市有不動產為改良利用、增加收益，管理機關得依有關法令規定，以設
  定地上權、委託、信託、合作、聯合或其他方式經營下列事業：
  一、改良或開發土地。
  二、興建房屋。
  三、投資合作。
  四、其他適當之事業。
  前項開發經營事項，管理機關應擬定開發經營計畫，載明規劃綱要、土
  地價格、分成比例、權利金及處分方式等項。涉及土地法第二十五條規
  定者，應依該條規定辦理處分程序。
  管理機關因開發業務之需要，得協議價購毗鄰公、私有不動產或調整地
  形。