法規資訊

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法規名稱: 臺灣職業安全衛生管理系統指引
時間: 中華民國96年8月13日
立法沿革: 中華民國96年8月13日行政院勞工委員會勞安1字第0960145500號函訂定發 布全文4點
法規體系: / 行政 / 勞工 / 勞工安全衛生

立法總說明

行政院勞工委員會(以下簡稱本會)為鼓勵並輔導事業單位建立自主性安
全衛生管理體制,持續改進安全衛生設施,以發揮自主管理功能,自1994
年即推動自主性評鑑管理系統,並自2001年推動職場降災計畫以來,職業
災害率均呈逐年下降趨勢,勞保職災死亡百萬人率已由2000年的77降至20
06年的38(降幅達50.6%),創下歷史新低紀錄,並接近已開發國家水準
,但如與日本及英國等工安先進國家相比,卻仍有相當大的進步空間。顯
然職場安全衛生之提昇,有賴企業比照品質管理系統與環境管理系統,建
構一完整周延的職業安全衛生管理系統(Occupational Safety and Heal
th Management System,OSHMS),以執行安全衛生規劃、執行、查核與改
善的管理循環機制,方能落實全方位的安全衛生管理,創造安全舒適的工
作環境。
為激勵及擴大國內事業單位的參與,加速職場風險管控能力向上提升及與
國際接軌,勞委會除積極研修法規規定高風險且大型的事業單位需優先推
動職業安全衛生管理系統外,並首度以創新的「聯集」概念整併 ILO-OSH
(2001)與 OHSAS 18001(2007)之要項,結合該二套制度的優點,研訂
適合我國國情的「臺灣職業安全衛生管理系統指引」,簡稱TOSHMS(Taiw
an Occupational Safety and Health Management System )指引,於今
(2007)年 8月13日正式頒布(內容詳如附錄),將傳統重點式勞工安全
衛生管理制度邁向系統化與國際化發展,引導國內企業將安全衛生管理內
化為企業營運管理之一環,逐步邁向系統化之職業安全衛生管理制度發展
,有效降低工作場所危害及風險,符合世界潮流。其主要特色如下:
一、同時符合國際規範並可發展為驗證標準:TOSHMS指引內容不僅符合IL
    O-OSH (2001)指引之架構與要項,並融入 OHSAS 18001(2007)等
    之相關要求,未來將進一步發展出我國職業安全衛生管理系統的驗證
    規範,並結合民間認證及驗證體系,與國際認證系統建立相互認可機
    制,達成「一驗二證」之目的,使未來通過TOSHMS驗證者,可一併取
    得 OHSAS 18001之驗證,滿足國內企業「獲取國際驗證」與「符合國
    內規範」的雙重需求,提高事業單位推動本管理系統之意願。
二、以融入企業經營的系統化管理體系降低企業風險:要求企業負責人(
    高階主管)展現公開承諾的決心,將安全衛生納入企業永續發展策略
    ,建置包括安全衛生政策、組織、制度規劃與實施、評估及改善措施
    等要項的安全衛生管理系統,打造企業新形象。同時,特別強調國內
    企業較不重視的風險管理、採購管理、變更管理、承攬管理等管理制
    度,亦即從源頭風險管控製程、原料、設備及作業之安全,有效降低
    工作場所危害及風險,強化企業經營績效及競爭力。
三、可適用於所有行業的原則性規範:TOSHMS指引之系統模式以 ILOSH及
    OHSAS 18001 各主要要素之要求為主,並未納入各要素的細部要求,
    亦即為一般性的職業安全衛生管理系統指引,可供任何事業單位應用
    ,作為其建構及推展職業安全衛生管理制度的基本要求。
四、採用PDCA管理模式提昇安全衛生管理績效:將企業品質管理及環境管
    理所熟悉的 P-D-C-A管理手法應用於安全衛生管理,對各項安全衛生
    工作予以「標準化、文件化、程序化」,透過規劃(Plan)、實施(
    Do)、查核( Check)及改進(Action)的循環過程,實現安全衛生
    管理目標,並藉由持續不斷的體檢與發現問題,及時採取糾正措施。
    亦即採取 ISO「說、寫、做」合一的精神,透過系統稽核制度,以解
    決國內企業工安不落實的通病。
企業推行職業安全衛生管理系統之良窳,攸關其降低廠場職業災害風險與
追求永續成長之順遂與否,而TOSHMS指引對於事業單位在規劃、建置、執
行、評估與改善其職業安全衛生功能,提供一「制度化」、「系統化」的
管理體系,今後應能協助業界落實勞工安全衛生管理,提昇企業營運效率
。此外,針對未來中小企業在適用上可能面臨的衝擊及部分已推行OHSAS
18001 或 ISO 14001等管理系統的企業,在導入TOSHMS可能面臨的整合問
題等,勞委會將進一步相關部會及驗證機構等研議後續驗證規範之調和,
並優先選列部分不同規模的事業單位進行輔導推動,使本制度之推行益臻
完善。

法規異動

訂定4條