本法第五十四條所稱之開工，係指起造人會同承造人、監造人依本法規
  定向本府申報開工，並在現地實施拆除原有房屋、整地、挖地、打樁或
  從事安全措施等工程，但搭建工寮或設圍籬而無實際工作者，不得視為
  已開工。