壹、總則
一、警察機關辦理檢肅流氓條例（以下簡稱本條例）案件，除依本條例及
其施行細則、感訓處分執行辦法規定辦理外，有關作業悉依本規定辦
理。
二、本規定所稱警察機關係指內政部警政署、省政府警政廳及所屬各縣（
市）警察局（以下簡稱縣（市）警察局）、直轄市政府警察局及所屬
警察分局（以下簡稱直轄市警察分局）暨各專業警察機關；所稱警察
人員，係指依法令執行警察任務之警察人員。
三、辦理流氓案件，由行為地或流氓住所、居所或所在地之直轄市警察分
局、縣（市）警察局負責。
四、直轄市警察局分局長、縣（市）警察局長、分局長負責辦理本項工作
及指導所屬貫徹執行之責；主管刑事業務之副局長、副分局長襄助之
。刑警（大）隊及分局刑事組負責承辦本項業務之責。專業警察機關
兼負流氓行為事證之蒐集，提供管轄之直轄市警察分局、縣（市）警
察局處理，並予執行上之協助。
五、各級警察人員辦理本條例案件，應秉公正無私之態度，並對涉案人有
利及不利之情形一律注意，務求毋枉毋縱。
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貳、權責劃分
一、直轄市警察分局、縣（市）警察局：
負責流氓之清查、蒐證、初審、提報、告誡輔導、列冊管制、通知或
拘提、通緝到案、移送、抗告、停止輔導、註銷列冊之陳報、被移送
人之解送執行管訓、受輔導人裁定拘留之執行及有關文書送達等工作
。
二、直轄市政府警察局、省政府警政廳：
（一）負責提報流氓之複審（審核）認定、聲明異議案件之決定、註銷
列冊之核准。
（二）督導所屬警察局、警察分局辦理檢肅流氓案件工作之執行。
三、內政部警政署：
（一）流氓訴願案件之決定。
（二）督導所屬與各級警察機關及協調有關治安單位辦理檢肅流氓案件
工作之執行。
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參、清查蒐證
一、清查對象：
依本條例第二條規定，凡十八歲以上之人，有下列情形之一，足以破
壞社會秩序者，均為清查對象：
（一）擅組、主持、操縱或參與破壞社會秩序、危害他人生命、身體、
自由、財產之幫派、組合者。
（二）非法製造、販賣、運輸、持有或介紹買賣槍砲、彈藥、爆裂物者
。
（三）霸佔地盤、敲詐勒索、強迫買賣、白吃白喝、要挾滋事、欺壓善
良或為其幕後操縱者。
（四）經營、操縱職業性賭場，私設娼館、引誘或強逼良家婦女為娼，
為賭場、娼館之保鏢或恃強為人逼討債務者。
（五）品行惡劣或遊蕩無賴，有事實足認為有破壞社會秩序或危害他人
生命、身體、自由、財產的習慣者。
二、清查方法：
以直轄市警察分局、縣（市）警察局為軸心，依下列方法經常督導所
屬警察分局刑責區偵查員、分駐、派出所警勤區佐警就轄內符合清查
對象者，實施清查：
（一）就經常遭受流氓侵害之各行業中訪問清查。
（二）循不良幫派、組合及犯罪組織活動中清查。
（三）運用各種工作關係清查。
（四）結合相關刑案偵訊清查。
（五）透過宣導鼓勵民眾檢舉清查。
（六）其他足以清查發掘對象之方法。
三、蒐證範圍：
直轄市警察分局、縣（市）警察局於清查之同時或於清查後發掘有符
合清查對象者，應依本條例施行細則第四條之規定，蒐集足以認明具
有本條例第二條所定流氓行為之下列事證：
（一）檢舉書、自白書。
（二）鑑定書。
（三）談話筆錄。
（四）照片、錄音、錄影。
（五）警察或治安人員之查證報告。
（六）檢察官之起訴書或處分書、審判機關之裁判書、警察機關之處分
書或認定流氓之文件。
（七）其他證據。
四、蒐證要領：
（一）證據應力求人、事、時、地、物具體完整，並儘可能蒐集有關物
證，如驗傷單、相片、簽單、支票、和解書等，且應經深入查證
；對非屬事實或未確定之資料，不得列為證據。
（二）受流氓侵害之被害人、證人或關係人，因畏懼被報復，對製作指
證筆錄多存排斥心理。故在製作指證筆錄前，應先突破其心理障
礙，如由高階人員先予安撫開導，詳予說明警察機關對筆錄所採
之保護措施等等，以釋其疑慮，爭取其合作及意願作證。
（三）為防止證人日後翻供，製作筆錄之全程，應儘可能予以秘密錄音
及錄影；其錄音、錄影內容包含泛談時所陳述案情經過及製作筆
錄時之全程問答內容。
（四）為期使證人安心製作筆錄，並便於配合秘密錄音及錄影，製作筆
錄之時間及地點應慎重選定：
1.時間：以不影響證人工作及證人心情穩定時為佳。
2.地點：以隱密、安靜、安全、無閒雜人進出，且便於錄音、錄
影者為佳。
（五）筆錄製作要領：
1.人資之填寫：對被害人、證人或關係人製作筆錄，原則上，應
盡力協請證人挺身而出，正式出面以「真實姓名」作證；如證
人等不願以「真實姓名」作證，為保護檢舉人、被害人、證人
，於必要時得以「代號」代替「真實姓名」，以「代號」代替
「真實姓名」時，應於「代號」之下加括弧註明「真名詳如對
照表」及於筆錄親按指印；並依規定格式製作「代號與真實姓
名對照表」（格式如附件一」以密封套密封附卷，同時並應於
筆錄中載明不願以「姓名」作證之原由。
2.代號之使用：
前述以「代號」代替「真實姓名」之「代號」使用規定如下：
(1) 為便於區分辨明筆錄之製作單位，警察單位蒐集之筆錄，應
於「代號」之上冠以「Ａ」字。
(2) 對同一流氓嫌疑人，蒐集多件不同證人之指證筆錄，應依製
作之順序，分別冠以「A1、A2、A3…」之編號，以資區別。
