法規資訊

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法規名稱: 短期補習班設立及管理準則
修正時間: 中華民國107年2月8日
立法沿革: 中華民國107年2月8日教育部臺教社(一)字第1070018645B號令修正發布第 2條、第9條、第20條、第24條、第25條、第30條、第36條;增訂第11條之 1、第21條之1條文
法規體系: / 行政 / 教育 / 社會教育

立法總說明

短期補習班設立及管理準則(以下簡稱本準則)係於一百零三年一月三日
訂定發布,並於一百零五年七月二十六日修正發布。為配合於一百零六年
六月十四日修正公布之補習及進修教育法(以下簡稱本法)第九條第一項
第四款規定:「短期補習班,由直轄市、縣(市)主管教育行政機關核准
;其設立、變更、停辦及立案之條件與程序、名稱、類科與課程、修業期
間、設備與管理、負責人與教職員工之條件、收費、退費方式、基準、班
級人數與學生權益之保障、檢查、評鑑、輔導、獎勵、廢止設立之條件及
其他應遵行事項,由中央主管教育行政機關為準則規定;其相關管理規則
,並由直轄市、縣(市)主管教育行政機關依上開準則定之。」,又考量
相關短期補習班管理實務上之需要,爰修正本準則部分條文,其修正要點
如下:
一、增訂達五人以上之人數,為短期補習班人數之界定基準。(修正條文
    第二條)
二、增訂短期補習班擬聘僱教職員工名冊之「教職員工」意涵。(修正條
    文第九條)
三、為使現行「直轄市及各縣(市)短期補習班資訊管理系統」相關資訊
    之揭露,有辦理依據之法規,爰增訂各直轄市、縣(市)主管教育行
    政機關為管理短期補習班業務,應於網站揭露所轄短期補習班相關立
    案資訊,並定明短期補習班有配合提供之義務。(修正條文第十一條
    之一)
四、配合本法一百零六年六月十四日修正公布第九條,修正相關條文所援
    引本法第九條項次。(修正條文第二十條、第三十條及第三十六條
五、考量短期補習班管理實務之需要,增訂外國人行為良好證明文件定義
    與範圍及雙(多)重國籍者身分查核之處理方式。(修正條文第二十
    一條之一)
六、為使有利於消費者之退費規定,得以務實符應由直轄市、縣(市)政
    府因地制宜考量訂定,爰配合修正定明補習班學生繳納費用後離班時
    直轄市、縣(市)政府得訂定較有利於消費者退費之自治法規。(修
    正條文第二十四條)
七、為使有利於消費者之退費規定,得以務實符應由直轄市、縣(市)政
    府因地制宜考量訂定,爰配合修正定明補習班應退費情事,直轄市、
    縣(市)政府得訂定較有利於消費者退費之自治法規。並增訂補習班
    受停止招生之行政處分時,學生辦理退費之規範。(修正條文第二十
    五條)

法規異動

修正發布

各直轄市、縣(市)主管教育行政機關為管理補習班業務,應於網站揭露
下列相關資訊:
一、補習班名稱。
二、班舍地址。
三、使用面積(包括教室面積及教室數)。
四、設立人或其代表人姓名。
五、負責人姓名。
六、核定辦理之類科(包括核准班級數、每班核准人數)。
七、核准日期、立案文號。
八、教職員工姓名及教學人員學經歷。
九、其他直轄市、縣(市)政府主管教育行政機關規定之事項。
前項各款資訊,補習班有配合提供之義務。
〔立法理由〕
一、本條新增。
二、現行「直轄市及各縣(市)短期補習班資訊管理系統」係九十年起建
    置,最初本意,係為民眾知的權利,提供家長選擇合法立案之短期補
    習班。第一項所列九款,除第八款外,均為本準則第十條立案證書應
    記載事項,因此於現行「直轄市及各縣(市)短期補習班資訊管理系
    統」已有揭露,辦理情形如下:
  (一)已揭露部分,包括:
        1.補習班名稱。
        2.班舍地址。
        3.使用面積:除立案證書所記載「使用面積(此指班舍總面積)
          」外,包括教室面積及教室數。
        4.核定辦理之類科,除立案證書所記載「核定辦理之類科」外,
          並包括「核准班級數」及「每班核准人數」。「每班核准人數
          」意指所核准之每班級,於同一時段核准容留人數(應符合平
          均每一學生使用教室面積不得少於一點二平方公尺之規定)。
        5.核准日期、立案文號。
        6.教學人員姓名及學經歷。
  (二)現行尚
        未揭露部分,包括:
        1.設立人或其代表人姓名。
        2.負責人姓名。
        3.職員工姓名。其中負責人、設立人或其代表人姓名為第十條立
          案證書應記載事項。至職員工姓名,依補習及進修教育法(以
          下簡稱本法)第九條第三項及第四項規範旨,予以揭露,以強
          化管理,並利民眾查詢。
三、綜上,為使現行「直轄市及各縣(市)短期補習班資訊管理系統」相
    關資訊之揭露,有相關法規之授權,爰增訂本條,於第一項明定於網
    站揭露短期補習班之相關資訊。
四、第二項明定短期補習班有配合提供之義務。依本法第二十五條,短期
    補習班違反有關法令,直轄市、縣(市)主管教育行政機關得視情節
    為糾正等之處分。

