第一章 總綱
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本法依中華民國憲法第十章及第十三章有關各條之規定制定之。
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中華民國各級政府財收收支之劃分、調劑及分類，依本法之規定。
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全國財政收支系統劃分如下：
一、中央。
二、直轄市。
三、縣、市「以下簡稱縣（市）」。
四、鄉、鎮及縣轄市「以下簡稱鄉（鎮、市）」。
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（刪除）
〔立法理由〕 一、本條刪除。
二、依預算法第九十七條規定：「預算科目名稱應顯示其事項之性質。歲
入來源科目之名稱及分類，依財政收支劃分法之規定，歲出政事別之
名稱及其分類，由中央主計機關定之。」故有關原附表一、二之收入
及支出分類表，其功能僅係作為預算編製歲入、歲出科目名稱及其分
類之參考。
三、又因收入名稱及分類，於本法第二章各節已有例示，且附表一之收入
分類表僅係依政府別重新歸納，有重複規定之虞，至於支出分類及名
稱，目前實務預算編製，中央與縣（市）預算歲出政事別均係依中央
及地方政府預算籌編原則、中央政府總預算編製辦法以及縣（市）地
方總預算編製要點辦理，本法原附表二之支出分類表已與上開各項規
範不符。
四、綜上，原附表一之收入分類表及附表二之支出分類表並無實益，宜予
刪除，爰配合刪除本條。
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對於各級政府財政收支之監督，依法律之規定。
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第二章 收入
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第一節 稅課收入
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稅課劃分為國稅、直轄市及縣（市）稅。
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直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）立法課徵稅捐，以本法有明文規定者為
限，並應依地方稅法通則之規定。
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下列各稅為國稅：
一、所得稅。
二、遺產及贈與稅。
三、關稅。
四、營業稅。
五、貨物稅。
六、菸酒稅。
七、證券交易稅。
八、期貨交易稅。
前項第一款之所得稅總收入百分之十一、第四款之營業稅總收入減除百分
之一點五作為稽徵經費及依法提撥之統一發票給獎獎金後之全部收入及第
五款之貨物稅總收入百分之十，應由中央統籌分配直轄市、縣（市）及鄉
（鎮、市）。
第一項第二款之遺產及贈與稅，應以在直轄市徵起之收入百分之五十給該
直轄市；在市徵起之收入百分之八十給該市；在鄉（鎮、市）徵起之收入
百分之八十給該鄉（鎮、市）。
第一項第六款之菸酒稅，應以其總收入百分之十八按人口比例分配直轄市
及臺灣省各縣（市）；百分之二按人口比例分配福建省金門及連江二縣。
〔立法理由〕 照國民黨黨團再修正動議條文通過。
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（刪除）
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（刪除）
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（刪除）
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下列各稅為直轄市及縣（市）稅：
一、土地稅，包括下列各稅：
（一）地價稅。
（二）田賦。
（三）土地增值稅。
二、房屋稅。
三、使用牌照稅。
四、契稅。
五、印花稅。
六、娛樂稅。
七、特別稅課。
前項第一款第一目之地價稅，縣應以在鄉（鎮、市）徵起之收入百分之三
十給該鄉（鎮、市），百分之二十由縣統籌分配所屬鄉（鎮、市）；第二
目之田賦，縣應以在鄉（鎮、市）徵起之收入全部給該鄉（鎮、市）。
第一項第二款之房屋稅，縣應以在鄉（鎮、市）徵起之收入百分之四十給
該鄉（鎮、市），百分之二十由縣統籌分配所屬鄉（鎮、市）。
第一項第四款之契稅，縣應以在鄉（鎮、市）徵起之收入百分之八十給該
鄉（鎮、市），百分之二十由縣統籌分配所屬鄉（鎮、市）。
第一項第六款之娛樂稅，縣應以在鄉（鎮、市）徵起之收入全部給該鄉（
鎮、市）。
第一項第七款之特別稅課，指適應地方自治之需要，並經議會立法課徵之
稅。但不得以已徵貨物稅或菸酒稅之貨物為課徵對象。
〔立法理由〕 照國民黨黨團再修正動議條文通過。
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（刪除）
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（刪除）
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第八條第二項規定之稅課統籌分配部分，應本透明化及公平劃一方式分配
之；受分配地方政府就分得部分，應列為當年度稅課收入。
依第八條第二項規定，由中央統籌分配直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）
之款項，應以總額百分之九十六列為普通統籌分配稅款，其餘百分之四列
為特別統籌分配稅款，應供為支應受分配地方政府緊急及其他重大事項所
需經費，由行政院依實際情形分配之。
普通統籌分配稅款按下列指標及權數，計算各直轄市、縣（市）及鄉（鎮
、市）分配額度：
一、可供分配款項百分之九十點五，依下列權數計算分配直轄市及縣（市
）（不含離島）：
（一）各直轄市及縣（市）最近三年轄區內各類營利事業營業額平均
值占全部直轄市及縣（市）之平均值合計數之百分比，權數占
百分之三十。
（二）各直轄市及縣（市）之房屋稅、地價稅及土地增值稅收入合計
數之前一年度成長率排名序位分數占全部直轄市及縣（市）序
位分數合計數之百分比，權數占百分之十。
（三）各直轄市及縣（市）之前一年度規費、工程受益費、罰鍰及賠
償收入占其自籌財源比例占全直轄市及縣（市）比例合計數之
百分比，權數占百分之五。