(3) 對不同被指證對象所製作之指證筆錄，應依對象之不同，各
自使用代號，不得混合延續編號。如對流氓嫌疑人某甲及某
乙各蒐集兩件指證筆錄，應分別使用 A1、A2 ，不得以 A3
、A4 接續使用。
3.第三人稱之敘述：以「代號」製作指證筆錄時，不論證人為被
害人、檢舉人或其他關係人，均應以第三人稱方式（口吻) 敘
述，且不得有足以顯示證人身分之字眼或語氣，以防範可由筆
錄中判斷證人之身分。
4.筆錄開頭：可先問「有人檢舉×××，×××你認識嗎？」，
以減輕證人之心理壓力。
5.筆錄內容：應扣緊人、事、時、地，如何、為何等環節：
(1) 被指證對象：姓名、綽號及特徵、一個人或多人、有無幕後
指使人，並儘可能提供照片由其指證，加以確定對象身分。
以及被指證對象參加何不良幫派、組合，在不良幫派、組合
與黑社會中之地位，一般民眾對其之反應。
(2) 行為時間與地點：對所指證之流氓行為時間，應載明年、月
、日、時，若無法確定行為日期、時間，則亦應記載至「月
」，及某一天「上午」、「下午」、「晚間」、「幾時」，
儘可能避免使用「某年間」；若為持續性行為，其起迄時間
之記載亦同。地點應載明詳細地址或場所名稱，不得以「某
某路、某某店或○○路、○○店」代之。
(3) 行為動機：對所指證之流氓行為，應訊明被指證對象之行為
動機，雙方有無恩怨、債務或其他糾紛？
(4) 行為手段：係指有無持有槍枝？何種槍枝？有無持有刀械？
何種刀械？或徒手及其言詞態度、內容等行為態樣。
(5) 危害事實經過：必須包含時、地、受危害之經過及程度，以
及事後之發展演變。
6.補強證據力：應訊明所指證之流氓行為，有無其他在場可資佐
證之人證或物證，並進一步蒐集補強。
7.筆錄末尾：應訊明「是否願意出庭作證？」及「為何不出庭作
證？」。
8.筆錄結尾：應訊明「你以上所說實在嗎？」，「如有虛偽陳述
要負法律責任，你知道嗎？」及「你有無補充意見？」。
9.如流氓行為同時觸犯刑事法律且屬告訴乃論而不願提出告訴者
，應訊明「不願提出刑事告訴之原因？」
（六）檢舉人、被害人及其他證人，如不願製作筆錄，得以秘密錄音、
錄影代之，並以代號製作「代號與真實姓名對照表」（免按指印
），秘密錄音、錄影帶與對照表以密封套密封附卷，另製作查證
報告（格式如附件二）及錄音譯文存卷備用。
五、清查蒐證後之處理：
（一）各警察單位對清查、蒐證認應檢肅之對象，應隨時填具調查資料
表（格式如附件三），檢附具體事證、代號與真實姓名對照表，
送由直轄市警察分局、縣（市）警察局處理。
（二）直轄市警察分局、縣（市）警察局對所屬單位所送認應檢肅對象
資料，應依下列規定處理：
1.逐一登錄於管制名冊（格式如附件四）。
2.詳加檢查流氓調查資料表與具體事證是否符合？如有不符、未
依規定蒐證或有洩漏秘密證人身分者，應通知原提供單位更正
或重新錄製筆錄。
3.查核檔案資料或向戶籍地警察機關查詢，是否為認定之情節重
大流氓或為列冊輔導流氓，並做好先期審查工作。
4.於流氓調查資料表擬具處理意見，準備提會審查；惟如係列冊
輔導中之流氓，有再犯情形而合於移送要件者，得逕行依法通
知、拘提或逕行拘提，移送法院審理。
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肆、審查認定
一、初審會議前準備事項：
（一）直轄市警察分局、縣（市）警察局對預定審查之流氓案件，應於
審查會議前，先期分送參與審查之調查處（站）及憲兵調查組；
分送之資料應僅摘列對象姓名、綽號、出生年月日及住、居所，
不得檢附流氓調查資料表。
預定審查之流氓案件，如係調查處（站）或憲兵調查組所提供，
直轄市警察分局、縣（市）警察局亦應依前項規定先期分送所屬
單位。
（二）參與審查單位對於預定審查之流氓案件，應以間接或側面方式，
就對象就業狀況、工作情形、平日素行、活動狀況、地方人士反
應情形及其身體狀況（有無殘障、精神病？）、經濟狀況....等
可供參考資料，深入調查，並綜合分析，以利審查。
二、初審會議：
（一）會議之組成：
直轄市警察分局、縣（市）警察局辦理初審流氓案件，應依本條
例第二條及施行細則第六條之規定，由直轄市警察分局長、縣（
市) 警察局長會同所在地調查處（站）、憲兵調查組等單位主管
組成「檢肅流氓審查小組」，以會議方式審查認定之。
（二）會議之召開：
1.直轄市警察分局、縣（市）警察局召開「檢肅流氓審查小組」
會議辦理初審流氓案件時，應由直轄市警察分局長、縣（市）
警察局長主持。
2.初審會議召開時，得請原蒐證單位派員列席報告，惟應以分局
（或派出所、分駐所）劃分梯次進行之，以防止洩密。
3.直轄市警察分局、縣（市）警察局對經初審會議審查通過之流
氓案件，應即由會審人員於流氓調查資料表簽章，備函檢具流
氓調查資料表十二份及有關具體事證，提報其直屬上級警察機
關，並檢附流氓調查資料表一份，副送內政部警政署。
4.初審會議每月應至少召開一次，必要時得召開臨時會議，會議
後應製作書面紀錄。
（三）直轄市警察分局、縣（市）警察局對所屬警察人員發現十八歲以
上之人，正在實施本條例第二條各款情形之一時，經依第十條之
規定逕行強制到案者，得於到案後二十四小時內檢具流氓調查資
料表一份及有關具體事證，逕報其直屬上級警察機關審核，資料
應於到案後十六小時內先以電話傳真陳核，並同時檢附流氓調查
資料表一份，副送內政部警政署。
