一、推行要旨
為表達民意、宣導政令、發揚倫理道德及促進地方自治建設，應加強
村里民大會的推行，其目的不但是鞏固地方自治基礎，提高民主政治
意識培養國民道德、改進社會風氣、聯繫民眾情感、促進愛鄉情操，
並能溝通民眾意見，結合輿情反映、團結村里民眾、繁榮地方、增強
國力。
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二、推行原則
（一）加強全面宣導，體認與會真義，自動自發，踴躍出席會議。
（二）會前週密準備，充實開會內容，結合民意，增進會議功能。
（三）訓練主席人選，熟悉會議規範，溝通民意，貫徹政令推行。
（四）切實執行議案，嚴格管制追蹤，重視輿情，解進村里問題。
（五）配合基層建設，興建集會場所，運用民力，促進地方發展。
（六）劃分推行任務，加強考核獎懲，健全基層，發揮工作效能。
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三、開會方式與程序：
（一）村里民大會每年開會一次，必要時得召開臨時會，召開日期、時
間、地點，應配合村里民工作、生活及居住情形，由鄉（鎮、市
、區）公所參酌村里鄰長、村里幹事意見妥為編排，以免影響村
里民日常作息。
（二）村里民大會以各村里分別召開為原則，但在村里密集或地域遼闊
、村落星散、交通不便之村里，均得勘酌實際情形報經各該鄉（
鎮、市、區）公所核准後聯合或分開舉行。
（三）村里民大會召開時間由鄉（鎮、市、區）公所協調轄內各村里長
，配合村里民工作與生活情形編排日程後通知村里長，其編排同
一時間以召開一村里為原則。
（四）村里長應於每次開會十日前，召開預備會議，選區內鄉（鎮、市
）民代表、人民團體幹部、鄰長，均得邀請參加，商討開會方式
、地點、討論主題及會議程序，並將討論主題交由各村里幹事先
通知各戶，使村里民能事先研究，於開會時提出討論，以充實會
議內容。
（五）開會日期、時間、地點，應於開會七日前在村里辦公處公告欄或
村里內適當地點公告，並印製開會通知單，由村里幹事會同鄰長
切實按戶送達，同時協調學區內國民中、小學校長利用朝會闡揚
村里民大會重要性，加強精神教育與心理教育，由學生影響其家
長踴躍出席。並於開會當日，利用村里播音設備，促請村里民赴
會。
（六）會議是否順利圓滿，與主持會議之主席是否熟習會議規範，及能
否控制會議時間和會場秩序，關係至為密切，鄉（鎮市區）公所
得事先召集村里長、村里幹事舉行村里民大會模擬演練，藉以訓
練主持會議能力。村里長主持會議如欠熟練，得設主席團由主席
團內經驗較為豐富之人員擔任主席，以利會議之進行。各村里推
選主席團人選，應儘量選擇熟諳會議規範之人員擔任，以增進村
里公民會議智能。
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四、激發村里民主動參加會議：
（一）村里民大會期間，各級政府應妥善與各種大眾傳播媒體保持聯繫
，並應主動協調區域型有線電視網加以報導村里民大會動態；或
製作「跑馬燈」型公告，增加村里民知悉開會時間、地點，以提
高村里民出席率。
（二）村里民大會開會時，鄉（鎮市區）公所應協調國民中小學、警察
分駐（派出）所、戶政事務所、衛生所、農田水利會、農、漁會
、電力公司所屬營業所或服務所、自來水公司所屬營運所或服務
所及其他派駐轄區有關單位指派熟悉法令與業務人員列席，解答
村里民詢問，博採輿情，興利除弊，熱忱為民服務，使民眾樂於
參加。各單列席人員，切勿視為例行公事，村里辦公處，並應備
製列席人員簽到簿，如有無故不到會列席者，鄉（鎮市區）公所
應於開會後一星期內報請縣（市）政府轉知其服務機關議處，因
故不能列席者，應先行報請其服務機關，另行指派人員列席，否
則以無故不到論處；隱瞞不報者，一經查明，村里幹事、督導人
員主管及主辦人員均應受連帶處分；列席單位不派員列席者，報
請縣（市）政府轉知其服務單位或上級機關議處；並應由其服務
單位將處理情形函復各該縣（市）政府。
（三）村里幹事在村里民大會開會日期訂定後，利用時間訪問村里民，
