一、依據
    民國八十二年九月二日行政院（以下簡稱本院）第二三四七次會議通
    過之「行政革新方案」參－二－（二）－ 5規定，為建立本院與所屬
    各級行政機關、直轄市、縣（市）政府（以下簡稱各機關）公務人員
    參與及建議制度，特訂定本要點。

二、目標
  （一）建立使公務人員均能參與機關決策與管理之制度，以凝聚決策共
        識，激發工作意願，落實機關決策之執行。
  （二）鼓勵公務人員勇於建言，樂於研究發展，對於機關業務主動提出
        改進措施，以提升機關之服務效能。
  （三）塑造主動、積極、和諧、創新而富有生產力之組織文化。

三、參與及建議範圍
  （一）關於機關施政方針之創新、改進事項。
  （二）關於機關施政計畫及主管法令規章之革新、改進事項。
  （三）關於機關組織及行政管理之改進，足以提高行政效能之事項。
  （四）關於機關業務推動方法及執行技術之研究發展，足以提升機關生
        產力之事項。
  （五）與工作環境、工作生活品質或產品品質有關之事項。
  （六）其他對推行機關行政革新、政府再造或其他重大施政，確有裨益
        之事項。
  （七）關於機關機具、設備之改進、創新事項。

四、各機關之參與及建議制度，由各機關視實際狀況，選擇下列適當方式
    ，按權責核定建立實施，其實施方式如下：
  （一）參與部分：
        1.舉辦業務會報：以機關或單位為單元，分別由機關首長或單位
          主管召集所屬人員，定期舉辦業務會報，宣達上級政策及業務
          指示，共同研討本機關或本單位施政及業務之方針、計畫及理
          念，提出業務興革意見，報告主管業務辦理情形，交換工作心
          得，及需與其他單位協調配合之處，使各公務員均能參與機關
          之決策與管理，暢通溝通管道。
        2.推動品管圈小組活動：按機關內部單位或層級編定品管圈小組
          ，最基層每組以三至十人為原則，每年選定有關業務項目二至
          四個為革新研討主題，每個活動主題得視實際需要舉行適當次
          數小組活動，以達成預定活動目標。各層級小組活動時，除研
          討主題外，並得對主辦業務檢討缺失、研提改進方法；對各項
          制度、措施，提出建言、參與研擬；交換生活及工作心得，提
          出需協助之處。運用腦力激盪討論等方式，革新改進，並發揮
          團隊互助力量、激發工作向心力。各小組團隊活動內容均須詳
          實紀錄，提報上一層級小組報告，並送研考單位備查。所研擬
          之改進建議如得逕由該小組所屬單位決行採納者，應即革新改
          進，並得以該小組團體名義填具革新改進建議書（如附表一）
          ，送請建議評審小組評審敘獎；如需其他單位或其他機關配合
          之建議，亦得以團體名義填具革新改進建議書，送請建議評審
          小組審查評定。
        3.辦理基層人員溝通座談會：由機關首長或副首長定期主持溝通
          座談會，與會人員為機關內各基層公務人員，每一年度至少舉
          辦二次，會議內容包含對主辦業務、組織氣候及各項制度等應
          興應革事項，建議者得提出具體之革新改進建議書與紀錄，陳
          情機關首長核閱，建議書另送請建議評審小組評審敘獎。
        4.推行目標管理：由各業務主辦人員就主辦業務擬訂年度計畫目
          標初稿，經彙整後與單位主管充分研商，共同擬訂單位之年度
          計畫目標初稿，各單位所擬初稿經彙整後，再由單位主管與機
          關首長充分研商，共同擬訂機關之年度計畫目標。個人及單位
          年終成績考核則依據目標達成程度予以評定。
  （二）建議部分﹕
        1.設置意見箱（得與行政革新信箱合併）：各機關所屬公務人員
          均得對應興應革事項提出革新改進建議書投入意見箱，所提建
          議須創新、具體詳細、有建設性及有效益，且須具名。該意見
          箱之鑰匙由專人保管，定期開箱處理。
        2.革新提案：各機關所屬公務人員得從事個人或集體研究，具名
          提出創新或改進之具體建議及措施提案，提案內容亦須具體詳
          細、有建設性及有效益性。

五、各機關應設建議評審小組，定期評審經由「參與及建議制度」提出之
    革新改進措施建議案。
    建議案受理後，應先移請相關主管單位研處，簽註可行性評估意見，
    如牽涉重大政策或行政業務革新者，得另請學者專家評估，並於二個
    月內將建議案及簽註意見，併付建議評審小組評審。
    評審結果陳請機關首長核定後，應以「建議或革新提案回復單」（附
    表二）通知原建議或革新提案者。

