第一章  通則

  本作業規定依據國軍裝備保養修護辦法（以下簡稱本辦法）第二十條規
  定訂定之。
  本作業規定未規定事項，依「國軍軍品採購作業規定」及相關規定辦理
  。

  本作業規定適用範圍及重要詞彙如左：
  一、適用範圍：
      凡國軍各執行機關執行定期、不定期之計畫，非計畫或專案性裝備
      ，需委託國內外公民營機構進行保養、修護及其所需配製、加工、
      裝配暨性能提升之各種技術服務者，均屬委託公民營機構保養修護
      （以下簡稱委商保修）範圍。
  二、重要詞彙：
  （一）開放式保修合約：國軍委託國內外公民營保修機構（以下簡稱保
        修機構），在一定期間內，為公平合理進行多次定期不定量之個
        別保修交易，明訂共通適用基本條件之彈性合約；內容僅訂定品
        類、計價方式、交貨、驗收及付款程序等事項，實際數量以申請
        交修數量為準，並按交貨時數量計算價格；本合約所訂立條款，
        有難以適用於個別保修交易情形者，得於個別保修交易設立特約
        ，以排除本合約之適用，並以個別保修交易所訂定之合約為有效
        。
  （二）開放式保修協議：國軍各單位與保修機構，達成協議所簽訂之書
        面文件，載明協議書有效期間內，雙方合約可採用之各項條件與
        條款、提供之品項或服務、計價及交貨方法等事項，惟協議內容
        不得載明或暗示，於約定期限內將會簽訂保修合約，或作為限制
        公平競爭之手段。
  （三）個別保修合約：國軍各單位與保修機構間，於開放式保修合約（
        協議）之有效期間內，為個別保修交易行為所訂之合約。

  國軍裝備有左列情形之一者，得委由國內、外公民營機構保修：
  一、國內外公民營工廠已具承修能量，或提供軍工廠修護技術，並曾訂
      立合作契約者。
  二、超出國軍修護工廠額定負荷、並受時間限制或承修不符經濟成本者
      。
  三、國軍修護工廠機具、設施技術經驗不足，無法承修者。
  四、政策性或計畫性委商承修者。
  五、提升性能或品質，改進現行修護技術者。
  六、透過國內外科技、工業合作、技術移轉等方式引進技術，經評估、
      認證或授權可用於改良或軍品承修用途者。
  七、國內外優良廠商或法人機構推薦之高科技技術，可用於改良或承修
      軍品者。
  八、符合特約供應及試製採購範圍內承修者。

第二章  權責及實施

  權責劃分如左：
  一、國防部：
  （一）委商保修政策及法規之訂定。
  （二）各執行機關近中程委商保修計畫、年度工作計畫及專案之核定。
  （三）各執行機關開放式保修合約（協議）核定。
  （四）各執行機關委商保修計畫執行成效督導與考核。
  二、各軍種總司令部、中山科學研究院、軍管區司令部、海岸巡防司令
      部、憲兵司令部、及國防部直屬單位：（以下簡稱各執行機關）
  （一）委商保修作業程序訂定。
  （二）近中程委商保修計畫訂（修）定呈報。
  （三）保修機構之核定。
  （四）開放式保休合約（協議）簽訂與解約呈報。
  （五）開放式保修合約（協議）續約呈報及個別保修合約核轉。
  （六）戰備急需或臨時委商保修專案之審查與核轉。
  （七）委商保修工作計畫核轉及所需預算編列。
  （八）所屬單位委商保修作業督導及考核。
  三、各執行機關所屬單位（以下簡稱各執行單位）：
  （一）委商保修機構遴選及呈報。
  （二）委商保修工作計畫及預算需求之檢討呈報。
  （三）委商保修項目規格藍圖或要求標準之檢討與審查。
  （四）委商保修項目成本資料蒐集與分析。
  （五）開放式保修合約（協議）呈報及個別保修合約簽訂。
  （六）對核定委商保修裝備及機構，辦理底價訂定、招標、議（比）價
        簽約、工程督導、驗收、結案付款、場地設施與機具裝備器材支
        援、合約續約申請及納入資訊管理等工作。
  （七）委商保修作業執行成效之檢討及改進建議。
  四、財團法人中衛發展中心（以下簡稱中衛中心）：
  （一）保修機構調查及資格評鑑。
  （二）協助中心衛星工廠保修體系建立。
  （三）保修機構資料建立及追蹤。
  （四）協助保修機構企業體質及能力改善。
  五、軍公民營工業配合發展會報（以下簡稱工合會報）
      ：
  （一）保修機構生產能力資料調查及建立。
  （二）保修機構資格評鑑審查。
  （三）有關保修機構陳情事項溝通協調與配合。
  （四）國軍裝備委商保修工作推動與相關法規宣導。
  （五）國軍委商保修裝備及機構名錄之彙編與印頒。

