壹、目的：針對工程易生之弊端，先期防制，以確保眷改工程品質，維護
    軍譽。

貳、依據：
    一、「國軍監察工作實施辦法」第八條（三）款：「同級所屬單位之
        財務、營產、裝備、補給、福利、營繕工程、購置定制及變賣財
        務等業務之監標監驗與效率考核」。
    二、國軍營繕工程教則相關條文。
    三、主任曹二級上將八十七年四月份第三週會報指示辦理。

參、防弊措施要點：
    一、恪遵法令，依法行政：
        （一）各級承辦人員均應深入瞭解「眷改條例」與「施行細則」
              ，嚴格要求依法行政，不得擅自擴張解釋法令規章，以免
              執行偏差而產生利益輸送或侵害他人權益之行為。
        （二）監督命令貫徹：各級眷服單位對官兵重建配舍含餘額分配
              、輔導貸款之申請評比、分配等作業，均應會請同級監察
              部門審查；凡規避監辦而肇生弊端，除嚴懲相關業管人員
              ，並追究其上級督導防範不週之責任。
    二、嚴密人員任用考核：
        （一）對各級眷服新進人員，均應先行查核，無不良紀錄再予任
              用。
        （二）各級眷服主管對所屬品德操守、生活言行、營外交往及財
              務狀況等均應嚴予考評，凡發現有言行反常，應即深入瞭
              解，即予妥處。
    三、確立主管責任制度：
        （一）發生貪瀆案件者，其主管應負防範不力及考核不實之責。
        （二）主管與下屬犯重大疏失者應檢討議處；若同謀不法或庇護
              者，依共犯從重究辦。
        （三）主管負責解決作業及行政方面之各項支援，防止部屬藉口
              與民商不當接觸。
    四、各單位嚴禁於各作業階段與廠商私下接觸或接受招待、饋贈等行
        為；若業務必須協商者，則應確遵本部87.4.15.（87）祥祺字第
        三九七五號令頒國軍「防杜各級採購、工程、監辦人員與民商不
        當接觸」實施要點執行。
    五、各單位應定期檢討修訂現行作業程序，以符合業務需要，各項作
        業應依程序辦理，不得逾越。
    六、全體眷服幹部，應簽訂防弊自清切結書，以砥礪守法之精神，保
        證自身之清白。
    七、鼓勵檢舉、快獎重懲：
        （一）檢舉項目：
              1.工程人員對資料審查不實或與廠商勾結、仲介收取不當
                利益者或圖利他人者。
              2.工程各項檢驗與計價、材料採購或標購土地等，在作業
                上謀取不法利益或圖利他人者。
              3.盜賣材料、侵佔公款、物者。
              4.因職務關係接受廠商及關係人招待、饋贈者。
              5.虛違造假呈報不實者。
        （二）全面檢舉：
              1.鼓勵全體眷服人員知情必報，知情不報者應予懲處。
              2.招標文件及合約內標示本部檢舉信箱：臺北郵政信箱九
                ００一二附五號端木青先生收，及接受檢舉電話：（０
                二）二三一一九七０六，或江蘇一號二五三一三二至八
                ；傳真號碼（０二）二三三一九七０六曉諭廠商勇於檢
                舉。
        （三）獎勵標準：
              1.貪污經查屬實者，依法院判決刑期予以獎金。
              2.報繳賄款、物、交出行賄人員姓名、身份、單位，據以
                移送軍、法司機關支偵辦，依「歲入預算收入報繳作業
                規定」將賄款報繳國庫檢同國庫收據及軍、司法機關起
                訴書、判決書報繳者，發給報繳賄款之同額獎金；賄物
                部份依價格估算，發給同額獎金。
              3.報繳賄物（因業務關係之饋贈），交出行賄人員姓名、
                身份據以查證者，按賄物價值發給同額之獎金。
        （四）懲處規定：
              1.受賄者不問金額多寡，當事人依法究辦。
              2.商人行賄，一律移送司法機關偵辦。
              3.務關係接受廠商招待、饋贈經查屬實者，按情節輕重予
                以行政重處並予調職，如涉及違法，依法究辦，並同時
                停止該廠商投標權。