（四）直轄市警察分局、縣（市）警察局對經初審會議審查通過提報複
審及逕報審核之流氓案件，應依規定格式（如附件五）分別列冊
，並就認定情形隨時註記管制。
三、複審會議：
（一）會議之組成：
直轄市政府警察局、省政府警政廳辦理複審流氓案件，應依本條
例施行細則第七條第二項及內政部警政署訂頒「警察機關流氓案
件審議及異議委員會編組要點」，設置「流氓案件審議及異議委
員會」，以會議方式審查認定之。
（二）會議之召開：
1.直轄市政府警察局、省政府警政廳召開「流氓案件審議及異議
委員會」會議辦理複審流氓案件時，由委員會主任委員主持之
。
2.複審會議召開時，得請原提報之直轄市警察分局、縣（市）警
察局或執行蒐證單位派員列席說明。
3.複審會議，以一個月召開一次為原則，但必要時，得增召開之
。
（三）對直轄市警察分局、縣（市）警察局逕報審核之流氓案件，得不
經複審會議，由主管單位於被提報人到案後二十四小時內逕行審
查，簽報刑警大隊長以上人員核定之。
四、審查認定標準：
（一）合於本條例第二條之規定，具備下列各項要件者，應認定為流氓
：
1.為十八歲以上之人。
2.近三年內有本條例第二條各款所定情形之一，足以破壞社會秩
序。
3.有流氓行為之具體事證。
（二）合於前項規定要件，且合於本條例施行細則第五條第二項所定左
列行為之一，足以破壞社會秩序或危害他人生命、身體、自由、
財產者，得認定為情節重大流氓：
1.擅組、主持或操縱破壞社會秩序之幫派、組合者。
2.非法製造、販賣、運輸、持有或介紹買賣槍砲、彈藥、爆裂物
者。
3.以強暴脅迫手段，獨佔地盤、敲詐勒索、強迫買賣、欺壓善良
或為其幕後操縱者。
4.經營、操縱職業性賭場、強逼良家婦女為娼或恃強為人逼討債
務者。
（三）依本條例施行細則第五條第一項規定，認定為情節重大，應審酌
一切流氓情形，尤應注意左列事項認定之：
1.手段與實施之程度。
2.被害人之人數與受害之程度。
3.行為後之態度。
4.有無逃亡或嚴重破壞社會秩序之虞。
五、複審審核認定應注意事項：
（一）提報之流氓案件，一律應先向內政部警政署（刑事警察局）查詢
，是否為列冊管制有案之流氓。
（二）提報之流氓案件，有下列情形之一者，應以程序不合，予以駁回
。
1.應經會審而未經會審或共同簽章。
2.逕報審核之流氓案件，非正實施中查獲或審核時已逾到案二十
四小時。
3.所檢附具體事證及調查資料表未依規定格式或要求作業，顯已
洩露應保護之檢舉人、被害人、證人之身分者。
（三）是否為十八歲以上之人，以行為時為準。
（四）流氓之認定，應以近三年內之流氓行為為依據，以複審認定之日
期向前推算，已逾三年者，不得據以認定。
（五）流氓之認定，須其行為具有「不特定性」、「積極侵害性」及「
慣常性」，對社會秩序足以破壞者。
（六）應就所列流氓行為與所檢附具體事證逐項核對，是否符合。
（七）逕報審核之流氓案件，僅能就正實施中查獲之流氓行為審查認定
。
（八）本條例第二條所定部份流氓行為釋示如下：
1.「霸佔地盤」係指以非法或不正當手段，霸佔某一地區、場所
或行業，禁止他人行使正當、合法之權益，如將某市場占為其
勢力範圍，拒人指染，而對區內商民強收保護費或禁止他人進
入正當營業或行使正當、合法權益等均是。
2.「敲詐勒索」係指強暴、脅迫、欺罔、恐嚇等非法方法，使人
將財物或其他利益交付之者。
3.「強迫買賣」係指以強暴、脅迫或其他非法方法，使人為買賣
行為者。強「買」他人之物固屬之，強「賣」他人之物亦屬之
，強迫與行為人買賣尤屬之。
4.「白吃白喝」係指恃強吃喝後不付款或簽帳後拒不付帳之行為
，其本質上應具「拒不付帳」之積極意思，或以脅迫、恐嚇、
暴力行為，致使被害人不敢催討。如無「拒不付帳」之積極意
思，應屬一般民事債務，非屬流氓行為。
5.「要挾滋事」係指以非法或不正當之手段，滋生事端之行為。
例如揭人穩私、秘密以為要挾，任意滋生事端，使他人無法安
寧者。
6.「欺壓善良」係指以非法或不正當之手段，欺壓或壓迫一般善
良百姓，供其魚肉，而不敢反抗者而言。
7.「職業賭場」係指以經營賭場為職業或常業而言，至於賭場設
施？賭徒人數多寡？如何抽頭？輸贏大小……等，僅供認定之
參考。
8.「私設娼館、引誘或強逼良家婦女為娼」係指未經政府許可，
擅自設置供人姦宿之場所，或有引誘或強逼良家婦女供人姦宿
之行為。
9.「恃強為人逼討債務」係指憑恃其勢力或強勢，為自己以外之
第三人，以強暴、脅迫等不正當方法逼迫索討所欠之債務而言
。
10.「品行惡劣或遊蕩無賴，有事實足認為有破壞社會秩序或危害
他人生命、身體、自由、財產之習慣」係指有不良前科紀錄或
平日素行不端，或無正當職業、遊手好閒，而有破壞社會秩序
或危害他人生命、身體、自由、財產之不良習慣者。
六、認定書之製作：
（一）直轄市政府警察局、省政府警政廳對下級警察機關提報流氓案件
審查認定情形，應以認定書（格式如附件六）載明事實及理由，
通知原提報警察機關，副送內政部警政署。
（二）製作認定書應注意事項：
1.被提報人之姓名、性別、出生年月日、職業、身分證統一號碼
，應正確填載。
2.據以認定之「流氓行為」應具體填載；無具體事證者不得列入
。
3.應引用據以認定之條款。
4.經下級機關請求同意不經告誡，經認定為情節重大流氓者，除
經逕行強制到案逕報審核者外，應註明「並同意不經告誡，依
法執行到案」。