  國軍委商保修裝備（含總成及次總成），如有涉及國內外相關智慧財產
  權或專利權者，各執行機關應按政府有關規定辦理。

  計畫之訂定如左：
  一、保修計畫訂定：
  （一）各執行機關訂定之「國軍裝備近（一至二年）中（三至五年）程
        委商保修計畫」，應報部核定，每年並呈報修訂計畫。（表格如
        附件一）
  （二）各執行單位依「國軍裝備近中程委商保修計畫」，訂定工作計畫
        ，並按「國軍計畫預算制度」作業時程，於目標年度前，呈報權
        責單位核定，納入年度施政計畫辦理。所需預算由各執行機關「
        作業維持費」相關軍費科目項下編列支應。
  （三）各執行單位戰備急需或臨時保修之裝備（含總成及次總成），未
        能及時納入委商保修年度工作計畫項目者，應專案呈報權責單位
        核定辦理。
  二、各執行機關及單位，自委商保修需求檢討迄計畫核定止，其工作重
      點為：
  （一）修護、製造、技術與能量之檢討。
  （二）商情蒐集與運用。
  （三）施工程序及相關技術手冊說明書之提供。
  （四）訂定委商保修計畫書，保修金額超過「國軍軍品採購作業規定」
        所規定之限額者，呈報國防部核定：
      1.委商保修理由。
      2.委商保修計畫清單（含範圍、品管標準、驗收方式、時程及罰則
        等規定）。
      3.請求事項。
      4.保修機構資格要求。
      5.驗收方法。
      6.預算需求（含價格分析暨自供材料單）。
      7.辦理方式（指商或規格維修）建議。
      8.保修合約草案。