本法第九條第四項所定外國人於第一次申請聘僱許可時應檢附之行為良好
證明文件,其所稱行為良好,指無本法第九條第六項所定有性侵害、性騷
擾、性剝削、性霸凌或損害兒童及少年權益之犯罪紀錄。
補習班聘僱之教職員工,於聘僱前或異動時,經其聲明或切結具有雙(多
)重國籍者,應併檢附本法第九條第四項所定警察刑事紀錄證明書及雙(
多)重護照國開具之行為良好證明文件。
〔立法理由〕
一、本條新增。
二、本法第九條第四項後段規定「聘僱之教職員工為外國人者,於第一次
    申請聘僱許可時應檢附外國人原護照國開具之行為良好證明文件」。
    卷查,立法院公報第一0六卷第五十九期第四百三十二頁,為外國人
    無原護照國刑事犯罪紀錄,並比照勞動部審查藍領外籍勞工條件予以
    規範。惟查本法第九條第六項已明定補習班聘僱之教職員工消極資格
    之範圍,如將同條第四項所定「行為良好證明文件」比照藍領之「無
    犯罪紀錄之行為良好證明文件」,似就本法第九條第六項規定之消極
    條件再予擴大其範圍,且就本國教學人員及外國教學人員,以不同標
    準來認定行為良好與否,亦恐有違平等原則之虞,爰有明確定義本法
    第九條第四項所定「行為良好」之必要。
三、為期符合本法第九條第項規範要旨,使外國人與本國人於短期補習班
    教學人員之消極要件趨一致,並兼顧勞動部審查實務之具體可行。爰
    於第一項明定,行為良好證明文件所稱行為良好,指無本法第九條第
    六項所定有性侵害、性騷擾、性剝削、性霸凌或損害兒童及少年權益
    之犯罪紀錄。此犯罪紀錄,例如他國法院判決有罪之紀錄等。
四、第二項,補習班聘僱教職員工為私法之僱傭關係,國人持有外國籍身
    分亦屬個人行為及個人資料。補習班於聘(僱)教職員工時,仍應了
    解並請當事人予以聲明是否具有雙(多)重國籍身分,如具雙(多)
    重國籍者,除需檢附我國警察刑事紀錄證明書,亦應檢附該護照國開
    具之行為良好證明文件,以避免有本法第九條第六項各款情事之人員
    進入補習班,爰明定具雙(多)重國籍者應檢附之文件。
本準則所稱短期補習班(以下簡稱補習班),指於固定場址,對外招生達
五人以上,並收取費用,辦理本法第三條所定短期補習教育之機構。
私人或團體依其他法令規定,向中央或直轄市、縣(市)政府所屬相關機
關辦理登記或申請核准舉辦之訓練、活動或課程,不適用本準則之規定。
〔立法理由〕
一、各直轄市、縣(市)政府於自治法規多有以「五人以上」為短期補習
    班(以下簡稱補習班)界定之規定,例如臺北市、高雄市、臺南市、
    基隆市、新竹市、南投縣、雲林縣、花蓮縣、臺東縣、金門縣等,另
    新竹縣則明定為「三人以上」。
二、為明確補習班人數之界定,爰參採直轄市、縣(市)政府及相關團體
    建議,於第一項增訂補習班人數之界定基準為「五人以上」。各直轄
    市、縣(市)政府於自治法規所訂補習班人數之界定如有不同,則需
    修正。
三、第二項,未修正。

