法規資訊

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法規名稱: 諮商取得原住民族部落同意參與辦法
時間: 中華民國105年1月4日
立法沿革: 中華民國105年1月4日原住民族委員會原民綜字第10401006112號令訂定發 布全文33條,自發布日施行
法規體系: / 行政 / 原住民

立法總說明

原住民族基本法於一百零四年六月二十四日增訂第二十一條第四項規定:
前三項有關諮商及取得原住民族或部落之同意或參與方式,由中央原住民
族主管機關另定之,爰訂定「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」。
聯合國原住民族權利宣言第三十二條第二項規定略以:「各國在批准任何
影響原住民族土地或領土和其他資源的專案,特別是開發、利用或開採礦
物、水或其他資源的專案前,應通過有關原住民族自己的代表機構,誠意
與原住民族協商和合作,徵得他們自由知情的同意。」業已揭示「通過原
住民族自己的代表機構,徵得他們自由知情的同意」為國際承認之原住民
族權利核心及行使權利之方式。
部落係基於原住民族傳統文化、慣俗,由所屬原住民自覺凝聚之組織體,
部落存在自身慣有之運作模式。為了使部落成員參與部落公共事項有所依
循,喚醒部落成員對於部落公共事項之赤誠,加強原住民族傳統文化之部
落治理,實踐自我決定、自我負責之自治精神,保留部落內部事項自由決
定之空間;並針對在原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地
從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究之行為,在自由知情之前
提下表達同意。
自原住民族基本法整體觀之,第二十一條亦屬原住民族土地及自然資源權
利保障之一環。因此原住民族基本法第二十一條之列舉行為:土地開發、
資源利用、生態保育、學術研究及限制原住民族利用,均以原住民族土地
及自然資源權利做為保障核心。土地開發、資源利用、生態保育、學術研
究及限制原住民族利用,之所以需經原住民族同意,係因政府或私人於原
住民族土地範圍內,從事前開各種列舉行為將使原住民族土地及自然資源
權利產生難以回復之重大變動或滅失之風險,致生侵害原住民族永續發展
與生存之基本人權,爰依聯合國所揭櫫宣言之崇高理念予以規範。爰擬具
「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」,其訂定要點如下:
一、增訂總則章,規範部落會議成立程序、部落章程與其應記載、任意記
    載事項、部落會議主席與部落幹部之任免方式,及部落程、部落會議
    決議與部落幹部決定間之效力。(草案第一條至第十一條)
二、增訂同意事項之召集及決議章,規範申請人之申請程序、代行召集、
    諮商程序、部落會議通知單應載明事項與申請事項相關書件應公開閱
    覽、原住民族同意事項之議程、表決方式、會議紀錄應載明事項,及
    其效力。(草案第十二條至第二十二條)
三、增訂公共事項之召集及決議章,規範部落會議之召集、議決程序、會
    議紀錄應載明事項,及其效力。(草案第二十三條至第二十九條)
四、增訂附則章,明定鄉(鎮、市、區)公所之協助義務及負擔。(草案
    第三十條至第三十三條)

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法規異動

訂定33條