法規資訊

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法規名稱: 教育部補(捐)助及委辦經費核撥結報作業要點
時間: 中華民國110年1月12日

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第一章   總則
一、教育部(以下簡稱本部)為加強財務管理,特訂定本要點。

二、本部補(捐)助及委辦執行單位之經費核撥結報,除法令另有規定者
    外,依本要點辦理。依政府採購法辦理者,其經費之核撥結報應依契
    約約定辦理。

三、本要點所稱執行單位、補(捐)助及委辦之定義如下:
    (一)執行單位:指受補(捐)助或受委託之法人、機關(構)、學
          校、國內外團體或自然人。
    (二)補(捐)助:指本部依所定之預算計畫對執行單位提供經費支
          援,其分為下列二類:
          1.全額補(捐)助:就本部核定計畫經費予以全部補(捐)助
            。
          2.部分補(捐)助:就本部核定計畫經費予以某一比率之補(
            捐)助。
    (三)委辦:指本部處理一般公務或特定工作所需,依行政程序法採
          行政協助、行政指示或行政委託方式委託執行單位,辦理屬於
          本部法定職掌之相關業務。

第二章   計畫申請、研擬及核定
四、各項計畫之申請、研擬及核定,應依下列規定辦理:
    (一)計畫申請或研擬:
          1.各計畫執行單位應事先擬訂工作計畫、進度及計畫項目經費
            申請表(格式請參考附件一之一及一之二),並檢附相關文
            件送本部辦理,所送補(捐)助計畫項目經費申請表,如未
            經承辦單位、主(會)計單位及首長或團體負責人簽章者,
            本部得不予受理。
          2.執行單位所提計畫(不包括委託研究計畫)經費之編列,應
            依中央政府各項經費支用規定、本部各計畫補(捐)助要點
            及本要點經費編列基準表(附件二)規定辦理。
          3.申請補(捐)助計畫,下列經費不予補(捐)助:
           (1)人事費。但因特殊需要,經本部同意者,不在此限。
           (2)加班費。如有延長工作時間者,得由執行單位年度經費核
              實支付加班費。
           (3)內部場地使用費。但因特殊需要,經本部同意者,不在此
              限。
           (4)行政管理費:包括執行單位內部之水電費、電話費、燃料
              費及設備維護等費用。但因配合本部政策需要者,不在此
              限。
          4.委辦計畫採行政協助方式辦理者,應訂定協議書,確立雙方
            權利義務。
          5.委辦計畫採行政指示辦理者,應於計畫書或公文內載明雙方
            權利義務關係。
          6.委辦計畫採行政委託辦理者,應依行政程序法第十五條及第
            十六條規定辦理。
    (二)計畫核定:
          1.執行單位所送之經費申請表,由本部業務單位審核經費項目
            符合計畫目標及用途後,編製經費核定表(附件一之一及一
            之二),送本部會計處審核,並據以編製付款憑單或傳票。
          2.補(捐)助計畫:
           (1)本部應通知執行單位(計畫項目經費核定表格式請參考附
              件一之一及一之二),並於核定公文中敘明「教育部核定
              計畫經費」、「教育部核定(全額或部分)補(捐)助經
              費」;補助直轄市、準用直轄市規定之縣及縣(市)政府
              (以下簡稱地方政府)經費者,並應敘明納入地方預算或
              以代收代付方式辦理。
           (2)補(捐)助計畫經核定為部分補(捐)助者,除具特殊原
              因經本部同意者外,不得變更為全額補(捐)助,且不得
              以變更為全額補(捐)助為由要求增列經費。
          3.委辦計畫:本部應通知執行單位(計畫項目經費核定表格式
            請參考附件一之三),並於核定公文中敘明「教育部核定計
            畫經費」。