肆、各階段工程作業指導要點：眷村改建工程作為要點計分
    一、「工作計劃階段」
        （一）土地產權：
              1.眷村改建工作，應完成用地勘察及地質鑽探，詳定項目
                、數量，依照實況綜合評估後報請核定。
              2.現地勘查應注意土地所有權、管理機關、都市計劃使用
                分區或非都市土地使用編定、容積管制、有無限制及違
                佔建等因素，或影響工程施作之土地問題，應先期設法
                排除。
        （二）設計規劃：
              1.委託建築規劃設計，應參照「行政院各機關辦理公有建
                築物作業要點」暨「各機關委託技術顧問承辦技術處理
                要點」辦理，並要求訂定罰則，以維軍方權益。
              2.材料規格應避免採用獨家產品或特殊規格，另應事先掌
                握市場狀況。
              3.委託設計圖是否經各級嚴密審查，對委託設計單位資格
                、業績、比圖、是否合乎法令規定，酬金標準、設計範
                圍、合約罰則均應明確訂定。
              4.工程預算、藍圖及領標承商名單絕對保密，防制廠商圍
                標。
              5.計算材料應予詳實，以防圖利承商從而朋分圖利。
              6.計劃應經核定後，方可辦理發包，不得有違作業程序。
    二、「發包訂約階段」：
        （一）招標作業：
              1.眷村改建工程開標資料，應注意有否與核定計劃相符及
                有無超列或短少項目。
              2.招標方式以公開招標為原則並於網路公告，不得有限商
                門檻，而造成少數廠商投標或圍標現象；審查時應慎重
                考量，無特殊之事實及理由，應避免限商；
        （二）開標作業：
              1.底價訂定須參考以往決標單價，工地進出之遠近、離易
                、工程性質、市場行情有無特殊變化等因素，作合理之
                估算。
              2.開標時掌握標場秩序，標前須注意場外有無圍標跡象，
                並瞭解有無黑道介入及妨礙廠商進場之情事；若有上述
                情事，立即告訴主標人處理，其情節重大者依法究辦。
              3.有無故意設定投標限制條件，造成特殊少數廠商參予比
                價、議價，優惠屬意廠商。
              4.嚴防開標之前洩漏概略底價或至開標現場預約暗號洩漏
                審監人員議定之底價。
              5.審監人員議定底價應有充分時間逐項審查，避免以「折
                扣」方式刪減，以免承商猜策底價之機會。
        （三）訂約作業：
              1.訂約時防止承商預想增（減）做之項目而提高單價（降
                低），俾避免日後變更設計圖利廠商，勿使從中收取回
                扣。
              2.嚴禁工程契約對保人員，向承商收取車馬費；並確實核
                對連帶保証商相關佐証資料。
    三、「執行監造階段」
        （一）施工管制及訓考階段：
              1.承辦單位應督飭承商按時開工，依呈報開工時間，派員
                前往勘查並作成紀錄以便備查。
              2.每案工程應擬定進度管制表確實管制，如有落後應即檢
                討原因及責任，研究立即改進措施。
              3.工程變更設計應嚴加審查，防止不當變更，若有上情，
                嚴辦不怠。
    四、「驗收結案」
        （一）驗收作業：
              1.主辦單位在接獲竣工日報表後，應在七日內派員查驗，
                如有假報等情事，應予追究，以杜廠商投機取巧。
              2.承辦單位在接獲廠商所報完工文件一週內實施初驗，如
                有延誤，追究責任。
              3.防範藉故核予延長工期，便利承商逃避逾期罰款。
              4.注意不肖幹部替廠商說情或曲解掩飾施工缺點，結案後
                接受廠商報酬。
              5.防止承辦單位偷懶或廠商勾結作不實之驗收紀錄。
        （二）查驗要領：
              1.驗收時應對工期確實核對有無逾期情事，各項材料應逐
                項結算並列入驗收紀錄表內，以便參考處理。
              2.驗收時應查閱各項資料（工期、監工報表、檢驗報告、
                自主品管檢查紀錄、分段檢驗紀錄、幅射鋼筋檢測、?H
                離子檢測、施工日誌等）。
              3.監驗人員對隱蔽部份，於必要時得實施拆驗或化驗，作
                詳密之檢查。
              4.驗收人員如發現與合約條件不合標準者，不予驗收，並
                列舉事實報請核辦；切勿輕信承商之解說，尤其對「不
                影響使用」一語，須慎加研究。

一、依「國防部普通公務單位會計事務作業規定」名稱辦理修正。
二、依據財政部一０四年六月二十六日台財庫字第一０四０三六九六六八
    ０號函修正之「國庫集中支付作業要點」配合辦理修正。
三、配合組織名稱變更調整。
四、依法制作業體例，法律、法規命令及行政規則，原則不使用引號（「
    」），酌作「」刪除修正。