本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
  或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
  前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者
  ，亦為行政處分。有關公物之設定、變更、廢止或一般使用者，亦同。