誌。
（三）採購人員應憑核定之物品請購單或簽文辦理，不得無故稽延，
並須注意與請購所列之種類、規格、數量等條件是否相符。
（四）物品受有氣候、物理或化學等作用之影響者，應慎酌採購。
〔立法理由〕 本點未修正。
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十五、物品採購依照各機關分層授權範圍辦理，其程序如下：
（一）物品之採購，採購單位應依採購計畫並配合預算，簽准後辦理
，並得利用共同供應契約。
（二）非共同供應契約採購之一般辦公物品或專用物品，分別由物品
管理單位統籌請購或使用單位請購，經機關首長或其授權人員
核准後，送採購單位採購。
〔立法理由〕 一、第一款參酌行政院公共工程委員會九十八年三月十八日工程企字第０
九八００一一一五００號函規定，共同供應契約係提供各機關多重採
購方式的選項之一，不強制各機關利用，酌作文字修正。
二、第二款考量各機關實務上，請購作業視採購標的性質、數量等而有不
同，有採專案簽辦，或填具表單等方式，爰刪除均應填具物品請購單
等文字。
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第三章 收發、登記、保管及報核
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十六、各機關物品之增加，有存管必要者，應辦理登記，並按性質、效能
及使用期限分類如下：
（一）消耗用品：指物品經使用後喪失其原有效能或使用價值者，如
事務用品、紙張用品、衛生用品等。
（二）非消耗品：指物品質料堅固，不易損耗者，如事務用具、餐飲
用具、陳設用具等。
前項消耗用品及非消耗品之分類，各機關得視物品重要性及內部控
制情形，經機關首長核准後自行調整。
〔立法理由〕 一、第一項自現行規定第四點後段移列。
二、各機關物品態樣甚多，並非每項均須登記管理，如即購即用之食材、
辦理活動所需一次性耗材等，爰於第一項增訂由各機關視存管必要予
以分類登記。
三、考量現行機關對單價較低之鐵尺、公文夾等不易損耗物品之管理，係
就其重要性與內部控制風險併同考量，實務上多以消耗品處理，爰增
訂第二項規定賦予機關調整之執行彈性。
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十七、物品採購驗收完畢後，採購單位應將支出憑證、驗收文件、非消耗
品增加單（格式如附件一）及有關文件，送主（會）計單位辦理公
款核付，並由物品管理單位為物品增加之登記。
物品之增加，另由其他機關撥交、接管或接受捐贈、廢品加工製成
等方式取得者，經辦單位應於取得程序完成後，將驗收文件、非消
耗品增加單及有關文件，送物品管理單位為物品增加之登記。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、參酌政府支出憑證處理要點第十二點規定，採購案於經費結報時，應
檢附驗收證明文件及其他足資證明之相關文件等，不以驗收單為限，
爰酌修文字並修正附件編號。
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十八、非消耗品經物品管理單位完成登記後，送交保管或使用單位於非消
耗品增加單簽收，並登錄管理。
〔立法理由〕 點次變更。
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十九、辦理物品登記應注意下列事項：
（一）物品管理單位應設置消耗用品收發分類帳（格式如附件二）及
非消耗品清冊（格式如附件三）登錄管理。
（二）消耗用品之收發，除分類帳外，得視事務之繁簡需要，另立分
戶帳。
（三）消耗用品之登記，收入應憑驗收文件；發出應憑領物單，分別
登帳。
（四）登記工作應隨收隨登，隨發隨登，不得積壓、遺漏或錯誤。
（五）各種單證均應編號整理，裝訂成冊，以供查核。
（六）物品依法定度量衡或便於管理之數量單位辦理登記。
〔立法理由〕 一、配合物品管理流程，將現行規定第二十三點有關物品登記應注意事項
，移列至本點，並修正附件編號。
二、第三款考量驗收文件不以驗收單為限，爰酌作文字修正。
三、第六款考量機關現行物品常以件、枝、個等數量單位登記，非以法定
度量衡為限，為利機關管理及實務所需，爰酌作文字修正。
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二十、物品保管應注意下列事項：
（一）未經驗收之物品，不得存放於物品儲藏處所。
（二）消耗用品與非消耗品，應分別分類存儲。
（三）保管之物品應分類編號，其編號與標籤製作方法如下：
1.消耗用品編號，以簡明扼要為原則，包括機關名稱、分類字
軌及編定號數，並應與消耗用品收發分類帳編號目錄相符。
編號標籤，黏貼於分格儲藏之橫額上，物品本身不必加蓋編
號標誌。（格式如附件四）
2.非消耗品之編號方法與消耗用品同。但須註明採購日期，視
事實需要編號末尾增添一序數編號，編號標籤黏附於物品本
身。（格式如附件五）
3.物品編號標籤之質地須經久耐用，視事實需要，可以金屬或
塑膠製成。
（四）數量較多或體積較大之物品，應存放於倉庫或儲藏室內易於堆
高之適當地點。
（五）需經常發領之物品，用櫥櫃存貯，安置於易於取放之適當地點
。
（六）物品之儲放，應分別種類，按其形態、體積、數量放置整齊。
