函件之全部或一部屬於通信性質，無論書寫、打字或複印，或是否緘封，
除明信片、郵簡及本規章所定之混合交寄郵件外，均應按信函交寄。
前項所稱通信性質者，指寄件人之文件具有對特定人傳達一定信息之功能
。文件具有上、下款，其上款係具有特定對象者，為具有通信性質。