第一章 總則
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為促進殯葬設施符合環保並永續經營；殯葬服務業創新升級，提供優質服
務；殯葬行為切合現代需求，兼顧個人尊嚴及公眾利益，以提升國民生活
品質，特制定本條例。
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本條例用詞，定義如下：
一、殯葬設施：指公墓、殯儀館、禮廳及靈堂、火化場及骨灰（骸）存放
設施。
二、公墓：指供公眾營葬屍體、埋藏骨灰或供樹葬之設施。
三、殯儀館：指醫院以外，供屍體處理及舉行殮、殯、奠、祭儀式之設施
。
四、禮廳及靈堂：指殯儀館外單獨設置或附屬於殯儀館，供舉行奠、祭儀
式之設施。
五、火化場：指供火化屍體或骨骸之場所。
六、骨灰（骸）存放設施：指供存放骨灰（骸）之納骨堂（塔）、納骨牆
或其他形式之存放設施。
七、骨灰再處理設備：指加工處理火化後之骨灰，使成更細小之顆粒或縮
小體積之設備。
八、擴充：指增加殯葬設施土地面積。
九、增建：指增加殯葬設施原建築物之面積或高度。
十、改建：指拆除殯葬設施原建築物之一部分，於原建築基地範圍內改造
，而不增加高度或擴大面積。
十一、樹葬：指於公墓內將骨灰藏納土中，再植花樹於上，或於樹木根部
周圍埋藏骨灰之安葬方式。
十二、移動式火化設施：指組裝於車、船等交通工具，用於火化屍體、骨
骸之設施。
十三、殯葬服務業：指殯葬設施經營業及殯葬禮儀服務業。
十四、殯葬設施經營業：指以經營公墓、殯儀館、禮廳及靈堂、火化場、
骨灰（骸）存放設施為業者。
十五、殯葬禮儀服務業：指以承攬處理殯葬事宜為業者。
十六、生前殯葬服務契約：指當事人約定於一方或其約定之人死亡後，由
他方提供殯葬服務之契約。
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本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（
市）為縣（市）政府；在鄉（鎮、市）為鄉（鎮、市）公所。
主管機關之權責劃分如下：
一、中央主管機關：
（一）殯葬管理制度之規劃設計、相關法令之研擬及禮儀規範之訂定
。
（二）對直轄市、縣（市）主管機關殯葬業務之監督。
（三）殯葬服務業證照制度之規劃。
（四）殯葬服務定型化契約之擬定。
（五）全國性殯葬統計及政策研究。
二、直轄市、縣（市）主管機關：
（一）直轄市、縣（市）立殯葬設施之設置、經營及管理。
（二）殯葬設施專區之規劃及設置。
（三）對轄區內公私立殯葬設施之設置核准、經營監督及管理。
（四）對轄區內公立殯葬設施廢止之核准。
（五）對轄區內公私立殯葬設施之評鑑及獎勵。
（六）殯葬服務業之經營許可、廢止許可、輔導、管理、評鑑及獎勵
。
（七）違法設置、擴充、增建、改建、經營殯葬設施之取締及處理。
（八）違法從事殯葬服務業與違法殯葬行為之取締及處理。
（九）殯葬消費資訊之提供及消費者申訴之處理。
（十）殯葬自治法規之擬（制）定。
三、鄉（鎮、市）主管機關：
（一）鄉（鎮、市）公立殯葬設施之設置、經營及管理。
（二）埋葬、火化及起掘許可證明之核發。
（三）違法設置、擴充、增建、改建殯葬設施、違法從事殯葬服務業
及違法殯葬行為之查報。
前項第三款第一目設施之設置，須經縣主管機關之核准；第二目、第三目
之業務，於直轄市或市，由直轄市或市主管機關辦理之。
第二項第三款第二目之業務，於縣設置、經營之公墓或火化場，由縣主管
機關辦理之。
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第二章 殯葬設施之設置管理
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直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）主管機關，得分別設置下列公立殯葬設
施：
一、直轄市、市主管機關：公墓、殯儀館、禮廳及靈堂、火化場、骨灰（
骸）存放設施。
二、縣主管機關：殯儀館、禮廳及靈堂、火化場。
三、鄉（鎮、市）主管機關：公墓、骨灰（骸）存放設施。
縣主管機關得視需要設置公墓及骨灰（骸）存放設施；鄉（鎮、市）主管
機關得視需要設置殯儀館、禮廳及靈堂及火化場。
直轄市、縣（市）得規劃、設置殯葬設施專區。
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設置私立殯葬設施者，以法人或寺院、宮廟、教會為限。
本條例中華民國一百年十二月十四日修正之條文施行前私人或團體設置之
殯葬設施，自本條例修正施行後，其移轉除繼承外，以法人或寺院、宮廟
、教會為限。
私立公墓之設置或擴充，由直轄市、縣（市）主管機關視其設施內容及性
質，定其最小面積。但山坡地設置私立公墓，其面積不得小於五公頃。
前項私立公墓之設置，經主管機關核准，得依實際需要，實施分期分區開
發。
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殯葬設施之設置、擴充、增建、改建，應備具下列文件報請直轄市、縣（
市）主管機關核准；其由直轄市、縣（市）主管機關辦理者，報請中央主
管機關備查：
一、地點位置圖。
二、地點範圍之土地登記（簿）謄本及地籍圖謄本。
三、配置圖說。
四、興建營運計畫。
五、管理方式及收費標準。
六、申請人之相關證明文件。
七、土地權利證明或土地使用同意書。
前項殯葬設施土地跨越直轄市、縣（市）行政區域者，應向該殯葬設施土
地面積最大之直轄市、縣（市）主管機關申請核准，受理機關並應通知其
他相關之直轄市、縣（市）主管機關會同審查。
殯葬設施於核准設置、擴充、增建或改建後，其核准事項有變更者，應備
具相關文件報請直轄市、縣（市）主管機關核准；其由直轄市、縣（市）
主管機關辦理者，應報請中央主管機關備查。
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直轄市、縣（市）主管機關依前條第一項受理設置、擴充、增建或改建殯
葬設施之申請，應於六個月內為准駁之決定。但依法應為環境影響評估者
，其所需期間，應予扣除。
前項期限得延長一次，最長以三個月為限。
殯葬設施經核准設置、擴充、增建或改建者，除有特殊情形報經主管機關
延長者外，應於核准之日起一年內施工，並應於開工後五年內完工。逾期
未施工者，應廢止其核准。
前項延長期限最長以六個月為限。
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設置、擴充公墓，應選擇不影響水土保持、不破壞環境保護、不妨礙軍事
設施及公共衛生之適當地點為之；其與下列第一款地點距離不得少於一千
公尺，與第二款、第三款及第六款地點距離不得少於五百公尺，與其他各
款地點應因地制宜，保持適當距離。但其他法律或自治條例另有規定者，
從其規定：
一、公共飲水井或飲用水之水源地。
二、學校、醫院、幼兒園。
三、戶口繁盛地區。
四、河川。
五、工廠、礦場。
六、貯藏或製造爆炸物或其他易燃之氣體、油料等之場所。
前項公墓專供樹葬者，得縮短其與第一款至第五款地點之距離。
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設置、擴充殯儀館、火化場或骨灰（骸）存放設施，應與前條第一項第二
款規定之地點距離不得少於三百公尺，與第六款規定之地點距離不得少於
五百公尺，與第三款戶口繁盛地區應保持適當距離。但其他法律或自治條
例另有規定者，從其規定。
單獨設置、擴充禮廳及靈堂，應與前條第一項第二款規定之地點距離不得
少於二百公尺。但其他法律或自治條例另有規定者，從其規定。
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都市計畫範圍內劃定為公墓、殯儀館、禮廳及靈堂、火化場或骨灰（骸）
存放設施用地依其指定目的使用，或在非都市土地已設置公墓範圍內之墳
墓用地者，不受前二條規定距離之限制。
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依本條例規定設置或擴充之公立殯葬設施用地屬私有者，經協議價購不成
，得依法徵收之。
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公墓應有下列設施：
一、墓基。
二、骨灰（骸）存放設施。
三、服務中心。
四、公共衛生設施。
五、排水系統。
六、給水及照明設施。
七、墓道。
八、停車場。
九、聯外道路。
十、公墓標誌。
十一、其他依法應設置之設施。
前項第七款之墓道，分墓區間道及墓區內步道，其寬度分別不得小於四公
尺及一點五公尺。
公墓周圍應以圍牆、花木、其他設施或方式，與公墓以外地區作適當之區
隔。
專供樹葬之公墓得不受第一項第一款、第二款及第十款規定之限制。
位於山地鄉之公墓，得由縣主管機關斟酌實際狀況定其應有設施，不受第
一項規定之限制。
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殯儀館應有下列設施：