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伍、告誡、行政救濟
一、告誡之對象：
（一）下列對象應予告誡：
1.認定為流氓者。
2.原認定為情節重大流氓，移送審理後經撤回移送或經治安法庭
認非屬情節重大（流氓行為仍存在）付感訓處分者。
（二）認定為情節重大流氓，經直轄市政府警察局、省政府警政廳同意
不經告誡者，免予實施告誡。
二、告誡之機關：
應予告誡之對象，由提報之直轄市警察分局、縣（市）警察局製作告
誡書實施告誡。
三、告誡書之製作：
告誡書（格式如附件七）應依本條例施行細則第八條之規定及下列要
求製作：
（一）「受告誡人」欄：應就其姓名、性別、出生年月日、職業、身分
證統一號碼……等詳實載明，其中「職業」欄，應依其實際職業
狀況或依戶籍記載填載，不得任意填「無」。
（二）「事實及理由」欄：應依原認定之警察機關之認定書，所載之「
流氓行為」摘要填寫，惟如「流氓行為」已逾三年者，不得填列
；另原認定為情節重大流氓於移送審理後，經治安法庭認無具體
事證之流氓行為，亦不得填列。
（三）「認定機關及文號」欄：應依「認定書」填原認定之警察機關全
銜及發文日期、字號。
（四）告誡書之製作，應於收受認定書或自撤回移送或經治安法庭裁定
不付感訓處分後十日內為之。
四、告誡書之送達：
（一）告誡書由製作之直轄市警察分局、縣（市）警察局依本條例施行
細則第十五條規定之送達方式及順序送達於受告誡人；惟如應受
送達人（即受告誡人）設籍於他轄或於他轄居住者，得囑託他轄
警察機關代為送達之。
（二）受告誡人如係現役軍人或在監獄、看守所或其他拘禁處所之人，
應分別依本條例施行細則第十六條第二、三項之規定送達之。
（三）受告誡人如有戶籍住址或住、居所及所在地不明者，依本條例施
行細則第十七條之規定，由直轄市警察分局、縣（市）警察局陳
報直轄市政府警察局、省政府警政廳同意後，得準用民事訴訟法
第一百四十九條至第一百五十三條有關公示送達之規定為送達。
（四）告誡書之送達應作成送達證書（格式如附件八），交由收領人簽
名蓋章或捺印，如拒絕或不能簽名蓋章或捺印者，應經村、里、
鄰長或村里幹事簽證，並記明其事由後存卷。
（五）告誡書之送達，除依公示送達或有其他無正當理由者外，應於告
誡書製作後一個月內送達之。
五、告誡後之處理：
提報之警察機關對認定之流氓辦理告誡送達情形，應依規定名冊（格
式如附件九），按月彙報原認定之警察機關，並副送內政部警政署。
六、行政救濟之處理：
（一）直轄市警察分局、縣（市）警察局於接獲告誡人不服認定聲明異
議書副本後，應於五日內檢附告誡書及送達證書影印本各乙份，
送原認定之警察機關，並得就其異議理由提出答辯意見。
（二）原認定機關對受告誡人不服認定之聲明異議案件，應依本條例施
行細則第十二條之規定，於收受聲明異議書之翌日起三十日內提
「流氓案件審議及異議委員會」審議決定之，並於決定後十五日
內製作決定書（格式如附件十）送達聲明異議人，及副知告誡之
警察機關、內政部警政署、戶籍地警察機關。
（三）內政部警政署對受告誡人不服認定之訴願案件，應於收受訴願書
翌日起三個月內提「訴願審議委員會」審議決定之，並於決定後
十五日內製作決定書送達訴願人，及副知原認定之警察機關、告
誡之警察機關、戶籍地警察機關。
（四）各級警察機關收受（再）訴願書副本或辦理訴願或行政訴訟權責
機關通知時，應依訴願法第十四條第二項或行政訴訟法第十五、
十六條擬具答辯書檢附相關文件回覆，或為其他適法處置。
（五）辦理流氓行政救濟案件，本條例及施行細則未規定者，準用「訴
願法」、「行政院暨所屬各級行政機關訴願審議委員會組織規程
」及「行政院暨所屬各級行政機關訴願審議委員會審議規則」辦
理。
（六）原認定之警察機關受理告誡人不服認定之聲明異議案件情形及接
獲再訴願案件之決定書、行政訴訟案件之裁判決書，應依規定名
冊（格式如附件十一），於次月五日前按月彙報內政部警政署。
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陸、到案之執行
一、執行到案對象：
下列對象應予執行到案：
（一）經認定之情節重大流氓，且經直轄市政府警察局、省政府警政廳
同意不經告誡者。
（二）經認定實施告誡之流氓，自收受告誡書之日起一年內再有本條例
第二條各款情形之一者。
（三）經感訓處分執行完畢或經法院許可免予繼續執行或因執行刑事處
分、保安處分折抵而裁定免予執行感訓處分之流氓，自感訓處分
執行完畢或經法院裁定許可免予繼續執行或因折抵免予執行感訓
處分確定之日起一年內再有本條例第二款各款情形之一者。
二、到案方式：
應予執行到案對象，依本條例第六、七條之規定，應視狀況，分別依
下列方式執行到案：
（一）通知到案：依本條例第八條及其施行細則第十四條之規定，應由
直轄市警察分局、縣（市）警察局主管長官簽發傳喚通知書（格
式如附件十二），並依本條例施行細則第十五條至第十七條有關
規定送達，通知其到案。其為輔導流氓之傳喚，於簽發傳喚通知
書時，應副陳認定機關及內政部警政署。
（二）拘提到案：應予執行到案對象，經合法通知，無正當理由不到場
者，得由直轄市警察分局、縣（市）警察局報請管轄法院核發拘
票（格式如附件十二–一），拘提其到案。
（三）逕行拘提到案：
1.經認定之情節重大流氓，如有事實足認為其有逃亡之虞而情況