補習班經核准設立者,應由設立人於六個月內檢具下列文件,向直轄市、
縣(市)主管教育行政機關申請立案:
一、立案申請書。
二、擬聘僱教職員工名冊:包括學經歷證件、身分證明文件影本,並應附
    最近三個月內核發之警察刑事紀錄證明書;技藝類科教學人員並應併
    檢附有關之技能證明文件。
三、班舍使用權證明文件:應附租賃或同意使用證明文件,期間應在二年
    以上,且租賃契約應經公證或認證;該班舍應有獨立之門牌號碼。
四、財產目錄:包括課桌椅、圖書、儀器、安全設備及其他教學器材。
五、其他直轄市、縣(市)主管教育行政機關規定之文件。
前項第二款教職員工,指短期補習班直接或間接聘僱,於補習班內實際從
事教學、協助教學、擔任輔導、行政及其他提供勞務工作之人員。
前條申請設立程序,得併同第一項申請立案程序辦理;其相關規定,由直
轄市、縣(市)政府主管教育行政機關定之。
〔立法理由〕
一、第一項未修正。
二、有鑑於短期補習班人員眾多,且性質及名稱具多樣性,如教學人員、
    職員、輔導人員、行政人員、工讀生、清潔人員、臨時人員等,各種
    人員之工作性質及接觸學生之程度、頻率或時間有所差異。又短期補
    習班經營型態需要,亦有與其他公司或個人依民法第四百八十二條規
    定以僱傭關係、第四百九十條規定以承攬關係、第五百二十八條規定
    以委任契約方式等型態進入短期補習班擔任教學、輔導、行政及勞務
    等工作之人員。爰第二項明定短期補習班無論以直接聘僱從事班內教
    學、輔導、行政及非屬行政以外勞務(如清潔)工作,或依民法相關
    規定進入短期補習班擔任前述工作,亦屬廣義間接聘僱方式範疇。由
    於直接或間接聘僱人員皆於班內工作,短期補習班負有實質管理及保
    障學生安全之責任。渠等人員必須依本法第九條第四項規定列入教職
    員工名冊,爰增列第二項定明之。至補習班招生期間聘請臨時人員或
    工讀生於班外發送傳單,因工作內容未實際接觸學生,不在此限。
三、第三項,配合增列第二項規定,將所定「前項」修正為「第一項」。

有下列情形之一者,不得擔任補習班設立人及班主任:
一、現役軍人、現職公務人員、現任公私立學校專任教師、代理代課教師
    及在學學生。但設立人或班主任因在職進修取得學生身分者,不在此
    限。
二、曾犯殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖、詐欺、背信或
    侵占罪,經判決確定,服刑期滿尚未逾五年。
三、曾服公職,因貪污、瀆職罪經判決確定,服刑期滿尚未逾三年。
四、受破產宣告尚未復權。
五、未成年人或受監護宣告、輔助宣告尚未撤銷。
六、有本法第九條第八項情形。
〔立法理由〕
配合一百零六年六月十四日總統華總一義字第一0六000七三三一一號
令修正公布本法第九條,第六款援引該條之項次配合修正,其餘未修正。

補習班學生繳納費用後離班者,補習班應依下列規定辦理退費:
一、學生於實際開課日前提出退費申請者,應退還當期開班約定繳納費用
    總額百分之九十。但所收取之百分之十部分逾新臺幣一千元部分,仍
    應退還。
二、學生於實際開課日起,且未達全期或總課程時數之三分之一期間內提
    出退費申請者,應退還當期開班約定繳納費用總額之二分之一。
三、學生於達全期或總課程時數之三分之一以上期間提出退費申請者,所
    收取之當期開班約定繳納費用得全數不予退還。
補習班違反第七條第三項應依各期分別收費之規定,其收費超過分期規定
者,該期部分適用前項規定退費,其餘所收費用應全額退還。
第一項約定繳納費用總額,不得扣除補習班訂定之報名費、訂位金或其他
收費項目。
補習班所收取之代辦費,應全額退還。但已購置成品者,發給成品。
課程開始後始報名插班者,應以報名後最近一次上課日作為第一項所定開
課日,並以該課程剩餘期間作為總課程時數。
學生課程時數、堂數或期間等之認定,以雙方約定為準;未約定者,依實
際開課情形認定。
學生僅繳納訂金,於開課前即離班者,補習班不得要求其補足補習班依第
一項第一款規定得扣除之學費不足額部分。
第一項退費,直轄市、縣(市)主管教育行政機關為提升對消費者權益之
保護或其他公益性因素,於自治法規訂定更有利於消費者之規定者,從其
規定。
〔立法理由〕
一、依本法第九條規定,短期補習班相關設立事項由本部為準則規定,而
    其相關管理規則由直轄市、縣(市)主管教育行政機關依本準則定之
    ;復依本準則第三條規定,各直轄市、縣(市)主管教育行政機關應
    依本準則之規定,訂定補習班管理自治法規,綜觀上述本法及本準則
    相關條文,均訂為「自治法規」。
二、依地方制度法第二十五條規定,自治法規經地方立法機關通過,並由
    各該行政機關公布者,為自治條例;自治法規由地方行政機關訂定,
    並發布或下達者,為自治規則;查各直轄市、縣(市)政府所訂自治
    法規,實務上為自治條例者,僅有臺南市、高雄市、南投縣、雲林縣
    、花蓮縣及金門縣等六地方。餘十六個直轄市、縣(市)政府均為自
    治規則。
三、考量第八項訂定之要旨,係為增進消費者權益之保護或其他公益之提
    升,為使有利於消費者之規定者得以由地方政府因地制宜予以規範,
    爰修正第八項,將「經議會通過訂定更有利於消費者之規定者,從其
    規定」修正為「於自治法規訂定更有利於消費者之規定者,從其規定
    」,俾利彈性。
四、其餘未修正。