（四）各直轄市及縣（市）之轄區之土地面積占全部直轄市及縣（市
）土地面積合計數之百分比，權重占百分之十。
（五）人口指標占權重百分之四十五，依下列細部指標及權數計算：
1.人口數：按各直轄市及縣（市）最近一年底人口比例占本項
權數百分之九十。
2.所得能力：按各直轄市及縣（市）最近一年度所得能力占全
部直轄市及縣市所得能力合計數比例，權數占本項百分之十
。所得能力=全國每戶可支配所得額÷各直轄市及縣（市）每
戶可支配所得額。
二、可供分配款項百分之二，考量直轄市與縣市責任不同、支出項目不同
，依各直轄市分配數按比例分配。
三、可供分配款項百分之二點五，依下列權數計算分配離島三縣（市）：
（一）離島各縣（市）最近三年轄區內各類營利事業營業額平均值占
全部直轄市及縣（市）之平均值合計數之百分比，權數占百分
之三十。
（二）離島各縣（市）之房屋稅、地價稅及土地增值稅收入合計數之
前一年度成長率排名序位分數占全部直轄市及縣（市）序位分
數合計數之百分比，權數占百分之十。
（三）離島各縣（市）之前一年度規費、工程受益費、罰鍰及賠償收
入占其自籌財源比例占全直轄市及縣（市）比例合計數之百分
比，權數占百分之五。
（四）離島各縣（市）之轄區之土地面積占全部直轄市及縣（市）土
地面積合計數之百分比，權重占百分之十。
（五）人口指標占權重百分之四十五，依下列細部指標及權數計算：
1.人口數：按各直轄市及縣（市）最近一年底人口比例占本項
權數百分之九十。
2.所得能力：按各直轄市及縣（市）最近一年度所得能力占全
部直轄市及縣市所得能力合計數比例，權數占本項百分之十
。所得能力=全國每戶可支配所得額÷各直轄市及縣（市）每
戶可支配所得額。
四、可供分配款項百分之五分配鄉（鎮、市），其分配方式應參酌鄉（鎮
、市）正式編制人員人事費及基本建設需求情形，研訂公式分配各鄉
（鎮、市）。
五、受分配之直轄市、縣（市）或鄉鎮市，其分配金額較修法前一年度分
配金額減少者之全部差短數，以特別統籌分配稅款支應。
依前項算定分配各該直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之金額，財政部應
按次一年度中央統籌分配稅款推估數，設算分配各該直轄市、縣（市）及
鄉（鎮、市）之金額，於會計年度開始四個月前通知各該直轄、縣（市）
及鄉（鎮、市）政府。
依第十二條第二項至第四項規定，由縣統籌分配鄉（鎮、市）之款項，應
本調劑財政盈虛原則，由縣政府訂定分配辦法；其中依公式分配之款項，
不得低於可供分配總額之百分之九十，依公式設算分配各該鄉（鎮、市）
之金額，應於會計年度開始三個月前通知各該鄉（鎮、市）公所。
〔立法理由〕 照國民黨黨團再修正動議條文通過。
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（刪除）
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各級政府對他級或同級政府之稅課，不得重徵或附加。但直轄市政府、縣
（市）政府為辦理自治事項，籌措所需財源，依地方稅法通則規定附加徵
收者，不在此限。
各級地方政府不得對入境貨物課入境稅或通過稅。
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各級政府為適應特別需要，得經各該級民意機關之立法，舉辦臨時性質之
稅課。
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第二節 獨占及專賣收入
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各級政府經法律許可，得經營獨占公用事業，並得依法徵收特許費，准許
私人經營。
地方政府所經營獨占公用事業之供給，以該管區域為限。但經鄰近地方政
府之同意，得為擴充其供給區域之約定。
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中央政府為增加國庫收入或節制生產消費，得以法律之規定專賣貨物，並
得製造之。
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第三節 工程受益費收入
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各級政府於該管區內對於因道路、堤防、溝渠、碼頭、港口或其他土地改
良之水陸工程而直接享受利益之不動產或受益之船舶，得徵收工程受益費
。
前項工程受益費之徵收，以各該工程直接與間接實際所費之數額為限；若
其工程之經費出於賒借時，其工程受益費之徵收，以賒借之資金及其利息
之償付清楚為限。但該項工程須繼續維持保養者，得依其需要繼續徵收。
工程之舉辦與工程受益費之徵收，均應經過預算程序始得為之。
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第四節 罰款及賠償收入
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依法收入之罰金、罰鍰或沒收、沒入之財物及賠償之收入，除法律另有規
定外，應分別歸入各級政府之公庫。
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第五節 規費收入
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司法機關、考試機關及各級政府之行政機關徵收規費，應依法律之所定，
未經法律規定者，非分別先經立法機關或民意機關之決議，不得徵收之。
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各事業機構徵收規費，除法律另有規定外，應經該管最高級機關核定，並
應經過預算程序，分別歸入各級政府之公庫。
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第六節 信託管理收入
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各級政府及其所屬機關，依法為信託管理或受委託代辦時，得收信託管理
費。
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第七節 財產收入
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各級政府所有財產之孳息、財產之售價及資本之收回，除法律另有規定外
，應分別歸入各級政府之公庫。
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各級政府出售不動產或重要財產，依法律之規定。公務機關對於所有財產
