壹、前言
勞工為經濟發展主力，國家社會安定的根本，政府有責任照顧勞工生
活；為配合經濟發展需要，協助勞工購買住宅，解決居住問題，安定生
活，特訂定本方案。
貳、政策目標
一、選擇適當區位，規劃興建勞工住宅，以合理價格售予勞工，以提昇居
住品質。
二、擴大辦理輔助勞工建購住宅貸款，協助勞工購屋。
三、獎勵事業單位及勞工相關團體，興建勞工宿舍或勞工住宅。
四、五年內興建勞工住宅及辦理住宅貸款十萬戶。
參、方案內容
一、興建勞工住宅
本方案第一期，選定一百公頃土地（詳見表一）開發住宅社區，興建
勞工住宅，其規劃興建視同政府興建之住宅計畫。
（一）開發興建基本原則：
(1)針對勞工工作需要，政府選擇位於主要工業區，都市近郊，
區住適當之公營事業或公有（包括國有、省有、縣市有等）土
地，必要時，亦得徵選私有土地（徵選要點另訂），規劃興建
勞工住宅社區。
(2)勞工住宅社區面積以五公頃為原則，必要時，得予擴大。勞
工住宅社區應位於現有國中、國小、自來水、電力、電信及垃
圾處理等公共設施服務範圍內。
(3)勞工住宅社區必須劃設公園、綠地、公共停車場、給水、排
水路及污水下水道系統等設施，以應日常生活需要。
(4)每一勞工住宅社區興建五百戶住宅；住宅每建坪售價不超過
六萬元，每戶計價坪數應包括實際坪數與公共設施負擔坪數。
（必要時得視土地及建築成本酌予調整售價上限）
（二）勞工住宅社區規劃與住宅設計標準
1.社區規劃
(1)住宅使用面積占總面積之五０％；公共設施面積不得低於總
面積之四五％，作為商業使用之面積不得超過五％。公共設施
用地必須損贈給地方政府。
(2)住宅社區粗密度每公頃一００戶（約合淨密度每公頃二００
戶），建蔽率五０％，容積率二００％。
(3)住宅用地綠覆率不得低於一五％。
2.住宅用地設計標準
勞工住宅設計採用國民住宅設計標準。依需求每戶面積有大小
不同組合，惟以不超過三十四坪為限（加計公共設施約相當於市
場上四十坪）。
（三）土地使用變更
依本方案由行政院經建會協調有關機關選定之勞工住宅社區預定
地（如表二），經勞工住宅主管機關辦理需求調查有市場可行性者，
由土地所有人（管理機關）或住宅興建投資人，檢具必要圖說文件，
依左列方式辦理土地使用變更：
(1)非都市土地：依非都市土地使用管制規則第二十條規定辦理
。
(2)都市土地：依都市計畫法第二十七條第三款規定，由內政部
逕行變更，併同細部計畫一併核定。
（四）開發方式
1.公有或公營事業土地
(1)土地所有人（管理機關）公開徵求民間住宅興建投資人開發
建築。
(2)土地所有人提供土地。
(3)投資人投標，辦理土地開發與住宅建築（投資經費由投資人
自籌，經營投資風險自行負擔）。
(4)住宅建築完成後，土地直接由土地所有人過戶給承購人；建
築物直接由投資人過戶給承購人。
(5)自辦或與地方政府合作興建。
2.私有土地由民間住宅興建投資人自行負責開發建築。
（五）承購人審定與推薦
勞工住宅申請資格如左：
(1)合於輔助勞工建購住宅貸款資格或合於國民住宅承購資格之
勞工可提出申購，由縣市政府審定合格具有勞工住宅貸款資格
者，並造冊送交投資人銷售，銷售期間為九十天。
(2)縣市政府推薦之承購人於九十天內不承購或人數不足致有餘
屋時，則以國民住宅等候名冊內具國民住宅承購資格者為限，
申購期間為三十天。
(3)若再有餘屋，則開放由一般民眾申購；但售價仍維持在每坪
六萬元為原則。
（六）住宅興建投資人權利與義務
1.權利
(1)本方案興建之勞工住宅視同國民住宅，興建業者得依國民住
宅條例規定，優先指定為獎勵對象。
(2)投資人所興建之勞工住宅，其承購人免徵不動產買賣契稅。
2.義務
(1)應依本方案開發興建基本原則之規定，提供公共設施。
(2)應訂公共設施營運管理計畫，報請主管機關核備。
(3)區外公共設施與公用設備應與地方政府協議配合辦理。
(4)應與地方政府簽訂協議書（承諾土地使用變更後，應履行之
條件與責任，包括：捐贈區內公共設施及用地、住宅出售對象
