縣有土地無使用計畫時，管理單位得配合都市計畫或區域計畫為下列之
  經營，辦理標租或信託：
  一、改良或開發土地。
  二、興建國民住宅或公教住宅。
  三、開發工業區。
  四、開發休閒遊憩設施。
  五、公共造產。
  六、其他配合政府經濟政策及產業發展之開發經營。