急迫者；或輔導流氓於輔導期間一年內再有本條例第二條各款
情形之一，有事實足認為其有逃亡或嚴重破壞社會秩序之虞，
且情況急迫者或正在實施中者，得由警察人員逕行拘提其到案
。
2.執行逕行拘提，於執行到案後應即報請法院核發拘票（格式如
附件十二－二），如法院不核發拘票時，應即將被拘提人釋放
。
三、執行到案應注意事項：
（一）通知書之簽發，如為輔導流氓再有流氓行為之通知到案，應注意
下列法定要件：
1.是否確為輔導流氓？
2.告誡書是否經合法送達？
3.再有之「流氓行為」，是否於一年輔導期間內所為？
4.再有之「流氓行為」，是否符合本條例第二條各款所定情形？
是否足以破壞社會秩序？
（二）應予執行到案之流氓，如具有民意代表身分者，除經該民意機關
許可或其本人自願到案外，應俟會期結束後再予依法通知或拘提
或逕行拘提到案。
（三）應予執行到案之流氓，如因案在監獄、看守所或其他拘禁處所監
禁、羈押者，毋庸通知或拘提到案。
（四）應予執行到案之流氓，如係現役軍人，除隨部隊駐防外島外，仍
應依法通知或拘提或逕行拘提到案，惟應指派適當人員攜帶通知
書或拘票，會同該部隊執行之。
（五）應予執行到案之流氓，如適提起聲明異議、訴願、再訴願或行政
訴訟期間，除經權責機關停止輔導之執行者，仍應依法通知或拘
提或逕行拘提到案。必要時，應請當地憲兵單位協助之。
（六）警察人員發現十八歲以上之人，正在實施本條例第二條各款情形
之一時，經依第十條之規定逕行強制到案者，毋庸報請法院核發
拘票。
（七）流氓到案後，應予深入調查，確認其犯行，並給予申辯機會，如
發現證據存疑，應先行查證後再分別依下列方式作適當處理：
1.事證明確流氓行為未逾時效者，即移送治安法庭審理。
2.事證確有存疑或不夠完整、明確者，如係認定之情節重大流氓
，報由原認定之警察機關核處（撤銷原認定或予書面告誡輔導
）；如係輔導流氓，視狀況作其他適當處理，不宜逕行移送治
安法庭審理。
|
柒、移送審理及感訓處分之執行：
一、移送審理之時機：
（一）直轄市警察分局、縣（市）警察局對依本條例第六條、第七條及
第十九條第三項規定通知或拘提或逕行拘提到案，及依第十條規
定逕行強制到案逕報其直屬上級警察機關認定為情節重大之流氓
，依本條例第九條第一項之規定，應於到案二十四小時內，移送
法院治安法庭審理。
（二）直轄市警察分局、縣（市）警察局對應予執行到案之流氓，經拘
提不到；或經合法通知無正當理由不到場，經聲請核發拘票，法
院不核發拘票；或經逕行拘提而法院不核發拘票；或因另案在監
獄、看守所或其他拘禁處所監禁、羈押而無法通知到案；或因其
他原因不能到案者，應依本條例施行細則第二十八條第一項之規
定，檢具流氓事證，逕行移送法院治安法庭審理。逕行移送審理
應於認定或發現再有流氓行為簽發通知書後一個月內為之。
二、移送審理方式：
（一）移送流氓案件時，依本條例施行細則第二十五條之規定，應以流
氓案件移送書（格式如附件十三）檢附具體事證及告誡書、決定
書、認定文件，被移送人全身正面彩色照片或其他可供參考之資
料，移送管轄法院治安法庭審理，並副送直轄市政府警察局或省
政府警政廳、內政部警政署（應附被移送人照片）及戶籍地警察
機關；如係現役軍人，並應副知該管部隊。
（二）到案之流氓，其行為同時觸犯或另犯刑事法律所定最輕本刑為五
年以上有期徒刑之罪嫌者，依本條例施行細則第二十七條之規定
，應將行為人連同刑事卷證移送檢察機關偵查，並同時檢具流氓
事證移送法院治安法庭審理，另對於同時移送檢察機關之案件，
應注意檢舉人、被害人及證人之安全保密措施。
（三）到案之流氓，如係屬通緝犯者，應依本條例施行細則第二十九條
之規定移送：
1.如係刑事執行案件之通緝犯者，應先將其解送該管檢察機關執
行刑事處分，並將流氓事證移送法院治安法庭審理。
2.如係刑事偵、審中之通緝犯者，除有同時觸犯或另犯刑事法律
所定最輕本列為五年以上有期徒刑之罪嫌者外，應將其解送法
院治安法庭審理，並通知發布通緝之偵、審機關。
（四）對經拘提不到；或經合法通知無正當理由不到場，經聲請核發拘
票，法院不核發拘票；或經逕行拘提到案後法院不核發拘票；或
因另案在監獄、看守所或其他拘禁處所監禁、羈押而無法通知到
案；或因其他原因不能到案，經依本條例施行細則第二十八條第
一項之規定移送法院治安法庭審理者，僅需檢具流氓事證移送。
三、移送作業應注意事項：
（一）流氓案件移送法院治安法庭審理，其移送書應符合法定要式且詳
細填明，證物檢送應齊全，並儘可能以原始證物，避免使用不清
楚之影印本。移送書及有關卷證應以密封套密封，註明「治安法
庭法官親收」，並加蓋「非治安法庭法官不得拆閱」戳記。
（二）到案之流氓解送治安法庭審理，應確依法定期限於到案後二十四
小時內為之，不得拖延，如因狀況發展，必須於下班後移送者，
應先與治安法庭法官聯繫協調，並依協調之時間解送。
（三）到案之流氓先行解送檢察機關者，應以淺綠色之刑事案件或通緝
案件移送（報告）書，並於意見欄載明「本案被告涉嫌流氓案件
已移送法院治安法庭審理，請於不予羈押、停止或撤銷羈押或執
行完畢前，通知本（分）局派員或逕行解送○○法院治安法庭審
理」。
（四）流氓案件移送法院治安法庭審理，依本條例第九條第一項後段之
規定，應以書面（格式如附件十四）通知被移送裁定人及其指定
之親友（未指定者免通知）。
四、法院審理期間應注意事項：
（一）移送之警察機關對移送法院治安法庭審理之流氓案件，於移送後
