非公用財產之土地，得撥供各級政府機關為公務用或公共用。但有下列
  情形之一者，不得辦理撥用：
  一、位於商業或住宅地區者。
  二、擬作為宿舍用途者。
  三、不合區域計畫或都市計畫土地使用分區規定者。