（七）儲藏處所之大小，應配合物品之多寡，作適當分配，不宜過狹
。
（八）物品儲藏處所應力求堅固、乾燥、通風、防水，以免腐蝕發霉
，並應配置消防及防盜設備，注意安全。
（九）物品儲藏處所應禁絕煙火，非保管人員未經許可不得進入；消
防用品如滅火機、滅火彈等，應標明使用方法及應注意事項；
並應經常注意檢查電線，以防火災。
（十）危險物品、藥品及化學品，應與普通物品隔離儲存，其處所應
隨時檢查；並應標示警語，提醒注意，以防意外。
（十一）下列物品，得選擇適當之露天地點存儲，但應注意安全防護
：
1.體積及重量龐大，不便庫存，或難以搬運之物品。
2.包裝良好，不受氣候影響，或短期內即行配發之物品。
3.廢品。
（十二）損毀之物品，經評估修復符合經濟效益者，宜修復利用，不
得棄置。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第十二款參酌國有公用財產管理手冊第六十五點規定修復原則，將經
濟效益納入評估要件，酌作文字修正。
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二十一、物品管理單位對各單位所保管或使用物品，應隨時檢查收發及存
管之數量。非消耗品每年至少應實施盤點一次及作成盤點紀錄（
格式如附件六），並由機關長官指定政風、主（會）計、檢核或
稽核單位派員監盤。但各機關已依第三十七點組成檢核小組者，
免派員監盤。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、基於修正規定第三十七、三十八點規定，各機關得組成檢核小組執行
物品管理檢核，其檢核要項包括物品是否帳物相符、登記是否確實等
項，已具本點派員監盤之內部控制目的，爰於本點後段增列，免派員
監盤之但書規定。
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二十二、非消耗品經盤點後，應注意下列事項：
（一）由盤點人員於盤點紀錄註明盤點日期及結果。
（二）物品損毀者，應即查明原因，依規定辦理報廢或報損。經查
明物品損毀有可歸責之人員，並應追究賠償責任。
（三）物品實際經管量值與登記資料不符者，應查明原因，並依規
定補為物品增減之登記。
（四）盤點完竣後，應將盤存情形連同盤點紀錄報請機關首長核閱
。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、考量物品發生損毀，除意外事故或自然損毀外，因保管或使用人過失
所致情形，亦須辦理報廢或報損，經參酌國有公用財產管理手冊第四
十二點規定之處理原則等，酌作文字修正，以茲明確。
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二十三、消耗用品之核發，依下列規定辦理：
（一）機關為強化物品管理，對於消耗用品之核發，得訂定領用標
準。領用人應填送領物單（格式如附件七）向核發單位領用
。
（二）消耗用品領用標準訂定後，應在規定標準內核發；其因特殊
情形，超過領用標準時，由物品管理單位主管與使用單位主
管會核辦理。
（三）領用人於領物單上簽章後，應經單位主管審核蓋章，再送物
品管理單位核發。
（四）消耗用品核發人接到領物單，應先行核對無誤後，始得發給
。
（五）同類物品，先購者先發，以免久存變質。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、參酌現行實務作業，賦予機關訂定領用標準之彈性，酌作文字修正。
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二十四、物品之驗收人、保管人或使用人應負之責任如下：
（一）驗收人點收之物品，有短收或不合規格，或舞弊情事，應視
情節輕重，依法賠償或議處。
（二）保管人應將物品妥慎保管，因疏忽而遭致損失或損壞時，應
視情節輕重，依法賠償或議處。
（三）保管人發現存管物品缺少時，應查明原因，據實報告，不得
隱匿。
（四）遇有竊盜事件發生，應立即報警，並保持現場原狀，留備偵
查，並將損失物品名稱、數量開列清單，備文報案。
（五）保管人或使用人對於保管或使用之物品，如有侵占、盜賣等
情事，一經發覺，應由物品管理單位陳報機關首長懲處，並
依法究辦。
（六）物品之賠償，應依照遺失或損壞時之市價計算；如係舊品，
按已使用時間折價賠償。
（七）物品之保管或使用，因天災事變或其他不可抗力致毀損滅失
者，應依審計法施行細則第四十一條規定，檢同有關證明文
件，經主管機關查明屬實轉請審計機關核准解除其責任。
（八）保管或使用之非消耗品有異動時，保管人或使用人應填具非
消耗品移動單（格式如附件八），送物品管理單位據以變更
列管資料。
（九）各機關員工離職時，應將保管或使用之物品交還，如有短缺
而未賠償者，除不發給離職證明文件，應追究損害賠償責任
。
〔立法理由〕 點次變更並酌作文字修正。
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二十五、物品管理單位應注意消耗用品收發帳目結存數量與庫存數量相符
，並應於每月月終編製下列報表：
（一）消耗用品收發月報表（格式如附件九），於次月十日以前報
請機關首長核閱。
（二）將各單位每月領用消耗用品之品名、數量統計列表（格式如
附件十），於次月十日以前送請各單位主管核閱。
