數機關於管轄權有爭議或因管轄不明致不能辨明有管轄權之機關者，由
  其共同之直接上級機關確定之。
  無管轄權之機關就訴願所為決定，其上級機關應依職權或依申請撤銷之
  ，並命移送於有管轄權之機關。