一、冷凍室。
二、屍體處理設施。
三、解剖室。
四、消毒設施。
五、廢（污）水處理設施。
六、停柩室。
七、禮廳及靈堂。
八、悲傷輔導室。
九、服務中心及家屬休息室。
十、公共衛生設施。
十一、緊急供電設施。
十二、停車場。
十三、聯外道路。
十四、其他依法應設置之設施。
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單獨設置禮廳及靈堂應有下列設施：
一、禮廳及靈堂。
二、悲傷輔導室。
三、服務中心及家屬休息室。
四、公共衛生設施。
五、緊急供電設施。
六、停車場。
七、聯外道路。
八、其他依法應設置之設施。
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火化場應有下列設施：
一、撿骨室及骨灰再處理設施。
二、火化爐。
三、祭拜檯。
四、服務中心及家屬休息室。
五、公共衛生設施。
六、停車場。
七、聯外道路。
八、緊急供電設施。
九、空氣污染防制設施。
十、其他依法應設置之設施。
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骨灰（骸）存放設施應有下列設施：
一、納骨灰（骸）設施。
二、祭祀設施。
三、服務中心及家屬休息室。
四、公共衛生設施。
五、停車場。
六、聯外道路。
七、其他依法應設置之設施。
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殯葬設施合併設置者，第十二條至前條規定之應有設施得共用之。殯葬設
施設置完竣後，其有擴充、增建或改建者，亦同。
第十二條至前條設施設置之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之
。但聯外道路寬度不得規定小於六公尺。
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殯葬設施規劃應以人性化為原則，並與鄰近環境景觀力求協調，其空地宜
多植花木。
公墓內應劃定公共綠化空地，綠化空地面積占公墓總面積比例，不得小於
十分之三。公墓內墳墓造型採平面草皮式者，其比例不得小於十分之二。
於山坡地設置之公墓，應有前項規定面積二倍以上之綠化空地。
專供樹葬之公墓或於公墓內劃定一定區域實施樹葬者，其樹葬面積得計入
綠化空地面積。但在山坡地上實施樹葬面積得計入綠化空地面積者，以喬
木為之者為限。
實施樹葬之骨灰，應經骨灰再處理設備處理後，始得為之。以裝入容器為
之者，其容器材質應易於腐化且不含毒性成分。
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直轄市、縣（市）主管機關得會同相關機關劃定一定海域，實施骨灰拋灑
；或於公園、綠地、森林或其他適當場所，劃定一定區域範圍，實施骨灰
拋灑或植存。
前項骨灰之處置，應經骨灰再處理設備處理後，始得為之。如以裝入容器
為之者，其容器材質應易於腐化且不含毒性成分。實施骨灰拋灑或植存之
區域，不得施設任何有關喪葬外觀之標誌或設施，且不得有任何破壞原有
景觀環境之行為。
第一項骨灰拋灑或植存之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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設置、擴充、增建或改建殯葬設施完工，應備具相關文件，經直轄市、縣
（市）主管機關檢查符合規定，並將殯葬設施名稱、地點、所屬區域、申
請人及經營者之名稱公告後，始得啟用、販售墓基或骨灰（骸）存放單位
。其由直轄市、縣（市）主管機關設置、擴充、增建或改建者，應報請中
央主管機關備查。
前項應備具之文件，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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第三章 殯葬設施之經營管理
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直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關，為經營殯葬設施，得設殯葬
設施管理機關（構），或置殯葬設施管理人員。
前項殯葬設施於必要時，並得委託民間經營。
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各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之低收入戶，使用直轄市、縣（
市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬
設施，免收使用管理相關費用：
一、火化場。
二、骨灰（骸）存放設施。
前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。
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殉職警察、義勇警察、民防人員、消防人員、義勇消防人員或其他依法令
從事於公務之人員，使用公立殯葬設施，免收費用。
前項免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。
〔立法理由〕 照協商條文通過。
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經營私立殯葬設施或受託經營公立殯葬設施，應備具相關文件經該殯葬設
施所在地之直轄市、縣（市）主管機關許可。
依前項經許可經營殯葬設施後，其無經營事實或停止營業者，直轄市、縣
（市）主管機關應廢止其許可。
第一項應備具之文件，由中央主管機關定之。
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殯儀館及火化場經營者得向直轄市、縣（市）主管機關申請使用移動式火
化設施，經營火化業務；其火化之地點，以合法設置之殯葬設施及其他經
直轄市、縣（市）主管機關核准之範圍內為限。
前項設施之設置基準、應備功能、設備及其使用管理之辦法，由中央主管
機關會同相關機關定之。
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單獨設置之禮廳及靈堂不得供屍體處理或舉行殮、殯儀式；除出殯日舉行
奠、祭儀式外，不得停放屍體棺柩。
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公墓不得收葬未經核發埋葬許可證明之屍體或骨灰。骨灰（骸）存放設施
不得收存未檢附火化許可證明、起掘許可證明或其他相關證明之骨灰（骸
）。火化場或移動式火化設施，不得火化未經核發火化許可證明之屍體。
但依法遷葬者，不在此限。
申請埋葬、火化許可證明者，應檢具死亡證明文件，向直轄市、市或鄉（
鎮、市）主管機關或其委託之機關申請核發。但於縣設置、經營之公墓或
火化場埋葬或火化者，向縣主管機關申請之。
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公墓內應依地形劃分墓區，每區內劃定若干墓基，編定墓基號次，每一墓
基面積不得超過八平方公尺。但二棺以上合葬者，每增加一棺，墓基得放
寬四平方公尺。其屬埋藏骨灰者，每一骨灰盒（罐）用地面積不得超過零
點三六平方公尺。
直轄市、縣（市）主管機關為節約土地利用，得考量實際需要，酌減前項
面積。
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埋葬棺柩時，其棺面應深入地面以下至少七十公分，墓頂最高不得超過地
面一公尺五十公分，墓穴並應嚴密封固。但因地方風俗或地質條件特殊報
經直轄市、縣（市）主管機關核准者，不在此限。其墓頂最高不得超過地
面二公尺。
埋藏骨灰者，應以平面式為之。但以公共藝術之造型設計，經直轄市、縣
（市）主管機關核准者，不在此限。
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直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關得經同級立法機關議決，規定
公墓墓基及骨灰（骸）存放設施之使用年限。
前項埋葬屍體之墓基使用年限屆滿時，應通知遺族撿骨存放於骨灰（骸）
存放設施或火化處理之。埋藏骨灰之墓基及骨灰（骸）存放設施使用年限
屆滿時，應通知遺族依規定之骨灰拋灑、植存或其他方式處理。無遺族或
遺族不處理者，由經營者存放於骨灰（骸）存放設施或以其他方式處理之
。
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公墓內之墳墓棺柩、屍體或骨灰（骸），非經直轄市、縣（市）、鄉（鎮
、市）主管機關或其委託之機關核發起掘許可證明者，不得起掘。但依法
遷葬者，不在此限。