孳生之物品與其應用物品中之剩餘或廢棄物品，除法律另有規定外，得呈
經上級主管機關核准按時價出售。
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第八節 營業盈餘捐獻贈與及其他收入
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各級政府所有營業之盈餘，所受之捐獻或贈與及其他合法之收入，除法律
另有規定外，應分別歸入各級政府之公庫。
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第九節 補助及協助收入
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中央為謀全國之經濟平衡發展，得酌予補助地方政府。但以下列事項為限
：
一、計畫效益涵蓋面廣，且具整體性之計畫項目。
二、跨越直轄市、縣（市）或二以上縣（市）之建設計畫。
三、具有示範性作用之重大建設計畫。
四、因應中央重大政策或建設，需由地方政府配合辦理之事項。
前項各款補助之辦法，由行政院另定之。
中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年
度預算編列數。
〔立法理由〕 增訂第三項，保障地方政府獲配一般性補助款水準，中央政府給予地方政
府之一般性補助款項金額，應至少維持本次修法前水準。
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縣為謀鄉（鎮、市）間之經濟平衡發展，對於鄉（鎮、市）得酌予補助；
其補助辦法，由縣政府另定之。
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（刪除）
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各上級政府為適應特別需要，對財力較優之下級政府，得取得協助金。
前項協助金，應列入各該下級政府之預算內。
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第十節 公債及借款
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各級政府非依法律之規定或議會之議決，不得發行公債或為一年以上之國
內、外借款。
前項公債及借款未償餘額之限額，依公共債務法之規定辦理。
各級地方政府在國外發行公債或借款，應先經中央政府之核准。
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第三章 支出
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各級政府之一切支出，非經預算程序不得為之。
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各級政府年度總預算、追加預算與特別預算收支之籌劃、編製及共同性費
用標準，除其他法律另有規定外，應依行政院訂定之中央暨地方政府預算
籌編原則辦理。
地方政府未依前項預算籌編原則辦理或有依法得徵收之財源而不徵收時，
其上級政府應視實際情形酌予減列或減撥補助款；對於努力開闢財源具有
績效者，其上級政府得酌增補助款。
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各級政府行政區域內人民行使政權之費用，由各該政府負擔之。
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各級政府之支出劃分如下：
一、由中央立法並執行者，歸中央。
二、由直轄市立法並執行者，歸直轄市。
三、由縣（市）立法並執行者，歸縣（市）。
四、由鄉（鎮、市）立法並執行者，歸鄉（鎮、市）。
前項第一款及第三款如需交由下級政府執行者，其經費之負擔，除法律另
有規定外，屬委辦事項者，由委辦機關負擔；屬自治事項者，由該自治團
體自行負擔。
由中央或直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）二以上同級或不同級政府共同
辦理者，其經費應由中央或各該直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）按比例
分擔之。
各級地方政府未依第二項及前項規定負擔應負擔之經費時，其上級政府得
扣減其補助款。
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地方政府應就其基準財政收入及其他經常性之收入，優先支應下列各項支
出：
一、地方政府編制內員額與經上級政府核定有案之人事費及相關費用。
二、一般經常性支出、公共設施管理維護及依法律規定必須負擔之經費。
三、地方基本設施或小型建設經費。
四、其他屬地方政府應行辦理之地方性事務經費。
地方政府依前項規定辦理後，其收入不足支應支出時，應由其所獲分配之
統籌分配稅款予以優先挹注。
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各級政府事務委託他級或同級政府辦理者，其經費由委託機關負擔。
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各級政府、立法機關制（訂）定或修正法律或自治法規，有減少收入者，
應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明
文規定相對收入來源。
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第四章 附則
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本法八十八年一月十三日修正之第八條、第十二條及第十六條之一之施行
日期，由行政院以命令定之。
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本法除已另定施行日期者外，自公布日施行。
〔立法理由〕 一、參酌公務人員保障法第五十四條第一項，於第一項定明言詞辯論進行
程序，並由資深之專任權保委員主持之，俾使相關人員得充分陳述意
見。又為符程序正義，給予復審人有最後陳述之機會。
二、參酌公務人員保障法第五十四條第二項，於第二項定明言詞辯論未完
備者，得再為辯論。
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