  委商保修之準備
  一、遴選保修機構：
  （一）各執行單位遴選保修機構，應先訂定標準，以公開甄選為原則；
        惟基於特殊理由、保密要求、軍事上迫切需要時，得洽請工業主
        管機關推薦，或由各執行機關，視實際情況邀請合於左列資格之
        一，持有證明者，呈報權責單位核定後，優先列為保修機構：
      1.軍品實驗訂貨合格者。
      2.衛星工廠合格者。
      3.委託研究試製合格者。
      4.接受技術轉移，經原廠授權或相關權責機構驗證合格者。
      5.招商試修合格者。
      6.軍需工業動員工廠合格者。
      7.曾經三次以上保修同類裝備，且履約記錄、交貨品質、時效及價
        格皆符合規定者。
      8.高精密裝備（含總成及次總成）保修（製）案，交貨品質及履約
        情況良好者。
      9.國軍裝備（含總成及次總成）原製造廠或授權保修者。
     10.國軍裝備（含總成及次總成），透過工業合作，接受技術轉移，
        經原廠授權或相關權責機構驗證合格者。
     11.保修範圍屬於精密製造、加工、檢驗、量測等技術，符合左列事
        項之一，持有證明者：
       (1)曾修（製）同類軍品，經各執行機關核定有案者。
       (2)相關產品獲經濟部中央標準局國家標準認證者。
       (3)研製相關產品有特殊貢獻或國防部明令褒獎者。
       (4)經政府政策性輔導核定有案，且經公信權責機構評鑑具研製相
          關軍品能力者。
  （二）國內保修機構，應具備左列基本條件：
      1.具有公司執照（工廠登記證）、營利事業登記證（納稅證明）。
      2.中衛中心實施評鑑合格或複評合格有效期限內, 持有證明者。
      3.非屬國防部發布停權有效期間者。但專案核准者，不受此限。
      4.政府立案之財團法人及公營機構，免受本款第１、２目規定限制
        。
  （三）國外保修機構，應具備左列基本條件：
      1.國外原廠或持授權保修同意書，並完成公、認證手續者。但外商
        所屬之國家無我駐外機構時，可免除認證。
      2.非屬國防部發布拒絕往來之廠商者。但專案核准者，不受此限。
      3.以往保修類似裝備實績證明。
  （四）各執行機關對保修機構基本資料應確實審查，瞭解其對特殊或重
        要之國軍裝備（含總成及次總成）保修能力，必要時得邀請中衛
        中心及專業技術人員，或國內外公信機構，重新辦理評鑑。
  二、編訂保修預算：
  （一）各執行機關對保修裝備之價格應預先蒐集分析，必要時得洽請經
        濟部、財政部、工業總會、相關同業公會或法人機構提供資料，
        以作為編訂保修預算之參考。
  （二）各執行機關應要求保修機構對保修裝備提供價格分析資料，對價
        格差異過大者，得洽請經濟部、財政部、工業總會、相關同業公
        會或法人機構協助審查。
  （三）保修裝備應考量下列因素編訂保修預算：
      1.材料：
        依材料所有權、材料供應、用料標準、餘（廢）料處理及軍工廠
        用料經驗等估算，並酌加初期材料損耗及報廢率等費用訂定之。
      2.工資：
        參考軍工廠或公民營事業已有之工時記錄，或洽經濟部工業局、
        工業總會、相關同業公會或法人機構提供資料，必要時可考量初
        期不熟練酌予放寬，並得比照政府公布勞工基本工資或公民營工
        廠平均勞動基本工資標準計算之。
      3.間接費用：
        含檢驗、測試、折舊、運保、差旅、水電、行政管理、稅捐等費
        用，參酌以往承修數量、交貨期程、貨款支付方式、品質要求、
        市場價格等訂定之。
      4.合理利潤：
        參考當前一般民間工業或相關同業公會所訂利潤標準或財政部所
        訂最近年度「營利事業所得額標準及同業利潤標準」訂定之。
  （四）保修裝備必須拆檢後，方能報價時，拆檢費用由各執行機關自行
        檢討預算支應；拆檢報價實施程序，由各執行機關於其委商保修
        作業程序中訂定之。
  （五）各執行機關應將保修預算納入資訊管制，以供後續保修作業之參
        考。
  三、訂定保修底價：
  （一）承辦單位應於招標、議（比）價前三日，將有關招標、議（比）
        價須知、規格藍圖及預估底價，送審監單位查核。
  （二）招標、議（比）價前，由主持人召集審監及承辦單位代表訂定底
        價，必要時得邀請保修單位代表列席說明。
  四、招標、議（比）價：
  （一）保修裝備總價款除超過「機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察
        條例」所規定之一定金額，依審計法令規定程序辦理外，餘比照
        「國軍軍品採購作業規定」辦理。
  （二）保修裝備總價金額超過「國軍軍品採購作業規定」所規定之限額
        以上者，得標保修機構須提出保修執行計畫，詳列保修步驟及時
        程，由各執行單位審查同意後，呈報執行機關核備，展開保修作
        業，否則視同違約；而各執行單位須依保修執行計畫實施履約督
        導及製程檢驗。
  五、訂約：
  （一）各執行單位與保修機構，得簽訂開放式保修合約
        （協議），約定雙方保修有關基本事項及權利義務，有效期限最
        長十年；各執行單位於開放式保修合約（協議）有效期限內，得
        簽訂個別保修合約，並呈報權責單位核定後辦理。
  （二）保修機構按「軍品採購作業規定」實施分期付款者，依「軍費預
        算執行及支付結報辦法」相關規定，申請由債權人所在地區之財
        勤單位，按規定程序支付。
  （三）對保修裝備涉及國防機密者，應按相關保密規定，於合約中明訂
        之。
  （四）各執行單位對保修合約，應納入資訊管理。
  （五）開放式保修合約（協議）之增修訂，呈報國防部核定後辦理。

  執行單位得依保修機構之請求，協助解決左列事項：
  一、提供相關之技術資料（含詳細施工圖說）及樣品。
  二、提供必要技術之設計、示範及人員訓練。
  三、獲得特殊原材料。
  四、提供必要之專業機具、工具及設施。
  五、保修裝備之部分加工。
  六、保修裝備需協力廠共同進行保修時，除合約中已有特別禁止之約定
      外，經執行單位書面同意，得將保修裝備轉包第三人，惟合約所生
      之權利及義務，不因轉包而受影響。
  七、借用國軍機具或委託執行檢驗測試工作：
  （一）經核列為閒置或剩餘出租之國軍機器，依「國軍廢舊及不適用物
        資處理辦法」相關規定辦理。
  （二）委託各執行單位執行檢驗測試工作時，所需費用由保修機構負擔
        。

  保修機構得視需要，申請左列協助：
  一、國防工業發展基金：
      保修機構如有必要時，得申請國防工業發展基金之貸款。
  二、中小企業信用保證：
      保修機構如屬中小企業廠商，需銀行融資者，得依中小企業信用保
      證基金政策性貸款保證等有關規定，申請信用保證。
  三、借用國公營事業機具：
      保修裝備如有必要，得委託國公營機構代行加工，或配合國公營機
      構之機具空檔時間租用，所需費用由保修機構負擔。