應指派專人主動、迅速與治安法庭法官協調聯繫，並依指示提供
所需資料或由原執行蒐證人員連絡安排證人出庭應訊。證人如係
屬調查處（站）、組運用者，應通知由各該運用單位安排，不得
逕與證人聯繫。
（二）移送之警察機關對移送法院治安法庭審理之流氓案件，如發現有
證人未出庭應訊情事，應由原執行蒐證人員就通知證人之經過情
形及未出庭之原因撰擬報告，呈單位主官（管）核閱後併卷備查
。
（三）移送之警察機關對於法院裁定，如有不服，依本條例第十四條之
規定，得依刑事訴訟法有關規定於收受裁定書之翌日起十日內，
以抗告書狀（格式如附件十五）提出於原裁定法院向上級法院抗
告。其十日抗告期間之計算，係以抗告書狀送達至原裁定法院為
準。
（四）移送之警察機關對移送法院治安法庭審理之流氓案件，如認移送
程序違反本條例規定者，依本條例施行細則第四十條之規定，在
地方法院或其分院治安法庭裁定前，得以書面聲請撤回其移送。
流氓案件撤回移送，應視其撤回移送之原因，分別依下列規定處
理：
1.移送之程式違背規定者，於補正後再行移送審理。
2.不能證明為情節重大者，依原認定之事實及理由逕予書面告誡
並列冊輔導。
3.不能證明有流氓行為或不構成流氓要件者，如屬認定之情節重
大流氓，應檢附具體事證或敘明理由，報請原認定之警察機關
撤銷原認定後註銷列冊；如屬輔導流氓，應繼續實施輔導，已
輔導期滿者，停止輔導並依規定程序陳報註銷列冊。
前項聲請撤回移送及處理情形，應陳報直轄市政府警察局或省政
府警政廳、並副知內政部警政署及戶籍地警察機關。
（五）移送之警察機關對移送法院治安法庭審理之流氓案件，移送之警
察機關對移送法院治安法庭審理之流氓案件，如有逾移送日期六
個月以上仍未裁定確定者，應於每年一月及七月逐一列冊具函協
調審理法院依法儘速裁定。
五、裁定駁回移送或不付感訓處分之處理：
（一）移送之警察機關對於法院以聲請或移送之程式違背規定裁定駁回
移送確定者，應視駁回理由，分別依下列規定處理：
1.移送之程式得予補正者，於補正後再行移送審理。
2.移送之程式無法補正者，檢具駁回裁定書，報請原認定機關撤
銷原認定；或予書面告誡列冊輔導。
（二）移送之警察機關對於法院裁定不付感訓處分確定者，應視不付感
訓處分理由分別依下列規定處理：
1.不能證明為情節重大者，依原認定之事實及理由逕予書面告誡
並列冊輔導。
2.不能證明有流氓行為或不構成流氓要件者，如屬認定之情節重
大流氓，應檢附具體事證或敘明理由，報請原認定之警察機關
撤銷原認定後註銷列冊；如屬輔導流氓，應繼續實施輔導，已
輔導期滿者，停止輔導並依規定程序陳報註銷列冊。
（三）移送之警察機關對經駁回移送或裁定不付感訓處分確定之流氓案
件，應就其駁回移送或不付感訓處分理由深入檢討，檢附其裁定
書及敘明後續處理情形，於十日內陳報直轄市政府警察局或省政
府警政廳、並副知內政部警政署及戶籍地警察機關（格式如附件
十六）。
六、裁定交付感訓處分之執行：
（一）移送之警察機關對於法院裁定交付感訓處分確定者，除依本條例
第十八條第一項前段及本條例施行細則第四十五條之規定，於原
裁定地方法院或其分院治安法庭法官簽發執行書發交執行後，應
立即解送感訓處所執行外，亦應確切掌握受裁定交付感訓處分人
之動態，主動協調原裁定地方法院或其分院發交執行。
（二）移送之警察機關對於法院裁定交付感訓處分確定者，於協調原裁
定地方法院或其分院發交執行時，應注意下列事項：
1.如受感訓處分人在監獄、看守所或其他拘禁處所監禁、羈押或
留置者，應協調原裁定地方法院或其分院治安法庭法官，於監
獄、看守所或其他拘禁處所釋放後，立即接續發交執行感訓處
分。
2.如受感訓處分人未在監獄、看守所或其他拘禁處所監禁、羈押
或留置者，應協調原裁定地方法院或其分院治安法庭法官傳喚
、拘提、通緝其到案，發交執行感訓處分；但如無一定住居所
，或已逃亡或有事實足認為有逃亡之虞者，則應協調原裁定地
方法院或其分院治安法庭法官逕行簽發拘票，不經傳喚逕行拘
提之。
3.如受感訓處分人自裁定確定之日起，逾三年未開始執行者，應
先由原移送之警察機關聲請原裁定法院許可，方得協調原裁定
地方法院或其分院治安法庭法官發交執行。所稱「未開始執行
」，係指從未解送感訓處所執行而言（含拒絕收訓者）；所稱
「原裁定法院」係指最後為實體裁定之法院。原移送之警察機
關聲請原裁定法院許可執行，須檢附受感訓處分人無悔改向上
，行狀仍然不良，有予執行必要之具體事證。聲請許可執行之
案件，如係經地方法院或其分院駁回，認有不服者，亦得於收
受裁定書之翌日起十日內提起抗告如係向高等法院或其分院聲
請許可遭駁回者，則不得抗告。
聲請許可執行之案件，於駁回確定後，如再發現其仍有執行必
要之事證，在未逾裁定七年之前，仍可再提出聲請。
4.受感訓處分人之行為如係同時觸犯刑事法律，且其實際在監所
受刑事處分執行、易科罰金之折算或在保安處分憂行處所受保
安處分執行之日數，足以折抵三年之感訓處分期間者，應協調
原裁定確定法院免予執行其感訓處分，並於免予執行感訓處分
後，依本條例第十九條第二項，施以一年之輔導；如不足以折
抵三年之感訓處分期間者，仍應依前一、二、三款之規定，協
調原裁定地方或其分院發交執行或聲請原裁定確定法院許可執
行。
5.本條例修正施行前裁定之感訓處分尚未執行完畢者，適用本條
例第二十一條關於執行徒刑、拘役或保安處分與感訓處分期間
