法規資訊

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法規名稱: 農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法
時間: 中華民國105年5月25日

條文關聯

農業用地於劃定或變更為非農業使用,屬下列情形之一者,應依本辦法繳
交回饋金:
一、依區域計畫法編定為非都市土地農牧用地、林業用地、養殖用地、水
    利用地、生態保護用地、國土保安用地變更編定為其他使用地類別。
二、都市計畫農業區、保護區農業用地劃定或變更為非農業使用。
三、國家公園範圍內之農業用地變更作非農業使用。
四、非都市土地農業用地辦理新訂或擴大都市計畫使用。
五、農業用地作非農業使用性質之容許使用或臨時使用。
前項第一款各種使用地因變更使用,依法變更編定或維持為水利用地或國
土保安用地者,仍應計入變更使用面積,依第三條及第四條計收回饋金。
嗣後有再依法變更作非農業使用情形者,免重複計收。
第一項農業用地變更使用案件屬山坡地範圍者,應依山坡地開發利用回饋
金繳交辦法規定,繳交山坡地開發利用回饋金,免依本辦法繳交回饋金。
〔立法理由〕
一、本條新增。
二、依本條例第十條第一項規定:「農業用地於劃定或變更為非農業使用
    時,應以不影響農業生產環境之完整,並先徵得主管機關之同意;…
    。」及第十二條第一項規定:「第十條第一項用地之變更,應視其事
    業性質,繳交回饋金…。」故有關農業用地變更回饋金之收取範圍,
    應另包含實質變更作非農業使用情形,查本會業以九十二年十月二十
    三日農企字第0九十二0一六一六七五號函、九十三年二月十九日農
    企字第0九三0一0七八一六號函、同年五月十九日農企字第0九三
    0一二三三六五號函等多次說明有案。爰依本條例施行細則第二條、
    農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點第二點規定及本會
    歷年函釋,於本條第一項明定應收取回饋金之情形,俾執行有據。
三、考量新訂或擴大都市計畫變更為都市計畫用地使用之情形,往往將大
    面積之非都市土地農業用地劃入都市計畫發展預備用地,雖然申請單
    位為直轄市或縣(市)政府,然未來使用分區變更後,係允許私人可
    取得土地進行開發利用,故倘於此階段未收取農業用地變更回饋金,
    後續變更為非農業使用分區再申請開發,恐已無法收取,爰增訂第一
    項第四款,明定屬此類開發使用之性質,應計收農業用地變更回饋金
    。
四、基於農業用地申請作非農業使用性質之容許使用或臨時性使用,因其
    實質已脫離農業使用圍,依前述本條例意旨及本會歷年函釋規定,亦
    應視同農業用地變更使用,依本辦法規定收取回饋金,爰增訂第一項
    第五款。
五、查非都市土地農業用地變更,包含大型整體開發案件如變更特定農業
    區、一般農業區農業用地作住宅社區、高爾夫球場、觀光遊憩設施、
    工業區、工商綜合區等使用,部分土地依非都市土地開發審議作業規
    範規定,須變更編定為國土保安用地,依內政部函釋其屬開發計畫用
    地之一部分,該劃設編定與整體開發案有不可分之關係;換言之,該
    等國土保安用地係為該興辦事業計畫配置,供其開發基地使用,其編
    定法源與使用目的,與本條例基於國土保安及水土保持需要,而將保
    安林地及加強保育地等編定為國土保安用地而為保育使用之農業用地
    性質有別;另開發案件而須編定為水利用地者,亦已非供農業灌排使
    用,故不論國土保安用地或水利用地,均係供開發範圍使用,其與原
    編定用途已不同,且因具有綠美化功能,反可增加該開發基地之附加
    價值,符合本條例所稱實質變更使用且產生變更利益之情形,故於第
    二項明定,縱變更編定或維持為水利用地或國土保安用地,仍應依本
    辦法繳交回饋金;至後續倘再有依法劃定或變更編定為非農業用地之
    情形,則不再重複收取。
六、另,為解決長久以來山坡地開發利用案件涉及農業用地變更之回饋金
    繳交爭議,以及配合山坡地開發利用回饋金繳交辦法之修正,明定山
    坡地範圍之農業用地變更使用案件,應適用上開辦法規定,繳交山坡
    地開發利用回饋金,免依本辦法繳交回饋金。
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