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直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關對轄區內公立公墓內或其他公
有土地上之無主墳墓，得經公告三個月確認後，予以起掘為必要處理後，
火化或存放於骨灰（骸）存放設施。
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公立殯葬設施有下列情形之一者，得擬具更新、遷移計畫，報經直轄市、
縣（市）主管機關核准後辦理更新、遷移；其由直轄市、縣（市）主管機
關辦理者，應報請中央主管機關備查：
一、不敷使用。
二、遭遇天然災害致全部或一部無法使用。
三、全部或一部地形變更。
四、其他特殊情形。
前項涉及殯葬設施之設置、擴充、增建或改建者，應依第六條規定辦理。
符合第一項各款規定情形之私立殯葬設施，其更新或遷移計畫，應報請直
轄市、縣（市）主管機關核准。
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公立殯葬設施因情事變更或特殊情形致無法或不宜繼續使用者，得擬具廢
止計畫，報請直轄市、縣（市）主管機關核准；其由直轄市、縣（市）主
管機關辦理者，應報請中央主管機關備查。
前項廢止計畫，應載明下列事項：
一、殯葬設施名稱及地點。
二、廢止之原因。
三、預定廢止之期日。
四、殯葬設施之使用現況。
五、善後處理措施。
公立公墓或骨灰（骸）存放設施，應於遷移完竣後，始得廢止。
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公墓、骨灰（骸）存放設施應設置登記簿永久保存，並登載下列事項：
一、墓基或骨灰（骸）存放單位編號。
二、營葬或存放日期。
三、受葬者之姓名、性別、出生地及生死年月日。
四、墓主或存放者之姓名、國民身分證統一編號、出生地、住址與通訊處
及其與受葬者之關係。
五、其他經主管機關指定應記載之事項。
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殯葬設施內之各項設施，經營者應妥為維護。
公墓內之墳墓及骨灰（骸）存放設施內之骨灰（骸）櫃，其有損壞者，經
營者應即通知墓主或存放者。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者向墓主及存放者收取之費用，應明
定管理費。本條例施行前已設置之私立公墓、骨灰（骸）存放設施，亦同
。
前項管理費不得低於消費者依契約支付一切費用之百分之十二，其中百分
之六十五為日常支出，百分之三十五為急難支出，應於金融機構分別開設
日常支出專戶及急難支出專戶，並將管理費存入專戶。
第一項管理費之金額、收取方式及其用途，私立公墓、骨灰（骸）存放設
施經營者應於書面契約中載明。
第二項專戶之設立、存入、支用、管理、查核、急難支出之使用條件與動
支及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
〔立法理由〕 一、原第三十六條之殯葬設施經營管理基金，係由私立及以公共造產設置
之公墓、骨灰（骸）存放設施經營者將管理費以外之其他費用提撥百
分之二交由直轄市、縣（市）政府成立，於上開設施發生急難狀況時
支應相關維護管理費用之共同基金，具風險分擔性質，但對大規模業
者較為不公，前經第九屆立法委員提案修法刪除，未能於任期屆滿前
三讀通過，考量其修法方向既經立法院五度朝野黨團協商獲致高度共
識，且第三十六條之基金及本條之管理費專戶均專款專用於殯葬設施
維護管理所需費用，以促進設施永續經營為目的，為期制度簡便有利
地方政府落實執行，爰修正刪除第三十六條規定，並以個別設施收之
管理費專款專用該設施之「日常支出」及「急難支出」費用。
二、查美國、加拿大等國殯葬管理基金提撥比率佔殯葬設施總銷售額多為
百分之十至十五；而原第三十六條規定所收管理費以外百分之二費用
及骨灰（骸）存放單位使用權買賣定型化契約應記載事項第二十一點
規定未明定管理費者，管理費應不得低於百分之十，是以原管理費及
殯葬設施經營管理基金提撥率合計約百分之十一點八，為避免制度修
正對市場價格衝擊過大，爰於增訂第二項規定管理費不得低於消費者
依契約支付一切費用之百分之十二。
三、另針對直轄市、縣（市）私立公墓及骨灰（骸）存放設施抽樣調查，
其近年所收管理費（約占向消費者收取費用之百分之十）中，支用於
日常維護之費用平均占管理費之百分之七十八，倘管理費提撥率為百
分之十二，其中日常支出費用應至少占百分之六十五，始符實務需求
，其餘百分之三十五則為急難支出，爰於第二項定明之。
四、因應管理費規定之修正，刪除原第三項規定；另配合本條管理費規定
之修正，原第二項及第四項規定酌作文字修正，並將第二項規定移列
至第三項。
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日常支出專戶之用途，以維護管理該設施所生必要直接之費用，且以下列
各款為限：
一、維護設施安全、整潔。
二、舉辦祭祀活動。
三、內部行政管理。
四、依第三十五條之二規定投保火災保險及地震保險所需之費用。
急難支出專戶之用途，以下列情形發生時，該設施修護及善後費用為限：
一、私立公墓、骨灰（骸）存放設施因災害防救法所定之災害發生受損致
無法繼續使用。
二、私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者經法院為破產宣告後設施無其
他業者承接，或經營者廢弛管理，致無法正常營運。
管理費屬私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者代為消費者保管專用於設
施管理維護之費用。
管理費不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者破產時，管理費不屬於破產財團。
屬私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者經營之支出、因消費者個別需求
或已另收取服務費用，均不得由管理費支出。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、為定明日常支出專戶之用途範圍，爰參酌原第三十五條第三項及私立
公墓骨灰骸存放設施管理費專戶管理辦法（以下稱專戶管理辦法）第
五條等規定之文字，並配合第三十五條之二之強制保險規定，增訂第
一項規定；至於原第三十五條第三項第四款「定型化契約所載明由管
理費支應之費用」之用途，考量實務上買賣契約所載管理費支出範圍
多有浮濫不符原立法本旨之情形，管理費支出用途法既已定明，爰未
參採納入。
三、為定明前條第二項所稱急難支出之支用範圍，爰增訂第二項；其中廢
弛管理一詞之定義，爰依前條第四項授權中央主管機關訂定之辦法另
訂之。
四、考量經營業者收取之管理費，業經本條例明定專款專用於設施之維護
、管理與善後等支出，不得任意動支，較似消費者預先提繳管理維護
費用，交予經營業者代為保管並代為執行支付，爰依前立法院協商共
識，於第三項明定。另考量殯葬設施使用期間長，消費者人數眾多且
時有異動，經營業者代消費者轉付管理費，其取得之憑證買受人尚難
列明並逐一交付，鑑於第三十五條第三項及第四項業明定經營業者應
於書面契約中載明管理費用途，且中央主管機關對管理費專戶之設立
、存入、支用、管理、查核、急難支出之使用條件與動支及其他應遵
循事項應訂定辦法，爰專用於殯葬設施管理維護且其收取轉付間無差
額之管理費，參照統一發票使用辦法第八條第三項規定，非屬經營業
者銷售額，尚不發生課徵營業稅及營利事業所得稅問題。
五、考量經營業者向消費者收取之管理費，本條例定明專款專用於設施之
維護、管理與善後等支出，經營者非依本條例規定，不得任意動支，
為避免該設施經營者將其抵銷債務、設定擔保，或因故遭扣押或強制
執行，或其破產時遭其他債權人清算時，管理費成為上開程序之標的
，使消費者權益受損，爰於第四項定明不得作為抵押、供擔保或強制
執行之標的，並於第五項定明破產隔離等機制。
六、為使管理費支用範圍更為明確，爰參酌專戶管理辦法第五條第三項規
定之文字，於第六項定明之。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者應以其經營之公墓、骨灰（骸）存
放設施內之建築物為保險標的，投保火災保險及地震保險，並應於保險公
司給付保險理賠金之日起三個工作日內將保險理賠金存入急難支出專戶。
前項保險之保險金額，以不低於該建築物之實際現金價值或該建築物之重
置成本之百分之三十，二者較高者定之。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施內之建築物於中華民國八十八年十二月三
十一日以前領得建造執照者，其經營者經向三家以上保險公司提出第一項
保險之要保，無公司承保者，於出具三家要保證明報經設施所在地主管機
關核准後，自核准之日起得免辦理保險，其所收之管理費運用於急難支出
