內容複雜或條文式之議案，得先就全案要旨，廣泛交換意見，其次分章
  分節，依次討論，每一章節，應逐條逐款，順序進行，俟議案全部討論
  完竣，最後再將全案舉行表決。
  議案之討論，已進行至在後之章節條款時，不得將業經通過在前之章節
  條款，重行提出討論；但如因在後之章節條款，有所變更，致在前有關
  之章節條款，確有變更必要者，得於全案討論完竣時，再將該項章節條
  款，提出討論之。標題之討論，應在全部條文或內容表決後行之，如有
  前言，應先於標題討論之。議案經廣泛交換意見後，如認為無成立必要
  ，得由出席人提議，參加表決之通過，否決之。