裁決委員會行詢問期日，當事人一造經合法通知無正當理由不到場者，
  得依到場當事人申請，由其一造陳述而為裁決；不到場之當事人，經再
  通知而仍不到場者，並得依職權由一造陳述而為裁決。
  如以前已為陳述或證據調查或未到場人有書面之陳述者，為前項裁決時
  ，應斟酌之。