〔立法理由〕 點次變更並酌作文字修正。
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第四章 廢品之處理
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二十六、消耗用品一經領用，即作消耗登帳，不必再行報廢。
〔立法理由〕 點次變更。
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二十七、非消耗品之使用期限，應依下列原則訂定：
（一）比照財物標準分類中相類似財產之使用年限，或予以酌減。
（二）無前款資料者，由經管機關依其質料、性能、構造及用途，
自行酌訂。
〔立法理由〕 點次變更。
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二十八、物品有下列情形之一者，得予報廢：
（一）庫存消耗用品，因儲存過久，以致變質（如化學藥品或墨水
等）、蟲傷及鼠害或更改規格式樣（如印刷品等），失去原
有效能，不能使用。
（二）消耗用品未經領用，而在庫存或遷移搬運中，遭受不可抗力
之事由而致損毀，不能修復利用。
（三）非消耗品已逾使用期限，失去原有效能，不能整修再用或經
評估整修不符合經濟效益。
（四）非消耗品未達使用期限，因特殊情形而致損毀，不能修復利
用或經評估修復不符合經濟效益。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第一項第二款配合修正規定第二十二點第二款物品損毀用語一致，酌
作文字修正。
三、第一項第三款及第四款參考國有公共財產管理手冊第六十五點規定，
將整修或修復是否符合經濟效益納入報廢評估原則，酌作文字修正。
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二十九、物品於核准報廢前，應妥予保管，不得毀棄。
經核准報廢之物品，得採變賣、利用、作價或無償轉撥、銷毀方
式處理。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、為強化物品管理，自現行規定第二十九點第六款移列部分文字至本點
第二項，明列廢品之處理方式，並酌作文字修正。
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三十、物品之報廢手續如下：
（一）由申請報廢人填具物品報廢單（格式如附件十一），註明報廢
物品品名、數量、規定使用期限、已使用期間、報廢原因等，
以供審核。
（二）非消耗品未達使用期限而須報廢者，申請人應敘明第二十八點
第四款所定之特殊情形。
（三）物品報廢單應經申請報廢單位之主管核准後，連同報廢物品送
交物品管理單位點收。
（四）物品報廢之核定，經視報廢物品每件入帳原值，依照行政院訂
定之各機關財物報廢分級核定金額表（以下簡稱財物報廢分級
核定金額表）之規定，報經主管機關核定或轉送審計機關審核
同意後為之，其屬經管機關權限者，由機關首長核定後辦理。
（五）報廢物品得由物品管理人員先予檢驗，於物品報廢單上簽章證
明，送請事務主管及監驗人查核。
（六）物品報廢經核定後，應在物品帳內，予以註銷。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第一款修正附件編號。
三、第二款有關非消耗品未達使用期限而須報廢者，申請人應依修正規定
第二十八點第四款敘明特殊情形，爰酌作文字修正。
四、第四款配合各機關財物報廢分級核定金額表規定，酌作文字修正。
五、第六款有關變賣、利用等態樣，係廢品之處理方式，非屬物品報廢之
手續，爰將本款有關變賣、利用等文字移列至修正規定第二十九點第
二項。
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三十一、廢品應按下列規定整理，不得隨意棄置：
（一）分類儲存：
1.廢品應按其品質，分類妥為儲存（如五金類、木質類、紙
質類、磁質類等）。
2.廢品可供利用者，應分別選出，另行儲存。
（二）計量登帳：
1.不能作其他利用之廢品，應折計其品質重量（如五金廢品
屬於銅質者，即折計其廢銅若干公斤；屬於鐵質者，即折
計其廢鐵若干公斤；如木器廢品，即折計其廢木若干才或
若干公斤）。
2.利用廢品，依其形態、單位、數量分別登帳（如廢箱若干
個等）以便處理。
（三）廢品經整理後，應列清單（格式如附件十二），報經機關長
官核准後處理。
（四）報廢物品之保存期限，各機關應視實際情形予以規定，但每
年至少清理一次。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第三款為明確規範廢品經整理後，報請處理核准層級，爰增訂經機關
長官核准後之文字，並修正附件編號。
三、第四款酌作文字修正。
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三十二、變賣廢品（含下腳料處理）應注意下列事項：
（一）無法利用之廢品，但仍存有殘餘價值者，得予變賣。
（二）無法利用且不具機密性之印刷品或辦公室廢紙，得售與紙廠
製作再生紙漿。
（三）廢品之變賣，應先預估底價，視其金額之多寡，參照各機關
奉准報廢財產之變賣及估價作業程序辦理公開標售或以議（
比）價方式讓售。