六、經評審入選之建議，可全部或部分採行者，應即送請相關主管單位擬
    訂執行方案，簽陳機關首長核定實施；因情勢變更礙難實施者，得簽
    陳核定免予實施，並會知建議評審小組。
    建議案如須再向其他機關或上級主管機關建議者，則送請主管單位擬
    辦，俟有關機關採行後再予敘獎。
    建議案經評審全部或部分留供參考，或不予採行者，嗣限制原因已不
    存在或情勢變更，原建議者得申請重審，經採行者得予補行敘獎。

七、具體革新改進措施之建議，採納實行後經建議評審小組評估確具成效
    者，按其成效依公務人員考績法、各類專業人員獎懲標準予以記大功
    、記功或嘉獎之獎勵。各機關得依建議案之創造性、採行情形及實行
    效益，訂定獎勵基準。

八、經各機關於上年度採行確具具體革新效益之建議案，本院得以重大施
    政項目區分三至四類組，並依下列程序進行評審：
  （一）初審：
        1.由本院與所屬一級行政機關、直轄市、縣（市）政府（以下簡
          稱各主管機關）就本機關或所屬機關之建議案辦理初審評選。
          經評選優良者，得由各主管機關核予適當獎勵。
        2.各主管機關得於每年五月三十一日前，按附表三格式填載具體
          措施及成效，將評選優良之建議案提送本院人事行政總處（以
          下簡稱人事總處）參加複審。
        3.建議案之類組區分及各主管機關提送複審件數，由人事總處另
          定之。
  （二）複審：
        1.由人事總處按各主管機關提報建議案之類組，分別聘請學者專
          家及相關主管機關代表為評審委員。各類組由學者專家四人及
          機關代表一人參與複審。
        2.複審以書面審查為原則，必要時，得逕至受評機關進行實地查
          證。每位評審委員依附表四評分標準表規定，評審各該類組之
          全部建議案後，依其類組進行評分並排序。
        3.人事總處得依建議案之內容經徵得其主管機關之同意，酌予調
          整其類組；評審委員對於本機關及所屬機關提報建議案，應迴
          避評審。
        4.複審總分平均達八十五分以上之建議案，得提送本院副秘書長
          、相關主管機關副首長及人事總處副人事長等人組成之審議小
          組進行特優獎之審查，並由人事總處簽報院長指請政務委員主
          持，受評機關應派員到場說明。
  （三）核定：人事總處依據決審結果，簽報院長核定後頒獎表揚。
    辦理本要點複審、決審及表揚所需經費，由人事總處編列預算支應。

九、建議案評審結果之獎勵區分如下：
  （一）特優獎：頒給團體獎牌一面、獎金新臺幣二十萬元。
  （二）特等獎：頒給團體獎牌一面、獎金新臺幣十萬元。
  （三）優等獎：頒給團體獎牌一面、獎金新臺幣六萬元。
  （四）榮譽獎：頒給團體獎牌一面、獎金新臺幣二萬元。
    前項獎勵，特等獎各類組以一件為限；複審評定總分平均達八十五分
    以上並經審議小組決議通過者，始得列入特優獎，總獎勵件數以一件
    為限，必要時得從缺。審議小組並得視各類組複審結果、年度經費等
    情形，調整得獎等次及獎勵名額。
    第一項獲獎之建議案，其具有具體績效之協辦人員，得由相關機關依
    權責酌予敘獎。

十、建議案有下列情形之一者，不予敘獎，並敘明理由通知該建議者：
  （一）經本機關他人建議業經採行。
  （二）同內容之建議，已先由本機關他人提出而受理在案。
  （三）經本機關相關單位研究擬議改進有案。
  （四）現行法令已有規定。
  （五）純屬學理研究，不具備實用價值。
  （六）純屬原則性建議，未提具體改進措施。
  （七）曾獲頒其他獎項。但不包括依第七點獎勵之情形。
  （八）機關現行業務之改進措施，係經委託學術機構研議之結果。
  （九）相關內容或證明文件侵害他人之智慧財產權。

十一、各機關得依據本要點自訂實施規定。
      各機關對本要點所定參與及建議實施方式，應至少各採行一種實施
      ，並得自行訂定其他活動方式辦理。
      各機關不得因建議者對機關措施之批評，而予以懲處。

十二、各級公立學校及公營事業機構辦理建立參與及建議制度，得準用本
      要點之規定。