第三章   計畫經費撥付
五、各計畫執行單位應儘速依下列規定,檢附領據送本部辦理撥款:
    (一)受補助之地方政府請款時,其經費如屬須納入預算辦理者,應
          出具納入預算證明。但已成立附屬單位預算地方教育發展基金
          得免附之。
    (二)經費撥付原則:
          1.訂有協議書者,依協議書議定方式辦理。
          2.以個別計畫之單一執行單位受核定補(捐)助或委辦金額為
            計算單位:
           (1)金額於新臺幣四百萬元以下者:得一次全數撥付。
           (2)金額超過四百萬元至一千萬元以下者:分二期按計畫核定
              總額之百分之六十及百分之四十撥付。
           (3)金額超過一千萬元者:分三期按計畫之百分之四十、百分
              之三十及百分之三十撥付。但超過三千萬元者,得視實際
              狀況酌予調整。
           (4)計畫經核定後,先行請撥第一期經費,已撥經費執行率達
              百分之七十以上時,得請撥次一期所需經費。請撥次一期
              經費時,應檢附「教育部補(捐)助委辦經費請撥單」(
              附件三)。
           (5)經費撥付原則,如因特殊需要,經本部同意者,不在此限
              。
          3.受補助對象為地方政府者,以個別計畫(得細分至子計畫)
            之受核定補助金額為計算單位,其中補助學校之部分得以補
            助個別學校或幼兒園之金額認定:
           (1)金額於一百萬元以下者:得一次全數撥付。
           (2)金額超過一百萬元至一千萬元者:分二期按計畫核定補助
              總額之百分之三十及百分之七十撥付。
           (3)金額超過一千萬元者:分二期按計畫核定補助總額之百分
              之三十及百分之七十撥付,其中發包部分至少保留百分之
              五尾款俟完成結算後撥付。
           (4)各計畫總額或部分金額涉及發包者,應依計畫核定總額級
              距比率,按完成發包後金額辦理撥付。
           (5)各計畫人事費、基本維運、獎勵金、對民眾之補貼,得依
              付款條件或業務需要核實撥付。
           (6)計畫經核定或完成發包後,先行請撥第一期款,執行進度
              達百分之三十以上得請撥第二期款。請撥款項應檢附「教
              育部補助地方政府經費請撥單」(附件三之一)。
    (三)執行單位請撥經費之請款領據,應載明下列事項:
          1.領據應由執行單位首長或團體負責人、主辦會計、出納或經
            辦人簽名或蓋章。
          2.受款人除地方政府、公私立大專校院及部屬館所外,應註明
            指定匯入款項之金融機構或中華郵政公司(包括分行別)名
            稱與代號、戶名(應與受款人相同)及帳號。
    (四)各執行單位收到本部撥付之各項補(捐)助或委辦經費時,如
          依本部規定須轉撥經費至其他執行單位者,應配合計畫執行進
          度儘速轉撥,倘經發現未確實辦理者,本部得依情節輕重,酌
          減嗣後補(捐)助金額或停止補(捐)助一年至五年。

第四章   計畫經費支用
六、計畫經費之支用,應依下列規定辦理:
    (一)報支經費應以計畫執行期間內所發生支出為原則。但於計畫期
          程前、後一個月內所發生與計畫相關之必要支出,且該項支出
          無須辦理經費流用者,得敘明原因,循其內部行政程序辦理,
          其中所稱必要支出,應依補(捐)助或委辦計畫所定執行事項
          認定。
    (二)支用經費發現有未依補(捐)助或委辦用途支用、虛報浮報情
          事、違反法令或不符合協議書約定者,本部除得要求繳回全部
          或部分之補(捐)助或委辦款外,並得視情節輕重予以停止補
          (捐)助一年至五年。
    (三)本部人員除實際擔任授課講座,得依內聘講座標準支領鐘點費
          外,不得支領任何酬勞及差旅費。
    (四)補(捐)助計畫之業務推動屬執行單位本職工作,其人員除實
          際擔任授課者,得依規定支領講座鐘點費外,不得支領出席費
          、稿費、審查費、工作費、主持費、引言費、諮詢費、訪視費
          及評鑑費等相關酬勞。
    (五)本部補(捐)助及委辦各大專校院研究性質之科技計畫,或政
          府研究資訊系統( GRB)列管之計畫,得依本部一百零二年一
          月九日臺教會(三)字第一0二000六二一六號函之補充說
          明及行政院一百零一年十月八日院臺科字第一0一00五八0
          七號函,其出席費、稿費、審查費、計程車資、國內出差旅費
          、講座鐘點費及購買郵政禮券等項目支出,適用彈性經費支用
          規定(附件四)。所稱「彈性經費」之額度,係以核定經費表
          計畫總額百分之二核計,且不超過新臺幣二萬五千元。計畫執
          行中如有核定追(加)減經費者,彈性經費額度不予調整。
    (六)本部計畫款項之支用,除零用金限額以下之小額付款得由相關
          人員墊付外,其餘均應逕付受款人,不得由計畫主持人或執行
          單位人員代領轉付,若有特殊情況,須先行預借或墊付者,應
          循內部行政程序簽准後辦理。

七、執行計畫涉及設備之採購時,應依下列規定辦理:
    (一)原編列購置耐用年限二年以上且金額新臺幣一萬元以上之資本
          門項目,如實際執行支出未達一萬元者,仍視為資本門經費。
    (二)補(捐)助計畫:本部補(捐)助執行單位經費所採購之設備
          ,應於設備上以標籤註記「教育部補(捐)助」字樣,並在財
          產帳上列明,備供查核。
    (三)委辦計畫:
          1.本部委辦執行單位經費所採購之設備,屬本部財產,應列入
            本部財產帳。委辦協議書內應約定執行單位為財產代管單位
            ,並應於辦理計畫結報時,編製採購清冊(附件六之四)詳
            列財產明細,送本部辦理財產產籍登記。
          2.計畫結束後,受委辦單位如須繼續使用設備,本部得視實際
            狀況依相關規定辦理贈與或移撥受委辦單位或另定財產代管
            契約。