之比例，不得低於百分之六十五，不受第三十五條第二項規定之限制。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、為加強保障機制，爰於第一項規定私立公墓、骨灰（骸）存放設施應
強制投保火災保險及地震保險。另保險理賠金賠付對象為被保險人，
考量本項強制保險本旨，係期設施發生重大事故時，保險理賠金能挹
注支援相關維護管理或善後費用，爰定明應於保險公司給付保險理賠
金之日起三個工作日內，將保險理賠金存入急難支出管理費專戶。
三、為避免業者降低第一項保險之成本刻意購買保費較低之商品，需定明
計算保險金額之一致性基礎，爰增訂第二項規定。
四、因應民國八十八年九二一震災，我國建築物耐震標準於同年十二月三
十一日修正，考量災前設置之私立公墓或骨灰（骸）存放設施，其適
用之建築技術、消防及耐震強度等規範之安全標準未若災後嚴謹，嗣
後恐遭保險公司評定風險較高而無意願承保，爰增訂第三項規定。
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以公共造產或其他政府基金設置之公墓、骨灰（骸）存放設施向墓主及存
放者收取之使用價金，應提撥百分之七於公共造產或其他政府基金專戶內
分帳管理，其用途準用第三十五條第四項所定辦法，非依法不得解繳公庫
或移作他用。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、考量以公共造產或其他依預算法第四條所定之政府基金設置之公墓、
骨灰（骸）存放設施係財務自主需自給自足，但仍有將部分盈餘繳回
各該地方政府情形，為因應重大災害發生或財務問題等急難事件致無
法正常營運情形，基於保障使用民眾之權益，需提撥部分比例，作為
因應上開情形之準備基金，鑑於該類設施之經營者為地方政府，與私
立業者有別，爰增訂本條規定。
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（刪除）
〔立法理由〕 一、本條刪除。
二、配合管理費專戶相關規定之修正，刪除殯葬設施經營管理基金之規定
。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者應設置專簿，載明該設施管理費當
年度各月收支運用情形，置於該設施之服務中心並刊登於網站，提供利害
關係人查閱，並於每月結束後二十日內更新專簿資料。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者應按月逐筆繕造所收總價金及管理
費清冊，並於每季結束後十五日內報請直轄市、縣（市）主管機關備查。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者應將日常支出專戶及急難支出專戶
之年度決算書送經會計師查核簽證，並於年度結束後五個月內將查核報告
書併同決算書報請直轄市、縣（市）主管機關備查。
直轄市、縣（市）主管機關應將第二項備查經營者提撥各季管理費總額之
資訊公布於該機關網站，並應就前項辦理查核報告書及決算書之備查聘請
會計師審核。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、鑑於管理費收支運用情形公開揭露之機制確有必要，爰參酌現行專戶
管理辦法第九條之規定，增訂第一項要求私立設施經營者應設置專簿
並置於網站，提供墓主、存放者、其他消費者、主管機關或其他利害
關係人查閱之規定。
三、為利於各直轄市、縣（市）主管機關掌握管理費收取情形，爰增訂第
二項規定。
四、為利於各直轄市、縣（市）主管機關監督日常維護專戶及急難支出專
戶收支運用情形，爰參酌現行專戶管理辦法第十條之規定，於第三項
增訂之。
五、為使私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者收取管理費之資訊公開透
明，主管機關應對外公布第二項備查之資訊，惟考量保障經營業者商
業機密之權益，公布範圍以經營者提撥各季管理費之總額為限；另鑒
於審查決算書涉及會計專業，爰於第四項定明主管機關辦理前項之備
查，應聘會計師審核。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施有第三十五條之一第二項第一款之情形，
該設施經營者經提具設施恢復營運或善後計畫報經直轄市、縣（市）主管
機關核准，並向金融機構出具該核准函後，始得提領急難支出專戶之款項
。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、針對第三十五條之一第二項第一款所定公墓、骨灰（骸）存放設施因
災害防救法所定之災害發生受損致無法繼續使用之情形，定明提領急
難支出專戶款項之程序。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者有第三十五條之一第二項第二款之
情形，直轄市、縣（市）主管機關應輔導使用公墓、骨灰（骸）存放設施
之消費者組成權益保護團體，處理權益事務。
前項情形發生後，直轄市、縣（市）主管機關應函請金融機構將日常支出
專戶及急難支出專戶賸餘之全部款項移轉至直轄市、縣（市）主管機關開
設或其指定團體開設之專戶，並得由主管機關或其指定之團體提領支應殯
葬設施之維護管理或善後事宜等費用。
前項主管機關開設或其指定團體開設之專戶，其支出準用第三十五條之一
第二項之規定。
第二項情形之設施經直轄市、縣（市）主管機關許可由其他殯葬設施經營
業承接經營者，原直轄市、縣（市）主管機關或其指定團體應將其開設專
戶內之賸餘款項轉存至該承接業者開設之日常支出專戶及急難支出專戶。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者發生第三十五條之一第二項第
二款所定經法院為破產宣告後設施無其他業者承接，或經營者廢弛管
理，致無法正常營運之情形時，為使直轄市、縣（市）主管機關主動
輔導協助相關消費者處理後續權益保護事宜，爰增訂第一項規定。
三、針對前項情形，為保持該設施之良善管理維護或後續專戶結清賠償消
費者等善後事宜，爰增訂第二項規定，並於第三項規定其支出範圍。
四、考量依第二項移轉至直轄市、縣（市）主管機關開設或其指定團體開
設之專戶，尚屬急難期間之過渡性措施，後續倘有其他殯葬設施經營
業者依法承接經營，相關專戶款項自應再移轉至該承接業者所開設之
專戶，以利後續設施之正常維運，爰增訂第四項規定。
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（刪除）
〔立法理由〕 一、本條刪除。
二、配合管理費專戶相關規定之修正，刪除私立或以公共造產基金設置之
公墓、骨灰（骸）存放設施經營者應按月繕造交易清冊並交付地方政
府之規定。
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本條例中華民國一百十二年十二月八日修正之條文施行前已設立之管理費
專戶，應於修正施行後一個月內變更為第三十五條第二項之日常支出專戶
。
本條例中華民國一百十二年十二月八日修正之條文施行前已提撥之殯葬設
施經營管理基金，直轄市、縣（市）主管機關應於修正施行後三個月內，
將賸餘款項按已提撥金額比例存入第三十五條第二項之急難支出專戶，或
第三十五條之三之公共造產基金專戶或其他政府基金專戶。
本條例中華民國一百十二年十二月八日修正之條文公布前五年未提撥之殯
葬設施經營管理基金，私立或以公共造產設置之公墓、骨灰（骸）存放設
施經營者應於修正施行後六個月內提撥至急難支出專戶，或於公共造產基
金或其他政府基金專戶補列應有費用；有財務困難者，經直轄市、縣（市
）主管機關核准得於三年內分期提撥。
違反前項規定未足額提撥者，直轄市、縣（市）主管機關應限期三個月內
改善，屆期仍未改善者，命其停止販售墓基或骨灰（骸）存放單位並移送
行政執行；其不遵從而繼續販售者，廢止其殯葬設施經營業之經營許可。
〔立法理由〕 一、本條新增。
二、第三十五條第二項定明應就收取之管理費分別開設日常維護專戶及急
難支出專戶，為利原管理費專戶與修法後日常維護專戶之銜接，爰增
訂第一項規定。至於修正條文施行後，直轄市、縣（市）主管機關應
函請各原開設管理費專戶之銀行，協助經營業者辦理後續帳戶更名事
宜。
三、鑒於原本條例第三十六條規定之殯葬設施經營管理基金之用途與性質
與修正條文第三十五條之一第二項規定意旨相同，為銜接新舊制度，
爰增訂第二項規定。
四、鑒於原殯葬設施經營管理基金（自一百零一年七月一日施行）與管理
費專戶均以設施永續經營、保障消費者權益為目的，針對未足額提撥
上開基金費用之經營者，應命其將新制修正條文經總統公布前五年應
提撥之費用，於一定期限內提至新制急難支出專戶，以保障消費者權
益，爰增訂第三項規定。
五、為落實執行增訂第三項規定，爰增訂第四項罰則。
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直轄市、縣（市）主管機關對轄區內殯葬設施，應定期查核管理情形，並
辦理評鑑及獎勵。