搜集興革意見，代為作成提案，交由預備會議預列議程，提出大
會討論，務使村里民大會所研討之內容均能切合人民心理與希望
，使參加大會者均樂於發言。
（四）村里民大會每年召開一次，無論時間、空間均十分充裕，鄉（鎮
、市、區）公所應事先擬定計畫，於開會時得視實際需要約請專
家學者或專技人員列席演講，以增加會議內容豐富性，或協調有
關單位放映施政成果、施政計畫、衛生保健、國民生活須知、社
會福利、經濟建設等新聞影片，縣（市）政府並應積極督導辦理
，妥為運用，以增進村里民對政府之瞭解，改善日常生活習慣提
高出席興趣。
（五）鄉（鎮、市、區）公所應儘可能於會後舉辦各種餘興節目：如學
生歌舞表演；或由村里民自行組織康樂隊；或歌唱比賽、或放映
電影等助興或舉辦有獎徵答，藉以提倡正當娛樂。
（六）村里幹事對召開村里民大會準備工作及會議進行中，應行處理事
項甚多，開會時人手或有不足，為使其準備工作完備，會議進行
順利，宣視地區情形，將村里幹事加以分組，相互支援，發揮團
隊精神，增強工作績效。
（七）對於出度率不佳之村里，鄉（鎮市區）公所應責由村里幹事於會
後訪問村里民眾，查明原因，作為改進參考外，另於村里長會議
或村里幹事會報將各村里出席率列為報告事項，以激發民眾或村
里長、村里幹事榮譽競賽心理。
（八）為提高出席率，鄉（鎮、市、區）公所應辦理村里競賽，村里辦
理鄰競賽，成績優良者，由縣（市）政府或鄉（鎮市區）公所發
給獎狀或獎品，以資鼓勵。
（九）縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所，得視實際需要，舉辦全
縣（市）、全鄉（鎮、市、區）村里民大會示範觀摩會。
（十）各縣市政府為提高村里民參加村里民大會之興趣，每年度得編列
獎勵金作為村里民大會出席率高者之村里作為村里民大會建議案
小型工程補助款之經費。
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五、政令宣導與電化設備：
（一）政令宣導資料除鄉（鎮市區）公所摘要印發與會人員參考外，應
切實遴選政令宣導人員，就省、縣（市）頒發之政令宣導資料，
勘酌各該村里實際需要，因時因地制宜，先行選擇項目，各宣導
人員亦應事先妥為準備，並由鄉（鎮市區）公所定期舉行宣導人
員試講，宣導時務求流利動聽，切勿臨時照稿宣讀，敷衍了事，
影響公民出席情緒。
（二）各項報告及政令宣導應簡明扼要，其時間合計以不超過二十分鐘
為原則，並著重於倡導復興中華文化、發揚倫理道德、實踐國民
生活須知、推動環保、民主法治觀念之建立。
（三）各機關提供之政令宣導資料，須力求簡要明瞭，並注意時間、空
間之配合。鄉（鎮、市、區）公所應將有關政令宣導資料，視實
際需要彙編，印發各村里宣導之。縣（市）政府應支援並指導鄉
（鎮、市、區）公所於會前統一繪製宣導圖表、製作幻燈片或利
用電化設備，加強宣導效果。
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六、討論範圍與議案執行：
（一）村里民大會討論事項以解決本村里之公共事務為範圍。不屬於村
里民大會職權之提案，由村里辦公處視情況，報由鄉（鎮、市、
區）
公所函請有關單位參辦，並於下次大會報告。
（二）村里民大會決議案應依左列規定處理：
1.決議案屬於村里本身執行者，應由村里辦公處負責計畫，發動
村里民共同辦理。
2.決議案不屬於本村里執行者，應於會後三日內送請鄉（鎮、市
、區）公所處理。
3.鄉（鎮、市、區）公所收到前款建議案後，應列判管並切實儘
速處理或函送縣（市）政府處理，並於十日內函復該村里辦公
處及副知原提案人。
4.縣（市）政府收到前款建議案後，應切實辦理，於二十日內函
復各該鄉（鎮、市、區）公所並副知該村里辦公處及原提案人
。
5.村里辦公處應將決議案執行情形提下次會報告。
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七、推行任務與服勤事項：
（一）村里辦公處為推行村里民大會之主體，有關開會通知、會場佈置
，及議決案處理等事務，應負責辦理。
