一、監察院（以下簡稱本院）處理機密文書除依據國家機密保護法與其施
行細則及其他法規外，依本規定辦理。
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二、機密文書區分為國家機密文書及一般公務機密文書。
國家機密文書區分為「絕對機密」、「極機密」、「機密」；一般公
務機密文書列為「密」等級。
不同等級之機密文書合併使用或處理時，以其中最高之等級為機密等
級。
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三、一般公務機密，指本院持有或保管之資訊，除國家機密外，依法令有
保密義務者。
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四、本院保密事項之訂定，應於必要之最小範圍內為之。
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五、本院人員處理業務如認有應屬國家機密之事項時，應按其機密程度擬
訂等級，先行採取保密措施，並即報請下列權責人員核定：
（一）絕對機密由院長報請總統親自核定。
（二）極機密由院長親自核定。
（三）機密由院長或經其授權之主管人員親自核定。
本院人員處理業務如認有應屬一般公務機密之事項時，應依相關保密
規定，擬訂「密」等級，由秘書長或經其授權之主管人員核定。各級
主管人員於核判一般公務機密文書時，對於文內所標示之機密等級，
保密期限或解密條件等是否適當，應一併審查之。如認應屬國家機密
事項，即應依前項規定辦理。
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六、凡委託其他公民營機構或個人研究、設計、發展、試驗、採購、生產
、營繕、銷售或保管案件，涉及機密事項，其文書處理規定如下：
（一）本院人員於其職掌或業務範圍內，凡以契約委託其他公民營機構
（廠商）或個人產製之機密文書，應要求受託者先行採取保密措
施，並送交本院，由權責長官核定機密等級、保密期限或解密條
件，並通知受託者。
（二）凡因委託契約需要，而必須提供受託者機密文書時，應繕造清冊
送交受託者專人執據簽收；並得約定檢查該機密文書之管理與運
用情形，以保障機密文書不遭轉用或洩漏。
（三）為使受託者瞭解並配合採取保密措施，本院應要求簽訂「保密契
約」或於主契約中規範「保密義務條款」，明定業經標示為機密
之文書，縱使契約終止或解除，非經解密，受託者仍應採取保密
措施。
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七、本院應指定專人負責辦理機密文書拆封、分文、繕校、蓋印、封發、
歸檔，以及機密公文電子交換等事項，並儘可能實施隔離作業。
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八、機密文書之簽及擬稿、陳核（判），應由業務主管人員或其指定之人
員處理，並應儘量減少處理人員層級及程序。機密文書如非必要，應
儘量免用或減少副本。
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九、一般公務機密文書之知悉、持有、使用或複製，除辦理該機密業務者
外，以經單位主管以上人員同意者為限。
前項單位主管以上人員，於有下列情形之一者，得不同意：
（一）有事實足認有洩密之虞。
（二）無知悉、持有、使用或複製機密文書之必要。
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十、處理機密文書應注意事項如下：
（一）收受機密文書時，應先詳細檢查封口有無異狀後，並依內封套記
載情形完成登錄，其處理規定如下：
1.受文者為本院院長、副院長或委員者，分別送請院長室秘書、
副院長室秘書或委員助理簽收轉陳。
2.受文者為本院或本院秘書長者，送交秘書處文書科科長簽收轉
陳秘書長。其為一般公務機密文書者，得授權文書科科長簽收
啟封。
3.受文者為本院各處、室或各委員會者，送請各單位主管人員簽
收啟封。其為一般公務機密文書者，得授權其指定人員簽收啟
封。
4.受文者為本院其他人員者，送交其本人簽收處理。
5.啟封人員應核對其內容及附件。
（二）機密文書之收發處理，以專設文簿或電子檔登記為原則，並加註
機密等級。如採混合方式，登記資料不得顯示機密內容。
（三）機密文書用印時，屬「絕對機密」、「極機密」、「機密」者，
由承辦人員持往辦理。監印人員僅憑首長簽署用印，不得閱覽其
內容。屬「密」者之用印，得由繕校人員持往辦理。
（四）「絕對機密」、「極機密」文書之封發，由承辦人員監督辦理。
「機密」、「密」則由指定之繕校、收發人員辦理。
（五）處理電子資料形式之機密文書時，應將資料以政府權責主管機關
認可之加密技術加密。其以磁（光）碟或磁帶（片）儲存者，應
加註機密等級，妥善保管。直接儲存於資訊系統者，相關電腦設
備應採實體隔離，不得與外界連線。
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十一、保密期限或解除機密條件之標示，應具體明確，以括弧標示於機密
等級之下。其解密條件如下：
（一）本件至某年某月某日解密。
（二）本件於公布時解密。
（三）其他（其他特別條件或另行檢討後辦理解密）。
機密等級標示位置，依國家機密保護法施行細則第十七條規定辦理
。
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十二、經核定機密等級、解密條件之文書，屬彙編性質者，應於文書首頁
說明保密要求事項。
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十三、機密文書之傳遞方式如下：
