本法第十九條第一項所稱船舶艤裝，指徵用單位於被徵用之船舶上，施
作配合特定任務之改裝或設置所需之設備。
本法第十九條第四項所稱封鎖狀態，指國家遭敵運用海、空兵力禁止我
國或他國之船舶或航空器進出我國領水（海）或領空，截斷我國海上或
空中交通與對外貿易，或阻止我國海、空兵力進出之戰爭行為，依總統
發布之緊急命令，實施全國或局部動員。
行政院全民防衛動員準備業務會報為因應封鎖期間，支援軍事作戰、各
機關緊急應變及國民基本生活需求，應於動員準備階段，指導各機關共
同完成外購物資緊急獲得及航運管制機制之建立，以利動員實施階段啟
動運用。
〔立法理由〕 一、第一項酌作文字修正。
二、第二項新增。查本法第十九條第四項規定之「封鎖狀態」，參考：
（一）國際法上「封鎖」之通說：「乃是對於中立國與交戰國貿易自
由的另一種限制；『交戰國為了防止各國之船舶或航空器進出
敵國領水（海）或領空，而禁止其通往敵國海岸之全部或一部
分，此項措施即構成封鎖，封鎖是一種戰爭行為』。」
（二）國防部「軍語辭典」對於「封鎖作戰」之定義：基於全般戰略
指導，運用海空兵力，封鎖敵重要港口、航道或特定海域，截
斷其海上交通與對外貿易或阻止其海上兵力之進出，達成預期
之封鎖目的。
並依本法第二條第二款：「動員實施階段：指戰事發生或將發生或
緊急危難時，總統依憲法發布緊急命令，實施全國動員或局部動員
時期。」等規定，明確定義「封鎖狀態」，以利各機關能明確掌握
外購物資緊急獲得及航運管制機制啟動之時機。
三、第三項新增，補充本法第十九條第四項之規定，行政院全民防衛動
員準備業務會報於動員準備階段，應辦理建立該機制之準備作為，
俾動員實施階段立即啟動，以避免緩不濟急。
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