（二）村里幹事承村里長之命，負責辦理村里民大會之推行工作，其應
行服勤之事項如左：
1.開會通知之擬辦及送達事項。
2.會場之佈置事項。
3.政令宣導資料之送達事項。
4.會議主題之通知事項。
5.村里民提案之輔導事項。
6.議決案之整理函報或策劃執行事項。
7.議決案答復之查催事項。
8.其他依法令規定應行辦理事項。
（三）鄰長應以身作則率先參加村里民大會並鼓勵村里民踴躍出席。
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八、督導考核獎懲：
（一）鄉（鎮、市、區）長於轄內每次開會時，應親自或指派所屬單位
主管前往督導，其每次會導村里數，由鄉（鎮、市、區）公所自
行排定分區督導。縣市政府並應訂定責任區負責督導人員每次會
至少督導若干鄉（鎮、市、區），若干村里。前項督導人員不得
藉故推諉，如有無故不到會督導者，並應從嚴議處。
（二）各單位指派之督導人員及輔導人員，應熟習會議規範及推行村里
民大會有關法令規定，期能指導會議之進行，發揮輔導效果。輔
導人員工作認真，成績優良者，得函知其服務機關予以嘉勉，或
發給獎品、獎狀、以資鼓勵。
（三）督導人員或列席人員，對於村里民大會之提案，如認為逾越村里
民大會之職權，或所經費過鉅，不屬小型工程範圍者或牴觸法令
或建議上級及其他機構執行顯屬窒礙難行者，應在議案未表決前
詳細說明，以免決而不行，引起村里民誤解。
（四）村里民大會進行，除民政廳應依照規定加強督導外，各縣（市）
政府應切實督導考核，尤應加強平時督導考核工作，對於成績較
差之村里，並應注意善加輔導。其有不盡督導之責者，業務主管
及主辦人員均應從嚴議處。
（五）各鄉（鎮、市、區）公所對各村里村里民大會推行成績，應嚴加
考核，如有村里長無故不按公所排定日期召開應由村里幹事代為
召開並由主席團遴選主席主持之，該村里長年度考核不得列甲等
，村里幹事如怠忽職守應予議處；鄉（鎮、市、區）內有五分之
一以上村里有上述情事時，該鄉（鎮、市、區）長、民政課長及
主辦人應受連帶處分。
（六）村里長、村里幹事對村里民大會推行工作努力，成績優異者，得
視實際情況，從優獎勵；如有工作不力或對應行服勤事項不盡應
盡之責者，應酌予議處。
（七）縣（市）政府對所屬鄉（鎮、市、區）公所辦理村里民大會之成
績考核應依照「臺灣省各縣市村里民大會實施辦法」之規定訂定
考核獎懲要點。
（八）前述各款涉及獎懲部分，均依各該獎勵標準辦理。
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九、寬籌經費：
（一）各縣（市）政府應繼續積極規劃，採用對等方式或配合社區發展
發動地方人力、物力、財力及公、私事業回饋經費，逐年興建村
里集會所或活動中心，以供村里民大會集會暨村里民康樂活動。
（二）籌辦村里公共造產或協調村里寺廟捐出部分香火收入，或慈善人
士、團體支援建基金，其基金不得變相攤分作為支援村里民大會
小型工程費配合款之用。
（三）各級政府應寬列小型工程補助款或運用公、私事業機構，廠商之
回饋經費，有效執行村里民大會議決案。上項小型工程補助費，
應完全用於經村里民大會通過之建議案，不得以任何名義作為某
一村里特定補助或移作其他用途。
（四）村里民大會開會費，每年度視地方財源及實際需要在統一費用標
準範圍內自行調整。
（五）縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所對於推行村里民大會業務
及督導經費、差旅費、加班費應按實際需要，編列預算。
（六）各級政府對執行村里民大會議決案所需費用，必要時得視實際需
要，並依規定協調社政單位在社會福利基金相關項目內撥款支援
。
（七）縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所為督導工作需要，除已購
備交通工具者外，可酌視財力，依照規定程序購置交通工具。
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