一、行政院為統一規範各縣（市）地方總預算附屬單位預算之編製，特依
「一百零一年度中央及地方政府預算籌編原則」（以下簡稱預算籌編
原則）規定訂定本要點。
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二、一百零一年度（以下簡稱本年度）各縣（市）附屬單位預算，包括業
權型特種基金預算及政事型特種基金預算之編製，依本要點規定辦理
。
前項業權型特種基金（以下簡稱業權基金）包括營業基金及作業基金
；政事型特種基金（以下簡稱政事基金）包括債務基金、特別收入基
金及資本計畫基金。
本要點各類特種基金，合稱各基金。
各基金之名稱於預算完成法定程序前，得經縣（市）政府核定調整修
正。
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三、業權基金預算之編製，應本企業化經營原則，設法提高產銷營運（業
務）量，增加收入，抑減成本與費用，並積極研究發展，改進產銷及
管理技術，提高產品及服務品質，以提升營運績效，除負有政策任務
者外，應以追求最高盈（賸）餘為目標。
政事基金預算之編製，應在法律或政府指定之財源範圍內，妥善規劃
整體財務資源，並設法提升資源使用效率，以達成基金設置目的。
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四、各縣（市）政府應於一百年七月十日前訂定本年度各營業基金預算之
事業計畫總綱，分行各有關機關（處、局、室）。
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五、各營業基金預算主管機關（處、局、室）應依預算籌編原則及事業計
畫總綱，擬訂其所屬事業機構之事業計畫，於一百年七月二十日前分
別指示所屬事業機構擬編本年度業務計畫、附屬單位預算及分預算，
於一百年八月五日前分送各營業基金預算主管機關（處、局、室）、
縣（市）政府主計處（室）（以下簡稱主計處【室】）及縣（市）政
府財政處（財政局、財政稅務局）（以下簡稱財政處【財政局、財政
稅務局】）。
前項事業計畫，應表達各事業願景及策略目標，並就經營政策、產銷
營運目標與重要投資目標分別訂定，其互有關聯之各事業並應密切配
合。
各作業基金及政事基金預算主管機關（處、局、室）應依預算籌編原
則及施政計畫，於一百年七月二十日前分別指示所屬擬編本年度業務
計畫、附屬單位預算及分預算，於一百年八月五日前分送各作業基金
及政事基金預算主管機關（處、局、室）、主計處（室）及財政處（
財政局、財政稅務局）。
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六、各基金之管理機關（處、局、室）擬編業務計畫與預算時，應依下列
規定辦理，並於規定時間陳報主管機關（處、局、室）：
（一）應設置年度計畫與預算審核會議或類似組織，由主持人、各部門
主管及高級幕僚組成，並儘量邀請熟悉業務之基層人員參加或提
供意見。
（二）本年度計畫與預算之籌編，應切實依照主管機關（處、局、室）
之指示及共同項目編列基準辦理，估計一切可能之收入及支出，
並應注意長期計畫之配合，固定資產建設改良擴充（以下簡稱購
建固定資產）計畫、現金增資、資金轉投資及盈餘轉增資，均應
切實依規定程序列入預算辦理，並由各級管理人員參與規劃。
（三）產銷營運目標應以過去實績為基礎，衡酌未來市場趨勢、設備能
量與提高效率等因素，計算其成長效率，縝密估測其量值。
（四）適用成本計算者，應按產品別附具成本計算方式、單位成本、耗
用人工及材料之數量與有關資料，並將變動成本與固定成本分析
之。
（五）各項費用應本撙節及節能原則，依照業務計畫之實際需要核實編
列，不得以上年度預算數為基數籠統增減，切實把握零基預算精
神，加入新觀念新作為，以提升經費使用與經營效能。
（六）各基金聘僱人員，應確實基於專業性、技術性、研究性及臨時性
業務需要進用；計畫結束應即檢討減列。
（七）各基金為應短期或特定業務需要，需進用臨時人員或運用派遣勞
工，應無待列管超額之職員、工友、技工、駕駛、聘用及約僱人
員可供調配運用為前提，從嚴核實進用或運用。
（八）為貫徹工友、技工及駕駛員額精簡政策，有效彈性運用人力，各
基金應落實下列規定：
1.各基金工友、技工及駕駛，不論超額與否，均予全面凍結不得
新僱；至未達員額設置基準者，如因業務需要，擬進用工友、
技工或駕駛者，得由本機關工友、技工或駕駛彼此間轉化或其
他機關移撥。
2.各基金事務性工作，應積極採取廣泛使用現代化事務機具、推
動業務資訊化、簡化流程、擴大外包、運用志工、替代役等人
力及全面推行職員自我服務等替代措施。
3.各基金應積極採行「超額列管出缺不補」、「實施員額調整及
轉化移撥」、「改進事務性工作分配」等方式，以有效彈性運
用工友、技工及駕駛人力，除不得執行涉及公權力行使之業務
外，得協助辦理未涉職員核心業務及法律責任之業務，鼓勵其
退離，以減少人事費。
（九）各基金應加強產品之研究發展，提高技術水準，發展新產品，改
進品質，降低成本，以增強產品之競爭，並謀企業化之合理經營
。
