一、總則
    （一）內政部消防署（以下稱本署）為辦理法律、法規命令及行政規
          則之制（訂）定、修正及廢止能有明確之依循，以符合中央法
          規標準法、行政程序法、中央行政機關法制作業應注意事項、
          行政院所屬各機關主管法案報院審查應注意事項及全國法規電
          腦處理作業規範等規定，特訂定本規範。
    （二）本規範用詞定義如下：
          1.法律：指經立法院通過，總統公布而定名為法、律、條例、
            通則，分別如下：
           (1)法：屬於全國性、一般性或長期性事項之規定者稱之。
           (2)律：屬於戰時軍事機關之特殊事項之規定者稱之。
           (3)條例：屬於地區性、專門性、特殊性或臨時性事項之規定
              者稱之。
           (4)通則：屬於同一類事項共通適用之原則或組織之規定者稱
              之。
          2.法規命令：指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就
            一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，並依其性質
            ，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則者，分別
            如下：
           (1)規程：屬於規定機關組織、處務準據者稱之。
           (2)規則：屬於規定應行遵行或應行照辦之事項者稱之。
           (3)細則：屬於規定法律施行之細節性、技術性、程序性事項
              或就法律另作補充解釋者稱之。
           (4)辦法：屬於規定辦理事務之方法、權限或權責者稱之。
           (5)綱要：屬於規定一定原則或要項者稱之。
           (6)標準：屬於規定一定程度、規格或條件者稱之。
           (7)準則：屬於規定作為之準據、範式或程序者稱之。
          3.行政規則：指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權
            限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生
            法規範效力之一般、抽象之規定，分別如下︰
           (1)一般性行政規則：關於機關內部之組織、事務之分配、業
              務處理方式、人事管理等一般性規定。
           (2)解釋性、裁量性行政規則：為協助下級機關或屬官統一解
              釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定
              及裁量基準。
          4.法規：指法律及法規命令。
          5.法令：指法律、法規命令及行政規則。
          6.法令主管單位：指法令所定業務之主管單位。前揭單位裁撤
            或業務合併，以該接管業務之單位為主管單位。
    （三）法律、法規命令及行政規則之位階：
          1.法律不得牴觸憲法。
          2.法規命令不得牴觸憲法、法律或上級機關之法規命令。
          3.行政規則不得牴觸憲法、法律或法規命令。
    （四）制（訂）定法規之一般原則：
          1.涉及人民權利義務之重要事項，應以法律或法律具體授權之
            法規命令規定，不得以行政規則代之。
          2.法規命令之內容應明列其授權依據，並不得逾越法律授權之
            範圍及立法精神。

二、法規制（訂）定、修正、廢止案之法制作業應注意下列事項：
    （一）法規制（訂）定、修正、廢止之法制作業程序如附圖一。
    （二）研提法案：
          1.廣泛蒐集相關資料及各國立法例。
          2.廣泛諮詢相關機關、地方主管機關、學者、專家之意見；有
            增加地方自治團體員額或經費負擔者，應與地方自治團體協
            商；對於法案衝擊影響層面及其範園，亦應有完整之評估。
          3.法令主管單位研提初稿，其形式應符合下列規定：
           (1)包括草案總說明、逐條說明（格式如附表一）；修正案應
              檢附修正草案總說明、條文對照表（格式如附表二），修
              正部分應依據行政院所定加劃邊線原則加劃邊線。
           (2)法規用語應簡明易懂並符合法律統一用字（語），說明部
              分應就相關立法例、政策需要、學理依據、民意基礎等詳
              為敘述，屬授權性質之規定，其授權目的、內容及範圍應
              明確。
          4.初稿完成後，會商相關單位意見，陳判後作成本署之草案。
    （三）舉辦公聽會：
          具爭議性及政策性法規制（訂）定、修正、廢止案，法令主管
          單位必要時得舉辦公聽會，程序如下：
          1.法律案請署長或副署長主持；法規命令案請副署長、主任秘
            書或法令主管單位主管主持。
          2.舉辦公聽會，應預擬討論題綱及參與之學者、專家、相關團
            體代表、民意代表之參考名單，供署長圈選。
          3.公聽會開會通知及舉辦日期應預留相當期限，使與會人員能
            預作充分準備。
          4.公聽會目的在於博諮眾議，本署應就法案內容充分說明，並
            慎酌與會人員之意見。
          5.公聽會應詳細記錄，並於會後完成文字整理、陳判。必要時
            ，函送與會團體或人員。
    （四）會商相關政府機關：
          1.法律案請署長或副署長主持；法規命令案請副署長、主任秘
            書或法令主管單位主管主持。
          2.視法案內容，邀請有關部會、地方主管機關會商意見。
          3.會商會議應詳細記錄，並於會後完成文字整理、陳判並函送
            與會政府機關。
          4.與會政府機關意見與本署不同而未能達成協議者，應將協調
            過程重大爭議之所在及定案所採意見之理由，詳載於條文說
            明欄內。
    （五）草案整理定稿，簽會綜合企劃組法制科（以下簡稱法制科）。
    （六）法規命令草案之預告程序：
          1.法令主管單位辦理內政部書函及公告稿（載明行政程序法第
            一百五十四條第一項規定之各款事項，其中第四款「所定期
            間」不宜少於七日），並附所擬法規命令草案，簽陳內政部
            核定（由內政部第二層決行）。
          2.奉核後，行文行政院公報編印中心刊登行政院公報，並副知
            行政院法規委員會、內政部法規委員會及本署法制科（專責
            人員）。
          3.前揭公告於刊登行政院公報後，依第四點第四款規定辦理法
            務部全國法規資料庫電腦通報登載作業。
    （七）預告完成後，法案係屬年度法規整理計畫者，送內政部法規委
          員會審查，非屬年度法規計畫者，應以部簽陳奉部長核示並會
          內政部法規委員會，經部長核示後，再送內政部法規委員會審
          查。內政部法規委員會審畢法案始得提報內政部部務會報審查
          ，通過後視其性質，由法令主管單位辦稿發布（或報院），並
          副知法制科（法案電子檔亦應同時交付）。