第五章   計畫經費之變更
八、計畫經費之變更,應依下列規定辦理:
    (一)涉及一級用途別(人事費、業務費及設備及投資)互相流用、
          指定經費項目變更、補(捐)助比率變更、補(捐)助或委辦
          金額之變更,應報本部同意後辦理。
    (二)行政管理費除經本部同意者外,不得流入。
    (三)資本門經費不得流用至經常門。
    (四)因依法令規定調增相關費用致不敷使用之人事費流入,免受第
          一款限制,得由執行單位循內部行政程序自行辦理。
    (五)人事費未依學經歷(職級)或期程聘用人員致剩餘款不得流用
          。
    (六)除前五款及原計畫已有規定者外,各項變更得循執行單位內部
          行政程序自行辦理。
    (七)執行單位向本部申請經費變更時,應檢附「教育部補(捐)助
          委辦計畫經費調整對照表」(附件五)及「變更後經費申請表
          」(格式請參考附件一之四、一之五及一之六)。

第六章   計畫產生收入及結餘款繳回
九、執行單位因執行本部計畫,除利息收入免予繳回外,所產生之下列收
    入,應全數或按原補(捐)助比率繳回本部:
    (一)研發成果收入。但其他法令另有規定者,從其規定。
    (二)廠商違約金收入及其他衍生收入。但已實施校務基金學校與實
          施國立社教機構作業基金館所、已成立附屬單位預算地方教育
          發展基金,及中央研究院實施科學研究基金得免繳回,以納入
          基金方式處理。

十、計畫經費之結餘款,除未執行項目之經費,仍應全數或按原補(捐)
    助比率繳回外,依下列規定辦理:
    (一)實施校務基金學校與實施國立社教機構作業基金館所、已成立
          附屬單位預算地方教育發展基金,及中央研究院實施科學研究
          基金:計畫執行結果如有結餘,以納入基金方式處理為原則,
          並由基金統籌運用。
    (二)除前款以外之執行單位:
          1.補(捐)助計畫:
           (1)全額補(捐)助:計畫結餘款全數繳回。
           (2)部分補(捐)助:計畫結餘款按本部核定補(捐)助金額
              占核定計畫總額之比率繳回。
           (3)地方政府補助計畫之結餘款未超過十萬元者,依中央對直
              轄市及縣(市)政府補助辦法第十九條第二款規定,無須
              繳回。
          2.委辦計畫:依行政程序法採行政協助、行政指示或行政委託
            方式辦理者,計畫結餘款應全數繳回。

第七章   計畫結報
十一、計畫之結報,至遲應於計畫核定執行期間屆滿後二個月內,依下列
      情形檢附相關資料辦理結報事宜:
      (一)成果報告、本部計畫項目經費核定文件、本部經費收支結算
            表(附件六之一、附件六之二及附件六之三)及應繳回之計
            畫款項,委辦案應另檢附資本門設備採購清冊(附件六之四
            )。
      (二)原始憑證未獲同意採就地審計者,除依前款規定外,並應檢
            附原始憑證。
      (三)因故無法於原定期程內報核,應於期限截止前向本部申請展
            延,並在本部同意可延展期限內,完成結報。
      (四)未依限結報且未依限申請展延者,本部得於完成計畫結報前
            不再撥付相同計畫主持人或執行單位新計畫款項,並得逕予
            撤銷該補(捐)助或委辦案件及收回已撥付款項。

第八章   計畫憑證之保存管理及銷毀
十二、原始憑證留存執行單位採就地審計者,其憑證應專冊裝訂,銷毀應
      依會計法與政府會計憑證保管調案及銷毀應行注意事項規定辦理。
      如經發現未確實辦理者,本部得依情節輕重,酌減嗣後補(捐)助
      金額或停止補(捐)助一年至五年。

十三、原始憑證之保管,依下列方式辦理:
      (一)接受本部補(捐)助及委辦之機關(構)、公私立學校、特
            種基金及行政法人,考量其均有會計人員辦理內部審核,且
            已訂定會計制度與內部控制制度,為簡化行政作業,原始憑
            證採就地審計辦理,由執行單位依規定妥適保管。
      (二)民間團體,如經本部業務承辦單位評估內部控制制度健全,
            得敘明原因並簽奉核准後,分函執行單位將計畫經費之原始
            憑證採就地審計辦理,由執行單位依規定妥適保管。
      (三)前二款就地審計案件,除審計人員依審計法相關規定得隨時
            派員稽察外,本部人員得準用之。
      (四)經本部同意原始憑證採就地審計者,若有須變更原始憑證留
            存地點者,應依行政院主計總處函示查填「原始憑證留存代
            辦、受委託、受補(捐)助機關(構)、學校或民間團體明
            細表」報本部辦理。

第九章   附則
十四、會計年度終了後,各計畫已發生尚未清償之債務或契約責任,得依
      規定檢附契約或證明文件並敘明保留原因,於次年一月五日前函報
      本部,經轉陳行政院核定後,始得轉入下年度繼續處理。

十五、各計畫執行單位對於本部核撥之經費,應加強收支管理作業及建立
      積極有效之管控機制,本部並得派員抽查辦理情形。

十六、本部所屬機關補(捐)助或委辦經費核撥結報作業,得準用本要點
      之規定辦理。