對於依第二條第一項提起之訴願，受理訴願機關認為有理由者，應指定
  相當期間，命應作為之機關速為一定之處分。
  受理訴願機關未為前項決定前，應作為之機關已為行政處分者，受理訴
  願機關應認訴願為無理由，以決定駁回之。