一、花蓮縣政府（以下簡稱本府）為確保本府及所屬機關學校、人民團體
    辦理文教藝術、體育競技、育樂休閒、慈善公益、生活新知及民俗節
    慶等活動之順利進行，並保障參與人員生命身體之安全、特訂定本須
    知。

二、場地及使用器材之適當性及專業指導：
  （一）主辦單位選定之室內活動場地，舉辦活動時須預估參與人數，作
        為選定活動場地之參考，並應依「各類場所消防安全設備設置標
        準」之規定設置消防安全設備，所使用之窗簾、地毯、各類裝飾
        合板，應具防焰功能；室內逃生出口及通道寬度，必須能使現場
        人員於五分鐘內疏散完畢。
  （二）室外活動場地應選擇空曠、地勢平坦、地質堅硬安全無虞之處所
        。如場地靠近水邊或有水上活動，應設置足夠之救生員，並有救
        生圈或魚雷浮標，必要時需有救生艇備用；如有搭設臨時性建築
        物、舞台、看板、帳棚或其他設施，應注意其結構承重、安全係
        數及收容人數，並事先檢查，確定其安全性。
  （三）活動使用之器材應依活動性質，由主辦單位及主管機關會同專家
        慎選，並作實地安全測試，如法令訂有標準規格時，應使用合格
        之標準器材。
  （四）主辦單位應於活動期間投保公共意外責任險，並避免使用危險物
        品、火把、氫氣灌充氣球等易釀災害之器具，如需使用爆竹煙火
        ，應依規定提出申請核可及設置相關安全防護措施。
  （五）在完成場地選定、佈置並預備相關器材、工具等前置工作後，主
        辦單位應召集相關單位及有關人員至現場實地會勘，模擬活動狀
        況，評估安全措施；並遴聘具有舉辦該項活動實際經驗之專業人
        員參與規劃，並於活動期間擔任現場指導。

三、交通管制：
  （一）大型活動現場如需佔用道路，其交通管制應具備下列事項：
        1.交通管制設施：分向設施、夜間警示燈號、改道指示標示、替
          代道路路線圖等。
        2.行人安全：行人動線規劃。
        3.大眾運輸工具：與公車業者協調公車路線調整、站位遷移事項
          。
        4.宣傳措施：平面媒體、無（有）線電視、廣播電台、網際網路
          、廣告看板等。
  （二）舉辦活動如需佔用道路，應依程序提送交通維持計畫至本縣道路
        交通主管機關或道安會報申請核可後始得舉辦。
  （三）未使用道路不需交通管制之大型活動，主辦單位應事前規劃行人
        動線及散場疏散路徑。

四、人員動線及管制人數：
  （一）人員動線：
        1.主辦單位應對活動場所先行現場會勘，規劃人車動線，必要時
          應派遣人員引導管制。
        2.規劃安全走廊或交通要道進出口，並明顯標記顯示，期使人員
          依序出入，避免造成意外。
        3.期前製作緊急疏散指示牌，並標示於適當明顯位置，以利緊急
          疏散。
        4.妥適規劃安全空間及控制路線避難處所，並由專人專責負責管
          制、掌握。
        5.依活動場所空間、劃分若干區域，由主辦單位協調警察單位指
          定分區指揮官與協調點，並由主要幹部在現場負責協調、管制
          。
        6.為使所有人員瞭解活動場地安全路線之使用，主辦單位應於主
          要入口及適當明顯處所，設置全區配置疏散路線圖，並標示現
          在位置，使其知悉進出路線，安全脫離現場。
  （二）管制人數：
        1.活動現場人數之多寡，應依現場活動空間及避難處所等因素決
          定。
        2.主辦單位應事先公告，嚴禁攜帶任何危險（爆裂）物品、刀械
          ，必要時於入口處實施安檢工作。
        3.各項臨時性建築物、舞台、帳棚或其他設施應標示承載重量或
          人數，並嚴格掌控管制，勿使負荷超載。

五、建管消防事前安全檢查及事中警戒：
  （一）主辦單位如有搭建臨時性建築物，應依據建築法及土地使用管制
        相關法令規定向城鄉發展處（以下簡稱城鄉處）申請核准始得動
        工，搭建完成後由城鄉處會同花蓮縣消防局（以下簡稱消防局）
        實地勘驗檢查，無安全顧慮後始得使用；使用現有室內建築物亦
        應事先勘查，以維公共安全。
  （二）主辦單位應針對活動性質及場地特性，預先評估可能發生之災害
        或意外事件，訂定相關安全防護計畫，其內容如下：
        1.消防任務編組：將工作人員編制為滅火班、通報班、避難引導
          班、安全防護班及救護班。
        2.防火避難設施及消防安全設備之維護管理。
        3.火災及其他災害發生時之滅火行動、通報連絡、避難引導、緊
          急救護等之訓練工作。
        4.用火、用電之監督管理。
        5.防範縱火及治安事故之發生。
        6.活動場所之位置圖、緊急逃生疏散圖及平面圖。
  （三）依舉辦活動現場實際狀況，如有必要應預備救護器具、滅火設備
        （滅火器）、緊急照明設備等，以確保安全。