前項查核、評鑑及獎勵之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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墳墓因情事變更致有妨礙軍事設施、公共衛生、都市發展或其他公共利益
之虞，經直轄市、縣（市）主管機關轉請目的事業主管機關認定屬實者，
應予遷葬。但經公告為古蹟者，不在此限。
前項應行遷葬之合法墳墓，應發給遷葬補償費；其補償基準，由直轄市、
縣（市）主管機關定之。但非依法設置之墳墓得發給遷葬救濟金；其要件
及標準由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關對其經營管理之公墓，為更新
、遷移、廢止或其他公益需要，得公告其全部或一部禁葬。
經公告禁葬公墓之全部或一部，於禁葬期間不得埋葬屍體或埋藏骨灰。
鄉（鎮、市）主管機關為第一項公告，應報請縣主管機關備查。
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直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關應依下列程序辦理遷葬：
一、公告限期自行遷葬；遷葬期限自公告日起，至少應有三個月之期間。
二、於應行遷葬墳墓前樹立標誌。
三、以書面通知墓主。無主墳墓，毋庸通知。
墓主屆期未遷葬者，除有特殊情形提出申請，經直轄市、縣（市）或鄉（
鎮、市）主管機關核准延期者外，準用第三十條規定處理之。
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第四章 殯葬服務業之管理及輔導
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經營殯葬服務業，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請經營許可後
，依法辦理公司或商業登記，並加入殯葬服務業之公會，始得營業。
本條例施行前已依公司法或商業登記法辦理登記之殯葬場所開發租售業及
殯葬服務業，並已報經所在地直轄市、縣（市）主管機關備查者，視同取
得前項許可。
殯葬禮儀服務業於前二項許可設立之直轄市、縣（市）外營業者，應持原
許可經營證明報請營業所在地直轄市、縣（市）主管機關備查，始得營業
。但其設有營業處所營業者，並應加入該營業處所所在地之直轄市、縣（
市）殯葬服務業公會後，始得營業。
殯葬設施經營業應加入該殯葬設施所在地之直轄市、縣（市）殯葬服務業
公會，始得營業。
第一項規定以外之其他法人依其設立宗旨，從事殯葬服務業，應向所在地
直轄市、縣（市）主管機關申請經營許可，領得經營許可證書，並加入所
在地之殯葬服務業公會，始得營業；其於原許可設立之直轄市、縣（市）
外營業者，準用前二項規定。
第一項申請經營許可之程序、事項、應具備之資格、條件及其他應遵行事
項之辦法，由中央主管機關定之。
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殯葬服務業依法辦理公司、商業登記或領得經營許可證書後，應於六個月
內開始營業，屆期未開始營業者，由直轄市、縣（市）主管機關廢止其許
可。但有正當理由者，得申請展延，其期限以三個月為限。
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殯葬服務業於第四十二條申請許可事項有所變更時，應於十五日內，向許
可經營之直轄市、縣（市）主管機關辦理變更登記。
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殯葬禮儀服務業具一定規模者，應置專任禮儀師，始得申請許可及營業。
禮儀師應具備之資格、條件、證書之申請或換（補）發、執業管理及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
第一項一定規模，由中央主管機關於前項辦法施行後定之。
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具有禮儀師資格者，得執行下列業務：
一、殯葬禮儀之規劃及諮詢。
二、殮殯葬會場之規劃及設計。
三、指導喪葬文書之設計及撰寫。
四、指導或擔任出殯奠儀會場司儀。
五、臨終關懷及悲傷輔導。
六、其他經中央主管機關核定之業務項目。
未取得禮儀師資格者，不得以禮儀師名義執行前項各款業務。
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有下列各款情形之一，不得充任殯葬服務業負責人：
一、無行為能力或限制行為能力者。
二、受破產之宣告尚未復權者。
三、犯殺人、妨害自由、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖、詐欺、背信
、侵占罪、性侵害犯罪防治法第二條所定之罪、組織犯罪防制條例第
三條第一項、第二項、第六條、第九條之罪，經受有期徒刑一年以上
刑之宣告確定，尚未執行完畢或執行完畢或赦免後未滿三年者。但受
緩刑宣告者，不在此限。
四、受感訓處分之裁定確定，尚未執行完畢或執行完畢未滿三年者。
五、曾經營殯葬服務業，經主管機關廢止或撤銷許可，自廢止或撤銷之日
起未滿五年者。但第四十三條所定屆期未開始營業或第五十七條所定
自行停止業務者，不在此限。
六、受第七十五條第三項所定之停止營業處分，尚未執行完畢者。
殯葬服務業之負責人有前項各款情形之一者，由直轄市、縣（市）主管機
關令其限期變更負責人；逾期未變更負責人者，廢止其許可。
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殯葬服務業應將相關證照、商品或服務項目、價金或收費基準表公開展示
於營業處所明顯處，並備置收費基準表。
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殯葬服務業就其提供之商品或服務，應與消費者訂定書面契約。書面契約
未載明之費用，無請求權；並不得於契約簽訂後，巧立名目，強索增加費
用。
前項書面契約之格式、內容，中央主管機關應訂定定型化契約範本及其應
記載及不得記載事項。
殯葬服務業應將中央主管機關訂定之定型化契約書範本公開並印製於收據
憑證或交付消費者，除另有約定外，視為已依第一項規定與消費者訂約。
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非依第四十二條規定經直轄市、縣（市）主管機關許可經營殯葬禮儀服務
業之公司，不得與消費者簽訂生前殯葬服務契約。
與消費者簽訂生前殯葬服務契約之公司，須具一定規模；其應備具一定規
模之證明、生前殯葬服務定型化契約及與信託業簽訂之信託契約副本，報
請直轄市、縣（市）主管機關核准後，始得與消費者簽訂生前殯葬服務契
約。
前項生前殯葬服務契約，中央主管機關應訂定定型化契約範本及其應記載
及不得記載事項；一定規模，由中央主管機關定之。
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殯葬禮儀服務業與消費者簽訂生前殯葬服務契約，其有預先收取費用者，
應將該費用百分之七十五，依信託本旨交付信託業管理。除生前殯葬服務
契約之履行、解除、終止或本條例另有規定外，不得提領。
前項費用，指消費者依生前殯葬服務契約所支付之一切對價。
殯葬禮儀服務業應將第一項交付信託業管理之費用，按月逐筆結算造冊後
，於次月底前交付信託業管理。
中央主管機關對於第一項信託契約，應會商信託業目的事業主管機關，訂
定定型化契約範本及其應記載及不得記載事項。
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依前條第一項規定交付信託業管理之費用，其運用範圍以下列各款為限：
一、現金及銀行存款。
二、政府債券、經中央銀行及行政院金融監督管理委員會核准之國際金融
組織來臺發行之債券。
三、以前款為標的之附買回交易。
四、經中央主管機關認定之一定等級以上信用評等之金融債券、公司債、
短期票券、依金融資產證券化條例及不動產證券化條例發行之受益證
券或資產基礎證券。
五、貨幣市場共同信託基金、貨幣市場證券投資信託基金。
六、債券型基金。
七、前二款以外之其他共同信託基金或證券投資信託基金。
八、依信託業法第十八條之一第二項所定信託業運用信託財產於外國有價
證券之範圍。
九、經核准設置之殯儀館、火化場需用之土地、營建及相關設施費用。
前項第七款至第九款合計之投資總額不得逾投資時信託財產價值之百分之
三十；第九款之投資總額不得逾投資時信託財產當時價值之百分之二十五
。
第一項第九款殯儀館或火化場設置所需費用之認定、管理及其他應行遵行
事項之辦法，由中央主管機關定之。
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殯葬禮儀服務業依第五十一條第一項規定交付信託業管理之費用，信託業
應於每年十二月三十一日結算一次。經結算未達預先收取費用之百分之七
十五者，殯葬禮儀服務業應以現金補足其差額；已逾預先收取費用之百分