相互折抵之規定；惟於本條例修正施行前已符合修正前第二十
一條第三項但書免除其感訓處分執行之要件者，於本條例修正
施行後，移送之警察機關得檢具事證協調感訓處分執行機關（
感訓處所) 或逕行聲請原裁定確定法院免除其感訓處分之執行
。
6.受感訓處分人如自裁定確定之日起逾七年未開始執行者，一律
不得再協調發交執行或聲請許可執行。
（三）移送之警察機關對受感訓處分人移送感訓處所後，如經感訓處分
依「感訓處分執行辦法」第五條第一項拒絕收訓者，於解回後，
應依左列規定處理：
1.送交醫院、監護人、最近親屬或其他適當場所；如具現役軍人
身分，通知該管部隊派員領回。
2.將處理情形陳報原裁定地方法院或其分院，並副知直轄市政府
警察局或省政府警政廳、內政部警政署及戶籍地警察機關。
3.加強調查掌握，如「拒絕收訓」原因消滅後，應協調原裁定地
方法院或其分院簽發執行書，再移送感訓處所執行。
（四）移送之警察機關對所移送經法院治安法庭裁定交付感訓處分確定
尚未移送執行之流氓案件，應依規定格式（如附件十七）分別列
冊管制協調執行。如經解送感訓處所執行；或因折抵經法院免予
執行其感訓處分；或經法院依修正前之本條例免除其感訓處分之
執行；或自裁定確定之日起已逾七年未開始執行；或死亡者，應
予註銷。
七、送移感訓處分之方式：
移送之警察機關解送流氓至感訓處所執行時，應備移送函（格式如附
件十八），檢附裁定書、執行書、調查資料表，送交規定之執行感訓
處所，並副知原裁定地方法院、直轄市政府警察局或省政府警政廳、
內政部警政署及戶籍地警察機關；如係現役軍人，並應副知該管部隊
。
八、重新審理更為裁定不付感訓處分之處理：
（一）直轄市警察分局、縣（市）警察局對於聲請重新審理更為不付感
訓處分之流氓案件，應視不付感訓處分理由分別依下列規定處理
：
1.屬認定之情節重大流氓，應檢附具體事證或敘明理由，報請原
認定之警察機關撤銷原認定後註銷列冊。
2.屬輔導流氓，應繼續實施輔導，已輔導期滿者，停止輔導並依
規定程序陳報註銷列冊。
（二）直轄市警察分局、縣（市）警察局對重新審理更為裁定不付感訓
處分之處理，應陳報直轄市政府警察局或省政府警政廳、並副知
內政部警政署及戶籍地警察機關。
九、移送審理情形管制：
直轄市警察分局、縣（市）警察局對移送法院治安法庭審理之流氓案
件，應依規定格式（如附件十九）分別列冊，並就審理及處理情形隨
時註記及管制執行；直轄市政府警察局及省政府警政廳亦應比照辦理
。
|
捌、列冊、輔導及註銷
一、流氓列冊方式：
（一）凡依本條例認定之「情節重大流氓」、「告誡輔導流氓」及「結
訓輔導流氓」（含感訓處分執行完畢；或經法院許可免予繼續執
行；或因折抵而免予執行其感訓處分者），應由戶籍地直轄市警
察分局、縣（市）警察局依規定格式（如附件二十）分別列冊，
並隨戶籍遷移，通報遷入地之警察機關接管，通報時應副知直轄
市政府警察局或省政府警政廳、內政部警政署及辦理提報認定或
移送法院審理之警察機關。
（二）直轄市警察分局、縣（市）警察局對列冊之流氓，應隨時就動態
及處理狀況於所列流氓名冊內註記，並作歸類統計。
（三）直轄市警察分局、縣（市）警察局對提報設籍他轄之「情節重大
流氓」、「告誡輔導流氓」，在未通報移轉戶籍地之警察機關接
管列冊前，應先予以列冊，俟通報移轉接管後再予註銷列冊。
（四）應予列冊之流氓，如無戶籍地或戶籍地不明者，由原戶籍地（監
所所在地之戶籍地除外）或辦理提報認定之警察機關予以列冊，
俟查知其戶籍地後再通報移轉接管。
（五）應予列冊之流氓通報移轉他轄警察機關接管，列冊之警察機關應
俟接管之警察機關回復接管後，始得註銷列冊。
二、輔導對象及輔導期間：
（一）告誡輔導流氓，依本條例第四條第一款及施行細則第九條之規定
，自其收受告誡書之日起至翌年與起算日相當日之前一日止。
（二）結訓輔導流氓，依本條例第十九條第二項及施行細則第四十八條
第一項之規定，自感訓處分執行完畢或法院裁定許可免予繼續執
行確定或因折抵而免予執行其感訓處分之日起至翌年與起算日相
當日之前一日止。
（三）受輔導人其輔導一年為不變期間，一年屆滿，負責輔導之直轄市
警察分局、縣（市）警察局應即停止輔導。
（四）依修正前之本條例第二十一條第三項免除其感訓處分之執行者，
毋庸施以一年之輔導。
三、輔導機關及執行方式：
流氓之輔導由受輔導人戶籍地之直轄市警察分局、縣（市）警察局負
責，如受輔導人在他轄居住或活動者，應囑託管轄警察機關代行輔導
，其執行方式，由內政部警政署另訂之。
四、入營服役通報：
列冊流氓為現役軍人或入營服役時，除通知或拘提到案中者，應即依
規定協調解送法院審理外，如係受輔導中之流氓，負責輔導之警察分
局應於十日內填具動態通報單（格式如附件二十一）通報其服役部隊
加強考核，並副陳上級警察機關。
五、註銷列冊：
（一）註銷列冊之方式：
對列冊之流氓，除經權責機關撤銷原認定者，應即註銷列冊外，
視其狀況，應分別依下列規定註銷列冊：
1.輔導流氓於一年輔導期間內，無本條例第二條各款情形之一，
應由負責列冊輔導之警察機關提「檢肅流氓審查小組」會議通
過後分別列冊（格式如附件二十二），依本條例第四條第二款
之規定，檢附會議紀錄陳報原認定之警察機關核准註銷列冊；
如係結訓輔導流氓，則陳報其直屬上警察機關核准之。
2.輔導流氓於一年輔導期間內，再有本條例第二條各款情形之一