一、配合內政部消防署（以下簡稱本署）組織改造，現行秘書室法制科移
    撥至綜合企劃組，爰修正第五款。
二、配合現行實務運作方式，爰修正第六款第二目，刪除副知內政部總務
    司（專責人員）及本署綜合企劃組（專責人員）之文字，並酌作標點
    符號修正；另為符合法制作業規範，爰修正第六款第三目。

三、行政規則訂定、修正、停止適用之法制作業應注意下列事項：
    （一）行政規則訂定、修正、停止適用之法制作業程序如附圖二。
    （二）行政規則不得使用法律名稱或中央法規標準法第三條所定之七
          種法規名稱。法令主管單位得視法案之性質，定名為注意事項
          、要點、要項、要則、要領、須知、規範、規定、基準等。
    （三）條次不以「第○條」為之。
    （四）不列核准、權責或訂頒之機關。
    （五）草案得比照法規辦理方式以總說明及逐點說明（或對照表）方
          式為之（格式如附表三）。
    （六）草案整理定稿，簽會法制科。
    （七）解釋性行政規則之處理原則如下：
          1.對於非主管法規所為之解釋，以函答覆，毋庸刊登行政院公
            報。
          2.對於主管法規所為之解釋，以函答覆並刊登行政院公報。
          3.上述二種情形，如認有全體機關一體適用之必要者，應以「
            令」為之；其方式如下：
           (1)以令發布，並另以函回覆來函機關。
           (2)以令發布，副本列有關機關，並以括弧說明（兼復○○機
              關○○年○○月○○日○○字○○號函）。
    （八）行政規則由法令主管單位辦函分行，生效日期於分行函或刊登
          行政院公報之分行函中敘明，並副知法制科，同時交付法案電
          子檔。行政規則若屬行政程序法第一百五十九條第二項第二款
          或一體適用於各機關之同條項第一款規定者，應副知內政部法
          規委員會。

四、全國法規資料庫電腦通報登載作業：
    （一）法律：由各法令主管單位於制定、修正或廢止公布後三個工作
          日內，將法案資料電子檔交法制科登載於本署全球資訊網站，
          並登載於全國法規資料庫通報網站（以下簡稱通報網站，網址
          ：http://sendlaw.moj.gov.tw/）。
    （二）法規命令：由各法令主管單位於訂定、修正或廢止發布後三個
          工作日內，將法案資料電子檔交法制科登載於本署全球資訊網
          站，並登載於通報網站。
    （三）行政規則（指行政程序法第一百五十九條第二項第二款或一體
          適用於各機關之同條項第一款之行政規則）：由各法令主管單
          位於訂定、修正或廢止（停止適用）發布或發文後五個工作日
          內，將法案資料電子檔交法制科登載於本署全球資訊網站，並
          登載於通報網站。
    （四）法規命令草案：由研擬該法規命令草案之單位於送內政部法規
          委員會審查前，將法案資料電子檔交法制科登載於本署全球資
          訊網站，並登載於通報網站，以踐行草案預告程序。
    （五）英譯法規：法令主管單位擇定應英譯之法規，應於該法規制（
          訂）定或修正時，自公（發）布之日起三個月內，將已完成英
          譯之法規，登載通報網站。

一、配合現行實務運作方式，將法案資料電子檔登載於本署全球資訊網站
    之單位由「資訊室」修正為「法制科」，爰修正第一款至第四款。
二、查現行英譯法規應於公（發）布後三個月內完成，爰修正第五款。

五、法令異動申報：
    法令主管單位應於每月五日前將上月法令異動狀況及內容，送法制科
    彙整製表。

六、法令諮商：
    （一）法令主管單位適用法令有疑義時，得以公文或會簽方式與法制
          科諮商。
    （二）各單位諮商事項有下列情事之一者，法制科得不表示意見或不
          派員出席會議：
          1.屬政策決定、業務執行或事實認定之事項者。
          2.諮商內容不明確或未敘明疑義並就主管業務立場簽註研析意
            見，敘明採行之見解及理由者。
          3.涉及其他機關或單位之職掌而未先徵詢其意見者。
          4.邀請利益團體、當事人或其他利害關係人出席或列席者。
          5.屬委託專家學者研究案之期前討論、期中報告或期末報告者
            。
    （三）法令諮商案件若同時簽會數單位者，為尊重相關業務單位意見
          ，應以法制科為最後受會單位，俾就整體研判，以資縝密周延
          。