（十）有關投資事項，其完成期限超過一年度者，應列明計畫內容、投
資總額、執行期間及各年度之分配額，並依本年度之分配額編列
本年度預算。
（十一）購建固定資產部分，其中專案計畫購建固定資產，凡屬建設新
廠、重大改良及更新、擴充生產與維持正常營運作業必須之設
備者，均應對市場預測、工程技術、人力需求、原料供應與財
力負擔及過去投資之實績等，先有周詳之考慮，建立風險管理
機制，成本效益應作精密之分析，並訂定優先次序。新興計畫
之財務計畫欠周或投資報酬率欠佳或低於資金成本率者，除為
配合政府政策辦理者外，應不予成立。對於計畫之社會成本或
效益，應予計算或說明。繼續計畫，並應逐年重新評估，不合
效益者，應檢討緩辦或停辦。一般建築及設備計畫，應力求撙
節詳實。
（十二）為謀求長期資源之有效配置與利用，各基金預算應將購建固定
資產按專案計畫與一般建築及設備計畫劃分，所需資金，除自
有資金外，以在國內資本市場籌集為優先，避免縣（市）庫增
資，其資金籌措優先順序如次：
1.事業自有資金（如營業活動所產生）。
2.國內資本市場（如發行股票、債券，符合發行公司債之公司
，以發行公司債為優先）。
3.國內銀行借款。
4.國外銀行借款（依有關對外合約規定者）。
（十三）長期債務之舉借應以業務所必須，並籌有可靠償還財源者，始
得編列。長期債務之償還應按照原借款契約之規定編列。
（十四）轉投資於其他事業，持股比率超過百分之五十者，該被投資事
業應編製分預算，併入各該投資基金附屬單位預算表達。
（十五）投資於公營事業之收益按該事業上年度法定預算數編列；投資
於民營事業按最近三年實際收益情形估列；股票股利不列為投
資收益。
（十六）盈餘（賸餘）之分配或虧損（短絀）之填補，依預算法、公司
法及有關規定編列。
（十七）各基金預算內所列由庫增撥或收回額及應繳庫額，應作明確之
表達，其編列數額應與主管機關（處、局、室）所編單位概算
內編列之歲入、歲出數額相符。
（十八）依預算法第八十八條規定，報經核准辦理補辦預算之項目，補
辦預算時，應於其預算書「業務計畫及預算概要（說明）」項
下「補辦預算事項」作專項說明，及編列「補辦預算明細表」
。
（十九）編列預算時，審計機關、縣（市）議會或縣（市）政府等對歷
年預、決算所修正之意見，應作有效之處理。
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七、各基金主管機關（處、局、室）對所屬基金業務計畫及附屬單位預算
均應切實審核，其與規定不符者，應予修正，並編具審定數額表及審
核意見，連同原編附屬單位預算及分預算，於一百年八月十二日前送
主計處（室）、財政處（財政局、財政稅務局）。
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八、主計處（室）對各基金業務計畫與預算，應會同財政處（財政局、財
政稅務局）、施政計畫主管單位審核，並提出審核意見，彙核整理提
請縣（市）政府設置之本年度計畫及預算審核會議（以下簡稱審核會
議）審議。
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九、審核會議審議附屬單位預算時，得邀請有關人員列席，說明本年度業
務計畫及收支之內容。
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十、主計處（室）應依審核會議之決議，編成本年度附屬單位預算核定表
、簽報縣（市）長核定後，於一百年九月二十日前函知各機關。
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十一、各基金管理機關（處、局、室）應依附屬單位預算核定表及預算共
同項目編列基準，擬編附屬單位預算，於一百年九月二十七日前送
主計處（室）。
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十二、主計處（室）接到附屬單位預算後，應即彙核整理，編成附屬單位
預算綜計表，簽報縣（市）長核定提經縣（市）務會議通過後，隨
同縣（市）地方總預算案於一百年十月三十一日前送請縣（市）議
會審議。
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十三、各縣（市）附屬單位預算應於發布後函送行政院主計處。
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十四、各縣（市）附屬單位預算之分預算編製，準用本要點之規定。
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十五、鄉（鎮、市）附屬單位預算之編製，準用本要點之規定。
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十六、各縣（市）基金預算共同項目編列基準、預算科目及書表格式，由
行政院主計處另定之。
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