（一）分文（交辦）、陳核（判）、送會、送繕、退稿、歸檔等流程
，除「絕對機密」及「極機密」應由承辦人員親自持送外，其
餘國家機密非由承辦人員傳遞時，應密封交遞。一般公務機密
文書在院內傳遞時，在單位內由承辦人員親自持送；在單位外
應密封或由指定專責人員持送。傳送機密文書應交指定專責人
員或承辦人員親自簽收。
（二）在機關外傳遞，屬於國家機密之「絕對機密」或「極機密」者
，由承辦人員或指定人員傳遞，必要時得派警衛人員護送。屬
「機密」者，由承辦人員或指定人員傳遞，或以雙掛號函件傳
遞。「密」等級者，應密封後按一般人工傳遞方式辦理。
（三）機密文書採電子方式處理者，應使用經專責機關鑑定相符機密
等級保密機制，並依相關規定辦理。
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十四、機密文書對外發文時，應封裝於雙封套內，封套之紙質，須不能透
視且不易破裂。內封套左上角加蓋機密等級，並加密封，封口及接
縫處須加貼薄棉紙或膠帶並加蓋「密」字戳記；外封套不得標示機
密等級或其他足以顯示內容之註記。
體積及數量龐大之機密文件，無法以前述方式封裝者，應作適當之
掩護措施。
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十五、辦理機密文書之簽及擬稿、繕印打字時之廢件，或誤繕誤印之廢紙
及複印紙、列印紙等，應由承辦人員即時銷毀之。不能即時銷毀時
，應視同複製品，依國家機密保護法第十八條規定保護之。
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十六、機密文書非經權責主管人員核准，不得攜出辦公處所。
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十七、會議使用之機密文書資料，屬國家機密者，應標示機密等級、編號
分發、逐頁註記與分發編號相同之號碼、確實登錄其使用人員，會
議資料首頁應提示保密義務及不得攜離會場；屬一般公務機密者，
應標示「密」等級、編號分發、逐頁註記與分發編號相同之號碼、
確實登錄其使用人員，會議結束仍未解密者，應予收回。一般公務
機密文書與會人員如需留用時，應經主席核准並辦理借用簽收。
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十八、本院審查涉及國家機密之案件，應通知警衛人員負責會場管制，嚴
禁閒雜人員在會場附近逗留。該次會議承辦單位，應將與會人員（
含出席、列席、宣讀、紀錄及庶務等）詳細記明備查。
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十九、一般公務機密文書應存放於具有安全防護功能之箱（櫃），並裝置
密鎖，保管人員必須經常檢查。
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二十、本院內部單位借調機密檔案，應填具調案單，並經業務承辦單位主
管人員核准。但屬國家機密者，除辦理該機密事項業務者外，應經
原核定機關或其上級機關有核定權責人員書面授權或核准。
借調極機密以上等級者，應由調案人親自至檔案管理單位簽收。
機密檔案借出時，應注意其安全維護；必要時，得採取外加封套或
機密檔案傳遞專用箱盒（袋）等防護措施。
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二十一、機密文書歸檔時，承辦人員應使用機密檔案專用封套裝封，並於
封面上註明單位名稱、收發來文字號、案由或案名、分類號、頁
數、件數、附件數、案卷內文件起迄日期、保存年限、機密等級
及保密期限或解密條件，封口簽章後，送檔案管理單位辦理歸檔
。但案由或案名，得以代碼或代名表示。
檔案管理人員點收機密文書時，僅得依封套上記載事項檢視，不
得拆開封套；封套上記載不全者，應退回補正。
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二十二、處理機密文書機密等級之變更或解密，其權責劃分如下：
（一）機密等級變更或解密，由承辦人員於區分密等時預為註明或
主動檢討辦理。
（二）「絕對機密」由院長報請總統核准；「極機密」應簽請院長
核准；「機密」應簽請院長或經其授權之主管人員核准。並
通知有關機關。
（三）一般公務機密文書，由秘書長或原核定主管人員核定之。
（四）一般公務機密文書未標示保密期限或解除機密條件，如已逾
三十年以上，且具下列情形之一者，本院檔案管理單位得會
商相關業務承辦單位，經簽陳核定後逕行註銷機密等級：
1.本院建議原核定機關辦理機密等級變更或解密，原核定機
關未予處理，致機密等級無法變更或註銷。
2.未能確認機密文書原核定機關、業務承受機關或原核定機
關之上級機關或主管機關。
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二十三、機密文書於核定之保密期限屆滿時，自動解除機密。解除機密之
條件逾保密期限未成就者，視為於期限屆滿時已成就，亦自動解
除機密。
機密文書於核定之解除條件成就時，除前項規定外，應由前點規
定之權責人員核定後始解除機密。
機密文書於保密期限屆滿前或解除機密之條件成就前，其等級如
須變更或解密者，依下列程序辦理：
（一）承辦人員依據機密件登錄主動檢查，或其他機關建議，填具
機密等級變更或註銷之處理意見表（格式如附件一）或建議
單（格式如附件二）陳請核定。
（二）經核定原機密等級變更或解密後，應填寫機密等級變更或註
銷通知單（格式如附件三），陳奉核定，再行繕發，並通知
前曾受領該機密文件之受文機關。
（三）文書機密等級之附加變更或解密標示者，屆時即照標示自動
