一、依據
  （一）災害防救法第二十四條。
  （二）依據土石流災害防救業務計畫第貳篇第一章第四節。
  （三）宜蘭縣土石流保全計畫。

二、目的
  （一）提昇宜蘭縣（以下簡稱本縣）民眾平時之準備及災害來臨時之應
        變能力，降低災害對生命、財產的威脅，健全地區防救災體系，
        建立由下而上的災害預防觀念和避災對策。
  （二）積極加強宣導，並於本縣發生重大土石流災害時，妥適引導民眾
        避難疏散，避免人民生命傷亡及財物損失。

三、實施作業流程：本作業程序提供各防救災單位於土石流災害發生或有
    發生之虞時，可順利疏散、引導居民至安全避難收容處所，強化應變
    處理之能力（如附圖：宜蘭縣土石流防災疏散避難作業流程），各階
    段工作內容詳述如下：
  （一）建置防災資料庫
        1.土石流潛勢溪流調查與建檔：針對新增或疑義土石流潛勢溪流
          點位，依據行政院農業委員會水土保持局（以下簡稱農委會水
          土保持局）調查土石流潛勢溪流概況，所建置土石流災例資料
          庫，本縣應同步配合修正與建置。
        2.防救災資源建檔：
         (1)本府消防局、農業處、社會處、工務處及各鄉鎮公所應將可
            運用防救災資源（人力、設備、物資、聯外道路資訊、災情
            通報通訊錄等）及土石流潛勢溪流資料列冊建檔，並隨時更
            新。
         (2)各鄉鎮公所應建置土石流潛勢溪流防災專員清冊，有保全住
            戶之潛勢溪流至少建置乙名，以監測當地雨量及土石流發生
            徵兆，並通報鄉鎮災害應變中心。
  （二）研擬疏散與避難計畫
        本府及各鄉鎮公所應依據地區特性與土石流潛勢溪流調查成果，
        選定適當避難收容處所，研訂土石流防災疏散避難計畫，於每年
        防汛期前校正更新，並將計畫登錄於土石流防災整備管理系統（
        http://210.69.127.223/）。
  （三）防災整備
        1.建立保全對象清冊：各鄉鎮公所民政課及農業課應調查，並建
          立土石流潛勢溪流保全對象與緊急聯絡人清冊，送本府彙整後
          呈報內政部，並副知農委會、原民會。本工作應於每年防汛期
          前校正更新，並登錄於土石流防災整備管理系統（http://210
          .69.127.223/）。
        2.避難處所整備：本府社會處應協助各鄉鎮公所完成避難處所之
          防災生活物資及糧食準備，內容包含糧食、民生用品及基本配
          備。
        3.疏散避難人員編組：本府農業處、社會處及各鄉鎮公所應協助
          居民完成執行疏散避難人員編組，如組成疏散避難小組，內分
          為疏散班、引導班、收容班及行政班等。
  （四）災害分析研判
        1.本府及各鄉鎮公所應依據現地狀況，並參考中央所提供相關資
          訊（如中央氣象局發布之颱風警報或豪雨、大雨特報、農委會
          水土保持局發布之土石流警戒區或各村里長、防災專員之簡易
          雨量筒累積雨量值、土石流發生徵兆等），分析研判土石流發
          生之可能性與影響範圍，以簡訊通知各鄉鎮公所相關業務承辦
          人員（內容 1）。
        2.土石流防災專員於中央氣象局發布豪雨特報、颱風期間且當地
          已有降雨情形時，或當地有異常降雨情形時，應架設簡易雨量
          筒監測雨量，並適時轉知鄉鎮災害應變中心，倘鄉鎮災害應變
          中心尚未成立時，應轉知鄉鎮公所土石流業務單位。
  （五）發布土石流警戒區
        1.發布時機：
         (1)依據農委會水土保持局所訂定並公開之各地區土石流警戒基
            準值。
            a.當中央氣象局發布某地區之預測雨量大於土石流警戒基準
              值時，並經農委會水土保持局發布該地區為二級（黃色警
              戒）土石流警戒區，本縣災害應變中心應即轉知各鄉鎮公
              所災害應變中心進行疏散避難勸告。
            b.當本縣實際降雨已達土石流警戒基準值時，經農委會水土
              保持局發布該地區為一級（紅色警戒）土石流警戒區，本
              縣災害應變中心應即轉知各鄉鎮公所應變中心。並由本縣
              災害應變中心指揮官或由鄉鎮公所災害應變中心指揮官指
              示強制疏散撤離至避難收容處所。
         (2)依據土石流防災專員監測訊息。
