本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權
  限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力
  之一般、抽象之規定。
  行政規則包括下列各款之規定：
  一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一
      般性規定。
  二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，
      而訂頒之解釋性規定及裁量基準。