之七十五者，得提領其已實現之收益。
前項結算應將未實現之損失計入。
第一項之結算，信託業應於次年一月三十一日前將結算報告送直轄市、縣
（市）主管機關。
|
殯葬禮儀服務業解除或終止依第五十一條第一項規定與信託業簽訂之信託
契約時，應指定新受託人；其信託財產由原受託人結算後，移交新受託人
，於未移交新受託人前，其信託契約視為存續，由原受託人依原信託契約
管理之。
殯葬禮儀服務業破產時，其依第五十一條第一項規定交付信託業管理之財
產，不屬於破產財團。
殯葬禮儀服務業有下列情形之一時，其依第五十一條第一項規定交付信託
業管理之財產，由信託業者報經直轄市、縣（市）主管機關核准後，退還
與殯葬禮儀服務業簽訂生前殯葬服務契約且尚未履行完畢之消費者：
一、破產。
二、依法解散，或經直轄市、縣（市）主管機關廢止其許可。
三、自行停止營業連續六個月以上，或經直轄市、縣（市）主管機關勒令
停業逾六個月以上。
四、經向直轄市、縣（市）主管機關申請停業期滿後，逾三個月未申請復
業。
五、與信託業簽訂之信託契約因故解除或終止後逾六個月未指定新受託人
。
消費者依前項領回金額以其簽訂生前殯葬服務契約已繳之費用為原則。但
信託財產處分後不足支付全部未履約消費者已繳費用時，依消費者繳款比
例領回。
|
直轄市、縣（市）主管機關為瞭解殯葬服務業下列情形，得隨時派員或委
託專業人員查核之，受查核者不得規避、妨礙或拒絕：
一、依第三十五條規定存入之款項、書面契約載明之管理費。
二、依第三十五條之一規定日常支出專戶及急難支出專戶之支出用途。
三、依第三十五條之二規定投保火災保險及地震保險。
四、依第五十一條至前條規定預收生前殯葬服務契約之費用收支及交付信
託之情形。
前項查核結果，直轄市、縣（市）主管機關應公開相關資訊。
〔立法理由〕 一、配合第三十五條、第三十五條之一及第三十五條之二之修正條文，修
正第一項有關主管機關得隨時對殯葬服務業者查核之事項。
二、鑒於前項之查核結果攸關民眾消費權益，主管機關應主動公開揭露，
權益保障機制方予完備，爰修正第二項。
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殯葬禮儀服務業得委託公司、商業代為銷售生前殯葬服務契約；殯葬設施
經營業除其他法令另有規定外，銷售墓基、骨灰（骸）存放單位，亦同。
殯葬服務業應備具銷售墓基、骨灰（骸）存放單位、生前殯葬服務契約之
營業處所及依前項受委託之公司、商業相關文件，報請直轄市、縣（市）
主管機關備查，並公開相關資訊。受委託之公司、商業異動時，亦同。
前項應公開資訊及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
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殯葬服務業預定暫停營業三個月以上者，應於停止營業之日十五日前，以
書面向直轄市、縣（市）主管機關申請停業；並應於期限屆滿十五日前申
請復業。
前項暫停營業期間，以一年為限。但有特殊情形者，得向直轄市、縣（市
）主管機關申請展延一次，其期間以六個月為限。
殯葬服務業開始營業後自行停止營業連續六個月以上，或暫停營業期滿未
申請復業者，直轄市、縣（市）主管機關得廢止其許可。
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直轄市、縣（市）主管機關對殯葬服務業應定期實施評鑑，經評鑑成績優
良者，應予獎勵。
前項評鑑及獎勵之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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殯葬服務業之公會每年應自行或委託學校、機構、學術社團，舉辦殯葬服
務業務觀摩交流及教育訓練課程。
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殯葬服務業得視實際需要，指派所屬員工參加殯葬講習或訓練。
前項參加講習或訓練之紀錄，列入評鑑殯葬服務業之評鑑項目。
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第五章 殯葬行為之管理
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成年人且有行為能力者，得於生前就其死亡後之殯葬事宜，預立遺囑或以
填具意願書之形式表示之。
死者生前曾為前項之遺囑或意願書者，其家屬或承辦其殯葬事宜者應予尊
重。
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辦理殯葬事宜，如因殯儀館設施不足需使用道路搭棚者，應擬具使用計畫
報經當地警察機關核准，並以二日為限。但直轄市或縣（市）主管機關有
禁止使用道路搭棚規定者，從其規定。
前項管理之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
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殯葬服務業不得提供或媒介非法殯葬設施供消費者使用。
殯葬服務業不得擅自進入醫院招攬業務；未經醫院或家屬同意，不得搬移
屍體。
|
醫院依法設太平間者，對於在醫院死亡者之屍體，應負責安置。
醫院得劃設適當空間，暫時停放屍體，供家屬助念或悲傷撫慰之用。
醫院不得拒絕死亡者之家屬或其委託之殯葬禮儀服務業領回屍體；並不得
拒絕使用前項劃設之空間。
|
醫院不得附設殮、殯、奠、祭設施。但本條例中華民國一百年十二月十四
日修正之條文施行前已經核准附設之殮、殯、奠、祭設施，得於本條例修
正施行後繼續使用五年，並不得擴大其規模；其管理及其他應遵行事項之
辦法，由中央衛生主管機關會商中央主管機關定之。
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前二條所定空間及設施，醫院得委託他人經營。自行經營者，應將服務項
目及收費基準表公開展示於明顯處；委託他人經營者，醫院應於委託契約
定明服務項目、收費基準表及應遵行事項。
前項受託經營者應將服務項目及收費基準表公開展示於明顯處。除經消費
者同意支付之項目外，不得額外請求其他費用，並不得有第六十四條第三
項行為。
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殯葬禮儀服務業就其承攬之殯葬服務至遲應於出殯前一日，將出殯行經路
線報請辦理殯葬事宜所在地警察機關備查。
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殯葬禮儀服務業提供之殯葬服務，不得有製造噪音、深夜喧嘩或其他妨礙
公眾安寧、善良風俗之情事，且不得於晚間九時至翌日上午七時間使用擴
音設備。
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憲警人員依法處理意外事件或不明原因死亡之屍體程序完結後，除經家屬
認領，自行委託殯葬禮儀服務業者承攬服務者外，應即通知轄區或較近之
公立殯儀館辦理屍體運送事宜，不得擅自轉介或縱容殯葬服務業逕行提供
服務。
公立殯儀館接獲前項通知後，應即自行或委託殯葬禮儀服務業運送屍體至
殯儀館後，依相關規定處理。
非依前二項規定或未經家屬同意，自行運送屍體者，不得請求任何費用。
第一項屍體無家屬認領者，其處理之自治法規，由直轄市、縣（市）主管
機關定之。
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埋葬屍體，應於公墓內為之；骨灰或起掘之骨骸除本條例另有規定外，應
存放於骨灰（骸）存放設施或火化處理；火化屍體，應於火化場或移動式
火化設施為之。
|
本條例施行前依法設置之私人墳墓及墳墓設置管理條例施行前既存之墳墓
，於本條例施行後僅得依原墳墓形式修繕，不得增加高度及擴大面積。
直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關經依第二十八條規定公墓墓基
及骨灰（骸）存放設施之使用年限者，其轄區內私人墳墓之使用年限及使
用年限屆滿之處理，準用同條規定。
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本條例施行前公墓內既存供家族集中存放骨灰（骸）之合法墳墓，於原規
劃容納數量範圍內，得繼續存放，並不得擴大其規模。
前項合法墳墓之修繕，準用前條第一項規定；其使用年限及使用年限屆滿
之處理，準用第二十八條規定。
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第六章 罰則
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殯葬設施經營業違反第六條第一項或第三項規定，未經核准或未依核准之
內容設置、擴充、增建、改建殯葬設施，或違反第二十條第一項規定擅自