六、預防傷害設施及急救人員設備：
  （一）預防傷害：
        1.主辦單位應先就活動性質篩選參加人員，擇具適當之體能狀況
          者參加活動，以避免參加者於活動進行中因體能無法負荷造成
          意外事故，對何種體能不適參與何種活動，可事先洽詢花蓮縣
          衛生局（以下簡稱衛生局）或請教醫療人員，並公告周知參加
          者資格（如登載於報名單或海報）。
        2.主辦單位應協調衛生局，於活動現場設置醫護站，衛生局應依
          據活動性質派遣適當之醫護人員、救護車，準備各項急救用品
          及設備協助支援。
  （二）急救人員及設施：
        1.衛生局應依據其專業評估並視所屬責任醫療院（所）醫護人力
          ，派遣醫護人員前往活動現場支援，惟為避免影響醫院內業務
          運作，必要時得洽請衛生局所屬之醫療機構支援。
        2.活動主辦單位應製作醫護告示牌，標明活動現場醫護站設置地
          點及後送動線規劃，俾利民眾於必要時至醫護站接受適當之醫
          療救護。
        3.主辦單位負責規劃醫護站設置地點，場所應設於安全、通風且
          陰涼處（室內或具遮棚處），其場地設備應包括：桌子（至少
          一張）、椅子（至少三張）、休息床（椅）、洗手設備（台）
          、屏風、茶水、紙杯、紙巾、冰塊等。
  （三）現場事故處理：
        1.活動進行中若有意外事故發生，現場支援之醫護人員應立即為
          其施行必要之醫療措施。
        2.當有大量傷患發生時，任何人均得立即通知 119救災救護指揮
          中心，由本縣消防局派遣救護隊及責任醫院救護人員共同前往
          協助救護工作。

七、安全講解與訓練
    主辦單位應針對舉辦活動之內容、特性製作安全手冊，並於活動前召
    集有關工作人員辦理安全講習，講解各項活動應注意事項及有關各種
    災害或突發狀況應變及處置措施，並事先於活動現場辦理實地訓練及
    演練，以保障參與活動人員安全。

八、現場保全
  （一）現場發生狀況，不論大小均可能造成人民生命財產之損失，為求
        現場跡證之完整，本縣警察局於活動進行前，應依主辦單位要求
        ，先行勘察場地，視需要派員蒐證。
  （二）現場發生事故應立即封鎖現場，並為即時之勘察，實施封鎖時應
        派員於封鎖線外警戒，封鎖範圍視現場環境及事實需要而定，原
        則以三道封鎖線為準，必要時得實施交通管制。
  （三）各項任務分工如下：
        1.警戒組。
        2.管制組。
        3.蒐證組。
        4.偵查組。
        5.勘察組。

九、考量活動性質及參加人員年齡、身體狀況及特殊安排：
  （一）洽商辦理相關保險，以確保參與者、工作人員及設備設施之風險
        補償。
  （二）活動對象如係老、弱、身心障礙者，應依社會處之相關規定，事
        先考量無障礙設施規劃，輔助器具如輪椅、助行器等之適當形式
        與數量，以及公廁設施之安排。活動場地應有防滑地磚、地毯、
        止滑墊等，並加強扶手、安全護欄等設施。
  （三）活動對象如因年齡、健康狀況需特別照顧者，應有家屬陪同或加
        強服務人員（工作人員、志工）之訓練，如能以專責照顧方式者
        尤佳。針對行動不便之活動對象，應備有交通（復康巴士等）接
        送服務，以維安全。
  （四）事先考量活動項目及內容性質，針對幼兒、失智老人及身心障礙
        者，應備有識別名牌（儘可能以顏色區分），並建立緊急聯絡人
        資料，以預防走失；另應加強服務人員之照顧及廣播、協尋等服
        務。如活動對象係為聽語障礙者時，應有手語翻譯員，以便於溝
        通聯繫。
  （五）如遇有緊急事故發生時，應對兒童、老弱、身心障礙者等特殊對
        象優先協助疏散。

十、現場天候考量與抉擇：
  （一）如遇天然災害狀況發生時，活動是否實施，主辦單位宜參酌行政
        院訂頒之「天然災害停止辦公及上課作業辦法」辦理。
  （二）活動前如預知有颱風警報、豪雨特報或不適舉辦天候者，應視情
        形順延或取消活動之進行。

十一、其他意外事故防範：
    （一）現場緊急救護站之醫護人員及救護車輛應具高度機動性，遇有
          突發狀況，迅即掌握救護時效。
    （二）主辦單位應對各種意外事故之處理預為研判掌握，有關人員之
          疏散、傷病患運送等應有應變計畫。
    （三）活動開始前應以影片或廣播，告知現場參與人員各項緊急應變
          處理措施及疏散之出口方向、位置。

十二、本須知之權責分工表如附件。

十三、主辦單位辦理各項活動前應依「本府各機關學校辦理大型活動作業
      要點」規定辦理，下列事項：
    （一）場地建物結構安全之認證：城鄉發展處。
    （二）場地消防安全之認證：消防局。
    （三）交通動線、交通管制（含停車）等之規劃：花蓮縣警察局。
    （四）救護設施之規劃：衛生局。
    （五）環保衛生之規劃（如流動廁所、垃圾桶、資源回收桶等）：花
          蓮縣環境保護局。
    （六）活動特殊效果之設計及安全防範（如施放煙火等之安全評估）
          ：消防局。
    （七）其他。
      若違返上揭規定，應由各權責單位依各相關法規辦理。

十四、本須知如有未盡事宜，得隨時修正或補充之。