（四）廢品標定，得標人提貨時，應辦理點交。
（五）廢品變賣所得之價款，除編製附屬單位預算之基金應依有關
規定處理者外，其餘各機關應一律解庫。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第三款考量物品性質類似財產，機關現行實務多併同處理，並依機關
奉准報廢財產之變賣及估價作業程序辦理公開標售或以議（比）價方
式讓售，為利機關執行，爰酌修文字納入規定，以茲明確。
三、第四款基於廢品標售程序與採購驗收適用法令及樣態有所不同，爰刪
除比照驗收規定文字。
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三十三、廢品利用之方式如下：
（一）廢品失其原有效能，但可轉為其他用途者，應即加以利用。
（二）廢品原件中有可供利用部分，應拆除作為可供利用之備件。
（三）廢品原件不能利用，但經經濟效益評估後，認定加工後可再
利用者，應儘量予以加工利用。
（四）可利用之廢品，應另予登錄使用。
（五）加工後利用之廢品，無論自行加工或招商加工，均依照規定
程序辦理。加工後製成之新品，比照驗收及登記之規定，辦
理驗收登帳。
〔立法理由〕 點次變更並酌作文字修正。
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三十四、本機關不能利用之廢品，而其他機關或團體可予利用者，得作價
或無償轉撥供其再利用。
〔立法理由〕 點次變更。
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三十五、廢品銷毀應注意下列事項：
（一）木質、布質、化學藥品等變質之廢品，得視同垃圾，依廢棄
物清理相關規定妥善處理。
（二）廢品銷毀應經權責機關核定。
（三）廢品銷毀後，應於原核准之廢品處理清單備註欄，註明銷毀
日期，並加蓋銷毀人及監毀人印章。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、考量物品報廢之核准程序業於修正規定第三十點明定，爰刪除第三款
文字，後續款次併同調整。
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第五章 物品管理之檢核
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三十六、各機關對於物品管理，應定期或不定期辦理檢核，每年至少辦理
一次。
〔立法理由〕 點次變更。
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三十七、各機關實施物品管理檢核，得組成檢核小組執行之，其成員由事
務（物品管理人員除外）、政風、主（會）計、檢核或稽核等相
關單位派員參加。
〔立法理由〕 點次變更。
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三十八、物品管理之檢核要項如下：
（一）各類非消耗品之使用期限，有無詳細規定。
（二）物品採購作業，是否依規定辦理請購並經核准，採購是否依
政府採購法規定辦理。
（三）物品驗收，是否依照規定手續辦理。
（四）物品是否帳物相符。
（五）庫存物品是否分類，放置是否整齊。
（六）物品之核發，是否按照領用標準及程序，切實執行。
（七）物品登記，是否確實。
（八）物品是否儲藏適當處所。
（九）廢品是否依規定辦理。
〔立法理由〕 一、點次變更。
二、第四款考量機關物品放置地點，除庫存物品外，亦有由使用單位保管
者，均屬檢核範圍，爰作文字修正。
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三十九、各機關實施物品管理檢核之結果，應報告機關首長。除中央二級
機關外，並應報其上級機關備查。
第六章附則
〔立法理由〕 點次變更並酌作文字修正。
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四十、本機關多餘堪用之物品，而其他機關可予利用者，得依機關堪用財
物無償讓與辦法移撥供其利用。
〔立法理由〕 點次變更並酌作文字修正。
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四十一、本手冊所定應經機關首長或長官核准、核閱或指定等事項，得由
各機關依其內部權責分工規範，由相關授權代簽人為之。
〔立法理由〕 一、本點新增。
二、明定本手冊應經機關首長或長官核准、核閱或指定等事項，得依機關
內部權責分工由授權代簽人行使。
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四十二、各機關於不牴觸本手冊規定之範圍內，得依其業務特性及實際使
用之需要，酌予調整本手冊附件格式。
〔立法理由〕 一、本點新增。
二、為賦予機關執行彈性，增訂於不牴觸本手冊規定之範圍內，得依其業
務特性及實際使用之需要，酌予調整本手冊附件格式。
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四十三、地方政府之物品管理，得參照本手冊辦理。
〔立法理由〕 點次變更。
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