啟用、販售墓基或骨灰（骸）存放單位，處新臺幣三十萬元以上一百五十
萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續；屆期仍未改善或補辦手續者，得
按次處罰，情節重大或拒不遵從者，得令其停止開發、興建、營運或販售
墓基、骨灰（骸）存放單位、強制拆除或回復原狀。未經核准，擅自使用
移動式火化設施經營火化業務，或火化地點未符第二十三條第一項規定者
，亦同。
殯葬設施經營業違反第七條第三項規定未於開工後五年內完工者，處新臺
幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並限期完工；屆期仍未完工者，得按次
處罰，其情節重大者，得廢止其核准。
前二項處罰，無殯葬設施經營業者，處罰設置、擴充、增建或改建者；無
設置、擴充、增建或改建者，處罰販售者。
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經營移動式火化設施之負責人或其受僱人執行火化業務發生違法情事，經
檢察官提起公訴、聲請簡易判決處刑、緩起訴或依刑事訴訟法第二百五十
三條、第二百五十四條規定為不起訴處分者，直轄市、縣（市）主管機關
應禁止該設施繼續使用。但受無罪判決確定者，不在此限。
移動式火化設施經營者違反第二十三條第二項所定辦法所定有關設置、使
用及管理之強制或禁止規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，
並令其限期改善，屆期仍未改善者，得按次處罰並禁止其繼續使用，情節
重大者，得廢止該設施之設置許可。
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殯葬設施經營業或其受僱人違反第二十四條規定者，處新臺幣三萬元以上
十五萬元以下罰鍰，並令其立即改善；拒不改善者，得按次處罰。其情節
重大者，得廢止其禮廳及靈堂設置許可。
殯葬設施經營業或其受僱人違反第二十五條第一項規定，擅自收葬、收存
或火化屍體、骨灰（骸）者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下之
罰鍰。
火化場違反第二十五條第一項規定火化屍體，且涉及犯罪事實者，除行為
人依法送辦外，得勒令其經營者停止營業六個月至一年。其情節重大者，
得廢止其殯葬設施經營業之經營許可。
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墓主違反第二十六條第一項面積規定者，應限期改善；屆期仍未改善者，
處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，超過面積達一倍以上者，按其倍
數處罰。
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墓主違反第二十七條第一項規定者，應限期改善；屆期仍未改善者，處新
臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，超過高度達一倍以上者，按其倍數處
罰。
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違反第二十九條起掘規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
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公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反第三十三條規定者，應限期改善；
屆期仍未改善者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。就同條第二款、
第四款之事項，故意為不實之記載者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬
元以下罰鍰。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反第三十五條第一項規定未明定
管理費、違反第二項規定未開設日常支出或急難支出專戶，或違反第三項
規定未於書面契約中載明管理費之金額、收取方式及其用途者，處新臺幣
十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處
罰。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反第三十五條第二項規定未將足
額之管理費存入專戶，或違反第三十五條之一規定支出管理費者，經限期
改善，屆期仍未改善者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，
並得按次處罰，情節重大者，並得命其停止販售墓基或骨灰（骸）存放單
位至改善為止；其不遵從而繼續販售者，得廢止其殯葬設施經營業之經營
許可。
私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反第三十五條第四項所定之辦法
中有關強制及禁止規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限
期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰。
〔立法理由〕 一、配合第三十五條及第三十五條之一修正條文修正第一項及第二項罰則
，並酌修第三項文字。
二、另針對第二項未依規定支出管理費之處罰者，鑒於實務上違規情形多
屬主管機關及業者雙方對於支出項目之認定不一致，先予業者改善補
正機會較合乎情理，爰調整為先限期改善再罰鍰；另經限期改善，完
成改善後經直轄市、縣（市）主管機關同意者，自得繼續販售。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反第三十五條之二第一項規定未
投保火災保險及地震保險，或違反第二項規定保險金額不足者，處新臺幣
二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次
處罰。
以公共造產或其他政府基金設置之公墓、骨灰（骸）存放設施經營者違反
第三十五條之三規定，未將所收使用價金提撥百分之七於公共造產基金或
其他政府基金專戶內分帳管理，或未依法支用者，處新臺幣十萬元以上五
十萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰。
〔立法理由〕 配合第三十五條之二及第三十五條之三修正條文，修正第一項並增訂第二
項罰則規定。
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私立公墓、骨灰（骸）存放設施經營者有下列情事之一者，處新臺幣三萬
元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰。
一、違反第三十六條之一第一項規定未依規定設置專簿，刊登於網站或管
理費收支情形未載明確實。
二、違反第三十六條之一第二項規定未按月繕造清冊或按季報請備查。
三、違反第三十六條之一第三項規定未將管理費專戶年度決算書送經會計
師查核簽證或報請備查。
〔立法理由〕 配合第三十七條有關刪除經營業者應就提交殯葬設施經營管理基金按月繕
造清冊並交付之修正規定，刪除違反上開行政法上義務之處罰，並針對違
反第三十六條之一修正規定者，定明相關罰則。
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墓主違反第四十條第二項或第七十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬
元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直
轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向墓主
徵收。
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經營殯葬服務業違反第四十二條第一項至第五項規定者，除勒令停業外，
並處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；其不遵從而繼續營業者，得按
次處罰。
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殯葬服務業違反第四十四條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰
，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰。
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殯葬禮儀服務業違反第四十五條第一項規定，具一定規模而未置專任禮儀