、售價，並依開發計畫及時程如期完成等）。
上項協議書應經法院公證。
（七）承購人權利與義務
1.權利
(1)依據勞工住宅與國民住宅有關法令之規定，享有優惠貸款；
每戶一五０萬，利率五‧三％，年期二０年。
(2)免徵不動產買賣契稅。
2.義務
承購人辦理優惠貸款時，應交付法院公證之切結書，承諾四年
內不得私自移轉，四年後之移轉對象以勞工為限。
二、輔助勞工建購住宅貸款
（一）比照國民住宅相關法令規定辦理輔助勞工長期低利貸款，每年至
少一萬五千戶。
（二）勞工委員會訂定「輔助勞工建購住宅貸款處理要點」辦理（處理
要點另訂）。
三、獎助企業及相關勞工團體興建勞工住宅、勞工宿舍
（一）採行獎勵措施，以鼓勵企業、工會、職工福利委員會及相關之勞
工團體興建勞工住宅、勞工宿舍，每年以獎勵一千戶為原則。
（二）由勞工委員會訂定「獎勵興建勞工住宅、勞工宿舍實施要點」辦
理（實施要點另訂），以提供興建單位融資優惠、租稅減免等措施獎
勵興建。
（三）承購獎勵興建勞工住宅之勞工，符合「輔助勞工建購住宅貸款」
資格者，給予貸款輔助。每年辦理戶數，在輔助勞工建購住宅貸款戶
數內保留專案辦理。
肆、財務計畫
一、興建勞工住宅
（一）第一期計畫之一萬戶中，八千戶之優惠貸款由國民住宅基金支應
（於八十四及八十五年度國民住宅興建計畫內容納）；餘二千戶由勞
委會編列勞工住宅貸款利息差額支應（約一‧二億元）。土地開發與
住宅建設費用，計需一八０億元，由住宅興建投資人自籌。
（二）後續計畫所需經費另行籌措。
（三）輔助勞工建購住宅貸款及獎助興建勞工住宅、勞工宿舍所需經費
，由勞委會及省市政府編列年度預算支應，其中利息及手續費補貼部
分，由中央及省、市政府各負擔一半。
伍、各機關權責分工
一、中央各部會
（一）內政部
(1)都市土地及北部、南部區域之非都市土地（面積超過十公頃
以上）使用變更之審議。
(2)協調省市政府修正國民住宅興建計畫，增列獎勵投資興建國
宅戶數及編列中央國民住宅基金預算。
（二）勞工委員會
(1)本方案的執行與推動。
(2)調查勞工住宅需求並審定及推薦勞工住宅輔建戶名單。
(3)辦理輔助勞工建購住宅貸款。
(4)編列勞工住宅貸款補助經費預算。
（三）經濟建設委員會
(1)協調相關部會、地方政府，選定興建勞工住宅社區地點。
(2)協調相關機關，訂定各生活圈勞工住宅售價上限。
(3)協調相關部會，解決本方案推動過程遭遇之問題。
（四）經濟部（臺糖公司）
住宅社區土地屬於臺糖公司所有者，採左列方式辦理：
(1)與民間住宅興建投資人合作開發興建。
(2)自辦。
(3)與地方政府合作興建。
（五）環境保護署（含地方環保單位）
環境影響說明之審議：其中都市土地及北部、南部區域之非都市
土地面積十公頃以上由環境保護署辦理。中部、東部區域之非都市土
地面積超過十公頃以上由臺灣省政府環境保護處辦理，非都市土地未
滿十公頃者由縣（市）政府（環境保護局）辦理。
二、省、市政府
（一）中部、東部區域之非都市土地（面積超過十公頃以上）使用變更
之審議及用地變更之編定。（臺灣省政府）
（二）技術協助各縣（市）政府開發案件之審查。（臺灣省政府）
（三）配合編列勞工住宅貸款補助經費。
（四）提供土地開發住宅社區。
三、各縣（市）政府
（一）各勞工住宅社區開發案件之審查、建築管理及與開發者簽訂協議
書。
（二）配合興建區外聯絡道路及其他公共設施。
（三）勞工住宅需求調查及審查勞工住宅貸款申請資格。
（四）提供土地開發住宅社區。
陸、實施計畫
一、第一期（八十三年十一月至八十四年十月）輔建二萬五千戶。
（一）興建勞工住宅：
開發住宅社區興建勞工住宅一萬戶，每建坪售價六萬元為原則。
(1)輔助勞工貸款：
輔助勞工建購住宅貸款一萬五千戶。（含獎助企業興建勞工
住宅部分）
二、後續計畫俟本方案核定後，由經濟建設委員會協調有關機關提出。
柒、本方案之實施
本方案報奉行政院核定實施。
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