            a.當土石流防災專員監測簡易雨量筒雨量值，實際雨量值達
              行政院農業委員會公告之雨量警戒值一半時，鄉鎮災害應
              變中心應發布該地區為二級（黃色警戒）土石流警戒區。
            b.當土石流防災專員監測實際雨量值已達行政院農業委員會
              公告之雨量警戒值時，鄉鎮災害應變中心應發布該地區為
              一級（紅色警戒）土石流警戒區。
            c.當土石流防災專員監測有土石流發生徵兆時，鄉鎮災害應
              變中心應發布該地區為一級（紅色警戒）土石流警戒區。
        2.通報方式：各級政府應依據三級政府分層負責：
         (1)由上而下通報：
            a.本縣災害應變中心於接獲農委會水土保持局發布土石流警
              戒區相關資訊後，應將警戒資訊通知所屬鄉鎮災害應變中
              心及村里長。本府農業處應以簡訊方式（內容 2或 3）轉
              知各鄉鎮及相關單位人員，並以電話通知鄉鎮災害應變中
              心（紀錄表單如表一），並進行後續追蹤（表二）。本府
              並應透過電視、廣播媒體、網路等方式迅速傳遞土石流警
              戒區等災害預報訊息（內容 5）。
            b.各鄉鎮災害應變中心應迅速運用村里鄰長、警察、消防人
              力，及巡邏車、廣播車傳遞土石流警戒通報等災害預報訊
              息，於災害發生前，將災害資訊傳達至各單位與民眾、村
              里鄰社區保全住戶。
         (2)由下而上通報：
            土石流防災專員監測達發布土石流警戒區時，應通報村里鄰
            社區保全住戶及鄉鎮災害應變中心。鄉鎮災害應變中心應進
            行疏散避難勸告或執行強制疏散，並儘速將資訊傳達至各單
            位與民眾、村里鄰社區保全住戶，啟動土石流防災疏散避難
            計畫編組人員，並通報本縣災害應變中心。（表三）
  （六）劃定管制區
        1.鄉鎮災害應變中心及本縣災害應變中心應依據當地雨量及實際
          狀況、或參考水土保持局所公布之土石流警戒區、或參考土石
          流防災專員監測訊息，劃定並發布管制區範圍，本府警察局應
          嚴格限制、禁止人民進入並進行疏散撤離。
        2.執行管制之警力如有不足時，得逕向內政部請求協助。
  （七）居民疏散撤離與收容
        本縣災害應變中心協助各鄉鎮災害應變中心辦理下列工作，必要
        時得逕向中央各相關業務主管部會請求協助：
        1.電話或簡訊聯繫村里長或村里幹事，轉知當地居民提早疏散。
        2.廣播宣導撤離，請民眾速至避難收容處所。
        3.協助弱勢族群民眾等疏散至避難收容處所。
        4.強制疏散：強制疏散警戒區內不肯疏散之居民，並送至避難收
          容處所。
        5.居民收容：鄉鎮應變中心輔導各地區登記居民身分人數，調度
          、發放物資、分配居民住宿。
        6.醫療救護：派遣醫療人員進行檢傷分類、醫療救護、心理諮商
          、急救常識宣導、提供壓力紓解方法。
        7.管制交通：請警察單位協助警戒區管制、維持救災路線暢通，
          並設置標誌管制通行。
        8.道路搶通：調派重型機械清除障礙及道路搶通。
        9.治安維護：編組輪流巡邏災區與避難處所。
  （八）疏散避難執行狀況回報
        各地區疏散避難狀況應由各鄉鎮災害應變中心彙整陳報本縣災害
        應變中心，再由本縣災害應變中心通報至中央災害應變中心或消
        防署。（表 2）
  （九）預報及警報之解除
        1.農委會水土保持局依據中央氣象局提供資料研判後，解除土石
          流警戒區時，以電話或傳真方式通知本縣，本縣災害應變中心
          以傳真通知各鄉鎮災害應變中心，本府農業處並以簡訊通知各
          鄉鎮公所相關業務承辦人員（內容 6）。
        2.本縣災害應變中心可依據各地區當地雨量及實際狀況或參考農
          委會水土保持局所公布之土石流警戒區，適時解除管制區範圍
          ，並轉知各鄉鎮災害應變中心。
  （十）檢討與修正
        本府各相關單位應於災後檢討居民疏散避難規劃成果與執行成效
        是否合宜，據以修正，以減低土石流所造成之人員傷亡及財產損
        失。