  履約督導及製程檢驗規定如左：
  一、履約督導編組：
      由執行單位召集審監單位派員組成，必要時，得邀請使用單位派技
      術人員參加，或聘請專家協助。
  二、履約督導實施：
      對於保修裝備之履約，應於合約律定由雙方指派負責人直接連繫，
      以配合實施材質及製程檢驗，要項如左：
  （一）督導要點：
      1.進度時程。
      2.品質檢查。
  （二）缺點改進：
        履約督導所見缺點，應由執行單位書面通知保修機構，限期改進
        。
  三、督導檢驗紀錄：
      履約督導及製程檢驗應作成紀錄，由保修機構代表及督導檢驗人員
      共同簽證後，作為改進及驗收之參考。

  有關驗收及付款等事項，按「國軍軍品採購作業規定」及相關規定辦理
  。

第三章  合約一般事項

  委商保修合約，按左列規定辦理：
  一、開放式保修合約（協議）有效期限內，各執行單位按權責核定辦理
      議（比）價後，簽訂個別保修合約。
  二、開放式保修合約（協議）有效期間內，各執行單位得視實際需要，
      另行辦理甄選保修機構。

  開放式保修合約（協議）續約之規定如左：
  一、各執行機關辦理續約時，應檢附左列資料：
  （一）保修合約統計記錄。（表格如附件二）
  （二）續約評估報告。（表格如附件三）
  二、各執行機關辦理續約時，應述明續約理由，並檢附保修合約統計紀
      錄、續約評估報告等相關資料，於開放式保修合約（協議）期限屆
      滿前六個月內，呈報國防部核定，每次續約最長十年。

  開放式保修合約（協議）解約之規定如左：
  一、保修機構有左列情事之一者，各執行機關得視需要，檢附有關憑證
      ，呈報國防部核定後辦理解約：
  （一）保修機構違反政府相關法令，查有實據者。
  （二）拒絕按合理之保修價格簽約，達二次以上者。
  （三）拒絕執行合約約定之保修裝備，達二次以上者。
  （四）保修品質與規格不符，退貨重交達三次以上者。
  （五）保修能力萎縮，經中衛中心複查評鑑達兩次以上不合格者。
  （六）保修機構變更類別或工廠登記項目，不具保修裝備者。
  （七）保修機構違約情節符合「國軍軍品商情管理作業規定」違約處分
        中之永久停權規定者。
  （八）拒絕配合軍需工業動員演習，達二次以上者。
  二、保修機構依本條規定辦理解約後，不得再參加保修機構之遴選。但
      專案核准者，不受此限。

第四章  管理與督導考核

  委商保修之管理：
  一、各執行機關與保修機構，完成開放式保修合約（協議）簽訂後，應
      通知國軍各單位參考運用。
  二、各執行單位得建立區域保修機構體系，如有需要，可邀請其他執行
      單位之保修機構，辦理議（比）價。
  三、保修裝備應依「國軍後勤管理資訊系統」等相關資訊作業規定，納
      入資訊管理；如基於特殊原因尚未納入者，應呈報權責單位核定後
      辦理。
  四、保修機構應納為軍需工業動員工廠，平時負責保修作業整備及動員
      演習，戰時負責保修作業轉換，其辦法及作業程序按相關規定辦理
      。

  委商保修之督導考核：
  一、各執行機關應每半年召開檢討會，定期辦理講習，以使各級主官（
      管）及有關作業人員切實瞭解與重視委商保修作業。
  二、各執行機關應於每年七月底前，將執行情形報部。
      （表格如附件四）
  三、國防部得視需要於年度內，對各執行機關實施督考。

第五章  獎懲

  獎懲：
  一、各執行機關對年度表現傑出之保修機構，得呈報國防部依照陸海空
      軍獎勵條例有關規定，頒發獎章、獎狀或褒狀，同時通報三軍，並
      副知經濟部及有關單位參考。
  二、保修機構獲國防部明令褒獎，持有證明者，得按「公民營事業生產
      軍品輔導作業規定」列為實施軍品實驗訂貨、衛星工廠或委託研究
      試製之優先候選工廠對象。
  三、各執行單位得檢附保修機構履約之具體資料，依「國軍軍品採購商
      情管理作業規定」及相關規定辦理獎懲。
  四、各執行機關委商保修作業執行成效，應按國軍有關獎懲作業規定辦
      理。

第六章  附則

  本作業規定之作業程序，由各執行機關另訂之。

  本作業規定得隨時補充增修訂之。

  本作業規定自發布日起施行。
＠[附件]
行政院公報第一卷第一期18頁