受理訴願機關發現原行政處分雖屬違法或不當，但其撤銷或變更於公益
  有重大損害，經斟酌訴願人所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切
  情事，認原行政處分之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回其訴願。
  前項情形，應於決定主文中載明原行政處分違法或不當。