變更或解密，檔案保管單位或人員並即辦理有關手續。
（四）變更機密等級或解密者，應將案卷封面及文件上原有機密等
級之註記以雙線劃去，並檢附已列明資料經登記人簽章之紀
錄單（戳）（格式如附件四）。一般公務機密文書如符前點
（四）情形者，比照辦理。
（五）建議其他機關變更機密等級或解密者，於獲得答復同意後，
參照本點（一）至（四）之程序辦理。
（六）非機關之來函其上自訂有機密等級者，經函知來文者後，參
照本點（一）至（四）之程序辦理。
（七）機密案件經解密後應照普通案件放置保管。非經解密者，不
得銷毀，解密後，其銷毀方式，須依檔案法及相關規定辦理
。
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二十四、保管機密文書人員調離職務時，應將所保管之機密文書，逐項列
冊點交單位主管人員或其指定人員。
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二十五、本院對於機密文書之處理，政風室得會同檔案、資訊及業務主管
單位，隨時實施查核。
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二十六、本院業務承辦單位應依有關法規之規定，主動辦理機密檔案之機
密等級變更或解密事宜。
本院檔案管理單位應定期清查機密檔案。清查時，得請業務承辦
單位依法辦理機密檔案機密等級之變更或解密事宜。但保密期限
屆滿者，其解密事宜，由檔案管理單位會商業務承辦單位辦理之
。
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二十七、下列事項不得對外洩漏：
（一）調查案件之內容及未經委員會審議通過之調查報告。
（二）彈劾案件未經移送懲戒機關之前。
（三）糾舉案件未經送交被糾舉人員之主管長官或其上級長官處理
之前。
（四）未經委員會決議公開之糾正案文。
下列事項不宜對外洩漏：
（一）監察委員輪值之日期；但當日之值日委員不在此限。
（二）受理之人民書狀，在未答復陳訴人之前。
（三）人民書狀之批辦委員及簽案人員姓名。
（四）調查委員、協查人員姓名及調查進度未經調查委員同意者。
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二十八、經核定輪、推派或自動調查案件，派查文稿應以機密文書由專人
負責撰擬、陳判、送繕。
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二十九、人民書狀依陳訴內容或陳訴人要求身分保密者，陳訴人姓名不宜
洩漏。
前項規定於案件經核定送請有關機關處理，而依其性質不宜隱去
姓名者，應以機密文書處理。
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三十、糾彈案件應由指派之專人負責，切實依規定之作業流程辦理。經審
查不成立或成立不公布之糾彈案件，其相關文件以機密文書處理。
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三十一、編印調查報告、專案調查報告、專案調查研究報告時，如屬國家
機密或被調查機關表示該報告內容應保密，或不宜公開且經委員
會會議決議認可者，不得編印成書。
前項不得編印成書者，不得採「以下刪減」或節略字的方式編印
。
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三十二、本院辦理公職人員財產申報、公職人員利益衝突迴避、政治獻金
、遊說等廉政業務，除依法應予公開者外，對於個人基本資料、
財產資料、申報資料、機關（構）、團體或個人之說明資料及查
詢（核）、調查案件之內容、報告、審查意見與調查（審查）人
員等，應予保密。
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三十三、本院未經公開之人事檔案及人事資料，應予保密。
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三十四、一般保密事項規定如下：
（一）本院文書除經允許公開者外，應保守機密，不得洩漏。
（二）文書之處理，不得隨意散置或出示他人。
（三）各級人員經辦案件，無論何時，不得以職務上之秘密，作私
人談話資料。非經辦人員，不得查詢業務範圍以外之公務事
件。
（四）文書之核判、會簽、會稿時，不得假手本院以外之人員，尤
不得交與本案有關之當事人。
（五）文書應放於公文夾內，以防止被人窺視。
（六）下班或臨時離開辦公室時，應將公文收藏於辦公桌抽屜或公
文櫃內並即加鎖。
（七）職務上不應知悉或不應持有之公文資料，不得探悉或持有。
因職務而持有之機密文件，應保存於辦公處所，並隨時檢查
；無繼續保存之必要者，應繳還原發單位，無法繳回者應銷
毀之。
（八）承辦機密文書人員，發現承辦或保管之機密文書已洩漏、遺
失或判斷可能洩漏、遺失時，應即報告所屬主管人員查明處
理。
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三十五、處理機密文書獎懲規定如下：
（一）承辦機密文書人員執行本規定成效卓著者，各該單位主管人
員應簽請酌予獎勵。
（二）本院人員如有洩漏、遺失、毀損或隱匿機密文書者，委員部
分由本院監察委員紀律委員會處理，職工部分由政風室追究
責任依法議處。
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三十六、本規定奉核定後實施，修正時亦同。
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