者，於一年輔導期滿後，仍應繼續通知、拘提或逕行拘提移送
法院治安法庭審理，並應依前一款之規定陳報暫緩註銷列冊；
惟如自其再有本條例第二條各款情形之一最後一次行為終了之
日起算，逾三年仍未移送法院治安法庭審理者，應由負責列冊
之警察機關提「檢肅流氓審理小組」會議通過後列冊（格式如
附件二十二) 陳報其直屬上級警察機關核准註銷列冊。
3.經認定為情節重大之流氓，自認定之最後一次行為終了之日起
算，逾三年仍未移送法院治安法庭審理者，應由原提報之警察
機關提「檢肅流氓審查小組」會議通過後列冊（格式如附件二
十二) 陳報原認定之警察機關核准註銷列冊。
4.經法院依修正前之本條例第二十一條第三項免除其感訓處分之
執行者，由原移送之警察機關於免除感訓處分之執行後，逕行
註銷列冊。
5.受裁定感訓處分人，自裁定確定之日起，逾七年未開始執行者
，由原移送之警察機關逕行註銷列冊。
6.列冊流氓死亡者，由列冊之警察機關逕行註銷列冊。
陳報註銷列冊或逕行註銷列冊，應副知其直屬上級警察機關、內政
部警政署、列冊之戶籍地警察機關或輔導再犯執行蒐證之警察機關
。
（三）註銷列冊之審核：
1.直轄市政府警察局或省政府警政廳對前項所陳報註銷列冊之流
氓案件，於審核核准前，應先向戶籍地警察機關或內政部警政
署查詢，是否涉有其他流氓行為？
2.直轄市政府警察局或省政府警政廳對前項所陳報註銷列冊之流
氓案件，是否核准？應以書面函覆陳報之警察機關，並副知內
政部警政署、列冊之戶籍地警察機關或輔導再犯執行蒐證之警
察機關。
（四）註銷列冊後之處理：
直轄市警察分局、縣（市）警察局對於列冊流氓於註銷列冊後，
應分別依下列規定處理：
1.屬列冊輔導流氓者，依本條例施行細則第十條及第四十八條第
二項後段之規定，應由負責列冊輔導之警察機關於十日內製作
註銷列冊及停止輔導通知書（格式如附件二十三），送達受告
誡人或輔導人（死亡者除外），並副陳其直屬上級警察機關。
2.屬情節重大流氓者，應以動態通報單通報所屬單位，並副陳其
直屬上級警察機關。
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玖、列冊人數及執行成果之陳報
一、列冊人數之陳報：
直轄市警察分局、縣（市）警察局應於每月月底就當月現有列冊流氓
之人數及現況，依規定格式（如附件二十四）統計，於翌月五日前，
陳報直轄市政府警察局或省政府警政廳及內政部警政署。
二、執行成果之陳報：
直轄市政府警察局及省屬縣（市）警察局應就每日執行檢肅流氓工作
情形，依規定日報表格式（如附件二十五）分項統計後傳真內政部警
政署。
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拾、督導考核獎懲
一、各級警察機關對所屬單位執行檢肅流氓工作情形，應循主管、督察、
業務三個系統，適時實施工作督導與業務檢查，如發現缺點，並隨時
指導要求改進，以期落實執行。
二、內政部警政署對直轄市政府警察及所屬分局、省政府警政廳及縣（市
）警察局執行檢肅流氓工作情形，除應訂定續效考核獎懲規定，評定
優劣等級與辦理獎懲外，並視狀況需要，每半年實施巡迴督導一次。
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拾壹、保密規定
一、各級警察機關辦理檢肅流氓案件之作業，應依下列保密規定辦理：
（一）對上級交查、有關治安單位清查、提供或民眾檢舉之資料，均
應指定專人處理，隔離作業，如須摘轉查（蒐）證，不得洩漏
資料來源或檢舉人姓名、身分。
（二）查證或調查流氓案件時，應注意技巧，未經單位主官核准，不
得逕向涉案流氓查證或調查。
（三）直轄市警察分局、縣（市）警察局對所屬及其他治安單位所送
之流氓事證資料附卷之「代號與真實姓名對照表」及「秘密錄
音、錄影」，平常應設專櫃密存，審查提報時間得拆閱（閱後
仍應密封並簽章），於移送治安法庭審理時，則應併卷密送承
辦法官親收。
（四）各級審查會會議，嚴禁無關人員參與；直轄市警察分局、縣（
市）警察局對審查通過之流氓案件，應以「機密」件陳報其直
屬上級警察機關；直轄市政府警察局、省政府警政廳對認定結
果，應以「機密」件函覆原提報之警察機關主管親收。
（五）對認定之流氓名冊及案卷，應列為「機密」資料，指定專人保
管，嚴禁無關人員調、查閱。
（六）填寫告誡書，應僅記載其流氓行為事實，不得記載資料來源及
檢舉人、證人或關係人之姓名、身分。
（七）對到案流氓之偵訊，應僅訊問其流氓行為之事實，不得提及相
關證人、資料提供人或提供單位或由資料提供人與其當面對質
。
（八）流氓案件移送法院治安法庭審理時，應將移送書、卷證、密封
之代號與真實姓名對照表、秘密錄音、影帶及有關資料，以密
封套密封，密封套上載明治安法庭法官親收，另附移送函（如
附件二十六），僅載被移送人姓名、年籍辦理移送。
二、各級警察機關辦理檢肅流氓案件之有關人員，如有違反保密規定，
視其情節，依下列法令懲處：
（一）刑法
（二）公務員懲戒法
（三）其他有關法令
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拾貳、本作業規定如有未盡事項，隨時補充修正之。
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