師者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並應禁止其繼續營業；拒
不遵從者，得按次加倍處罰，其情節重大者，得廢止其經營許可。
禮儀師違反第四十五條第二項所定辦法有關執行業務規範、再訓練之強制
或禁止規定者，依其情節處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並限期改
善；屆期仍未改善者，得按次處罰，其情節重大者，得廢止原核發處分並
註銷證書，三年內並不得再核發禮儀師證書。
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未具禮儀師資格，違反第四十六條第二項之規定以禮儀師名義執行業務者
，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。連續違反者，並得按次處罰。
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殯葬服務業違反第四十八條、第四十九條第一項或第三項規定者，應限期
改善；屆期仍未改善者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按
次處罰。
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非經直轄市、縣（市）主管機關許可經營殯葬禮儀服務業之公司違反第五
十條第一項規定，與消費者簽訂生前殯葬服務契約者，處新臺幣六十萬元
以上三百萬元以下罰鍰，並得按次處罰；其代理人或受僱人，亦同。
殯葬禮儀服務業違反第五十條第二項規定未具一定規模或未經核准與消費
者簽訂生前殯葬服務契約者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並
限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰，其情節重大者，得廢止其經營
許可。
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殯葬禮儀服務業違反第五十一條第一項規定，處新臺幣二十萬元以上一百
萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰，其情節重大
者，得廢止其經營許可。
殯葬禮儀服務業違反第五十一條第三項規定者，處新臺幣三萬元以上十五
萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰。
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殯葬禮儀服務業違反第五十二條第一項交付信託業管理之費用運用範圍規
定者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未
改善者，得按次處罰。
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殯葬禮儀服務業違反第五十三條第一項後段補足差額規定或第五十四條第
一項規定未指定新受託人規定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰
，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰，並得廢止其經營許可。
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信託業違反第五十三條第三項規定未送結算報告者，處新臺幣三萬元以上
十五萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰。
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殯葬服務業違反第五十五條第一項規定規避、妨礙或拒絕查核者，處新臺
幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
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殯葬服務業違反第五十六條第一項規定委託公司、商業以外之人代為銷售
，或違反第二項規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期
改善；屆期未改善者，得按次處罰。
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殯葬服務業違反第五十七條第一項、第六十二條第一項、第六十三條、第
六十七條或第六十八條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下之罰鍰
，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰，情節重大者，得廢止其許
可。
醫院違反第六十四條第一項或第三項規定者，處新臺幣六萬元以上三十萬
元以下罰鍰。
醫院或其受託經營者違反第六十六條規定，除未將服務項目及收費基準表
公開展示於明顯處者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰外，其餘處
新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
醫院或其受託經營者違反第六十四條第三項或第六十六條第二項規定者，
經處罰累計達三次者，直轄市、縣（市）主管機關應轉請直轄市、縣（市
）衛生主管機關廢止該醫院附設殮、殯、奠、祭設施之核准。
第二項、第三項規定應處之罰鍰，於私立醫院，處罰其負責醫師。
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醫院違反第六十五條規定附設殮、殯、奠、祭設施者，處新臺幣三十萬元
以上一百五十萬元以下罰鍰，並令設施停止營運；繼續營運者，得按次處
罰。
本條例中華民國一百年十二月十四日修正之條文施行前已經核准附設殮、
殯、奠、祭設施之醫院違反第六十五條規定擴大其規模者，處新臺幣三十
萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次
處罰。
依前二項規定所處之罰鍰，於私立醫院，處罰其負責醫師。
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憲警人員違反第六十九條第一項規定者，除移送所屬機關依法懲處外，並
處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
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墓主違反第七十一條第一項前段或第七十二條第二項規定，修繕逾越原墳
墓之面積或高度者，經限期改善，屆期仍未改善者，處新臺幣六萬元以上
三十萬元以下罰鍰，超過面積或高度達一倍以上者，按其倍數處罰。
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第七章 附則
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為落實殯葬設施管理，推動公墓公園化、提高殯葬設施服務品質及鼓勵火
化措施，主管機關應擬訂計畫，編列預算執行之。
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為處理殯葬設施之設置、經營、骨灰拋灑、植存區域範圍之劃定等相關事
宜，直轄市及縣（市）主管機關得邀集專家學者、公正人士或相關人員審
議或諮詢之。
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本條例公布施行前募建之寺院、宮廟及宗教團體所屬之公墓、骨灰（骸）
存放設施及火化設施得繼續使用，其有損壞者，得於原地修建，並不得增
加高度及擴大面積。
本條例公布施行前私建之寺院、宮廟，變更登記為募建者，準用前項規定
。
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殯葬禮儀服務業達第四十五條第三項所定之一定規模者，於第四十五條第
二項所定辦法發布施行後三年內得繼續營業，期間屆滿前，應補送聘禮儀
師證明，經主管機關備查，始得繼續營業。
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本條例施行細則，由中央主管機關定之。
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本條例施行日期，由行政院定之。
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