補習班有下列情形者,應依下列規定辦理退費:
一、因可歸責於補習班之事由,致未能開班上課者,應於原定開課日前公
    告並通知學生,並應於原定開課日起七日內,全額退還已繳之費用。
二、因可歸責於補習班之事由,於課後因故停班或停課者,應按未上課日
    數比例退還已繳之費用。
三、因天災等不可抗力或不可歸責於補習班之事由,而有前二款之情形者
    ,補習班應自事實發生日之次日起十日內,按事由發生後賸餘課程時
    數比例退還當期開班已繳之費用。但經學生同意以補課、提供授課錄
    影資料或其他適當方式處理者,不在此限。
學生因前項各款情事提出保留或轉讓要求,補習班拒絕時,應依前項規定
退費。學生未成年者,所為保留或轉讓之意思表示,應經其法定代理人之
同意。
有第一項各款情事,學生自事實發生之日起仍繼續上課逾三次者,視為同
意。
補習班因違法而受直轄市、縣(市)主管教育行政機關廢止設立之處分者
,補習班應按處分後賸餘課程時數比例退還當期開班已繳費用;其受停止
招生處分,學生提出退費要求者,亦同。
第一項退費事由及退費規定,直轄市、縣(市)主管教育行政機關為提升
對消費者權益之保護或其他公益性因素,得於自治法規訂定相關規範及賠
償性規定。
〔立法理由〕
一、第四項,考量補習班因違法而受直轄市、縣(市)主管教育行政機關
    處以停止招生或廢止設立之後續處理樣態不同。按,本法第二十五條
    「停止招生」之意旨,依本部九十二年一月十六日台社(一)字第0
    九一0一九七七七三號令釋,係指「停止招收新生」,不包括解散舊
    生。後續處理情形與因廢止設立無法繼續經營之情事不同,爰予分列
    明定,以期明確。
二、考量第五項訂定之要旨,係為增進消費者權益之保護或其他公益之提
    升,為使有利於消費者之規定者得以由地方政府因地制宜予以規範,
    爰修正第五項,將「經議會通過訂定更有利於消費者之規定者,從其
    規定」修正為「於自治法規訂定更有利於消費者之規定者,從其規定
    」,俾利彈性。
三、其餘未修正。

補習班應與學生或其法定代理人簽訂書面契約,其契約書之格式、內容,
應符合本法第九條第二項所定定型化契約範本及其應記載及不得記載事項
規定。
〔立法理由〕
配合一百零六年六月十四日總統華總一義字第一0六000七三三一一號
令修正公布本法第九條,援引該條之項次配合修正,其餘未修正。

補習班有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管教育行政機關應依本法
第二十五條規定撤銷立案或廢止設立,同時註銷其立案證書,並予公告:
一、經直轄市、縣(市)主管教育行政機關限期整頓改善,屆期未改善,
    其情節重大。
二、核准立案後未經核准停辦,未招生或無故停止招生逾三個月。
三、核准停辦期限屆滿未申請延長或復辦,或申請復辦未經核准。
四、經停止招生處分,仍繼續招生。
五、公共安全設備經複檢後仍不合格,其情節重大。
六、涉及國家考試、各級學校入學考試或各級學校考試洩題案,其情節重
    大。
七、出售、贈與、出租、設質立案證書。
八、經查獲有前條各款情形,經處分後仍再違反,其情節重大。
九、負責人有本法第九條第八項情形。
十、其他違反直轄市、縣(市)主管教育行政機關所定補習班相關法令規
    定,其情節重大。
補習班經依前項規定撤銷立案或廢止設立者,其設立人於一年內,不得再
申請設立補習班。
〔立法理由〕
一、配合一百零六年六月十四日總統華總一義字第一0六000七三三一
    一號令修正公布本法第九條第六項規定「短期補習班之教職員工,有
    下列情事之一者,應予解聘或解僱:…」,第七項規定「短期補習班
    負責人有前項各款情事之一者,直轄市、縣(市)主管教育行政機關
    應廢止短期補習班立案。」,第八項並明定有本法第九條第六項情形
    者,不得擔任負責人,爰將第一項第九款所定「本法第九條第二項」
    修正為「第九條第八項」。
二、第二項,未修正。