壹、依據
八十二年三月十八日行政院第二三二三次會議 院長提示。
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貳、目標
一、健全公共安全法令及制度，以保障民眾之福祉。
二、確實執行公共安全工作，以提高生活環境品質。
三、加強檢查公共安全有關設施，以防止意外事故發生。
四、加強公共安全教育宣導，以強化公共安全共識。
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參、工作項目
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│ 立即採行措 │ │預期目標或│主（協）│
│ 施或法規修正 │實施要項 │時程 │辦機關 │
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│三│ │一 加強│一 杳獲有影響公共安│1 因特定目│主辦機關│
│ │ │ 執行│ 全並經目的事業主│ 的事業對│：省（市│
│營│立│ 斷水│ 管機關命令停業或│ 公共安全│）、縣（│
│利│即│ 、斷│ 勒令停止使用而繼│ 之影響較│市）政府│
│事│採│ 電措│ 續營業者，由目的│ 大，故先│協辦機關│
│業│行│ 施 │ 事業主管機關邀集│ 鎖定該等│：（臺灣│
│管│措│ │ 建築、消防、警察│ 行業執行│電力公司│
│理│施│ │ 機關及台電公司、│ 斷水、斷│）（自來│
│ │ │ │ 自來水公司等現場│ 電措施，│水公司）│
│ │ │ │ 作成紀錄後，隨即│ 俟有成效│ │
│ │ │ │ 採取斷水、斷電措│ 後再視需│ │
│ │ │ │ 施。 │ 要擴及其│ │
│ │ │ │二 經執行斷水、斷電│ 他行業，│ │
│ │ │ │ 之建築物應取得主│ 以期逐步│ │
│ │ │ │ 管建築機關之檢查│ 淘汰有影│ │
│ │ │ │ 許可後，始得恢復│ 響公共安│ │
│ │ │ │ 供水、供電。 │ 全之營利│ │
│ │ │ │ │ 事業。 │ │
│ │ │ │ │2 本項為經│ │
│ │ │ │ │ 常持續辦│ │
│ │ │ │ │ 理事項。│ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │二 省（│一 將稽查列管之違法│三個月內完│主辦機關│
│ │ │ 市）│ （規）行業，分別│成。 │：省（市│
│ │ │ 、縣│ 列出客觀上可能合│ │）、縣（│
│ │ │ （市│ 法化與無法合法化│ │市）政府│
│ │ │ ）政│ 清冊，作為後續辦│ │（聯合稽│
│ │ │ 府應│ 理輔導或取締之依│ │查小組）│
│ │ │ 即成│ 據。 │ │ │
│ │ │ 立專│二 對於可能合法化之│ │ │
│ │ │ 案小│ 行業應於稽查現場│ │ │
│ │ │ 組對│ ，詳予說明相關規│ │ │
│ │ │ 違法│ 定，並責令於限期│ │ │
│ │ │ （規│ 內辦理完成。 │ │ │
│ │ │ ）行│三 輔導合法與取締非│ │ │
│ │ │ 業輔│ 法並重，期能導正│ │ │
│ │ │ 導合│ 商業秩序。 │ │ │
│ │ │ 法化│ │ │ │
│ │ │ 經營│ │ │ │
│ │ │ 。 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │三 對於│一 防止未領有營利事│一年內完成│主辦機關│
│ │ │ 未於│ 業登記證之公司非│（每二週提│： │
│ │ │ 公司│ 法營業。 │報一次執行│經濟部 │
│ │ │ 設立│二 對於新設立之公司│成效）。 │臺灣省政│
│ │ │ 或變│ 於設立登記後六個│ │府 │
│ │ │ 更登│ 月列印清單交由地│ │台北市政│
│ │ │ 記後│ 方政府查核是否已│ │府 │
│ │ │ 六個│ 辦妥營利事業登記│ │高雄市政│
│ │ │ 月內│ 。 │ │府 │
│ │ │ 辦妥│三 對於七十九年十一│ │協辦機關│
│ │ │ 營利│ 月公司法第十條第│ │：（各縣│
│ │ │ 事業│ 一項第二款規定修│ │市政府）│
│ │ │ 登記│ 正前成立之公司，│ │ │
│ │ │ 者，│ 由經濟部按年度編│ │ │
│ │ │ 依法│ 列預算交由地方政│ │ │
│ │ │ 命令│ 府查核是否已辦妥│ │ │
│ │ │ 解散│ 營利事業登記。 │ │ │
│ │ │ ；若│四 未依限辦妥者依公│ │ │
│ │ │ 仍繼│ 司法第十條第一項│ │ │
│ │ │ 續營│ 第二款之規定，命│ │ │
│ │ │ 業者│ 令解散之。 │ │ │
│ │ │ ，移│五 受命令解散處分之│ │ │
│ │ │ 送法│ 公司未依公司法第│ │ │
│ │ │ 辦。│ 三百九十六條規定│ │ │
│ │ │ │ 申請解散登記者即│ │ │
│ │ │ │ 依公司法第三百九│ │ │
│ │ │ │ 十七條之規定撤銷│ │ │
│ │ │ │ 其登記。 │ │ │
│ │ │ │六 撤銷登記之公司若│ │ │
│ │ │ │ 仍繼續營業則依公│ │ │
│ │ │ │ 司法第十九條之規│ │ │
│ │ │ │ 定移送法辦。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │四 加強│一 對涉及公共衛生之│本項為經常│主辦機關│
│ │ │ 對涉│ 餐飲食品業、浴室│持續辦理事│： │
│ │ │ 及公│ 業、游泳場所業、│項。 │省（市）│
│ │ │ 共衛│ 理燙髮業、娛樂業│ │、縣（市│
│ │ │ 生營│ 、旅館業及電影片│ │）政府 │
│ │ │ 業場│ 映演業，於申請營│ │ │
│ │ │ 所之│ 利事項證照或變更│ │ │
│ │ │ 審核│ 登記時，應檢附衛│ │ │
│ │ │ 。 │ 生單位審查合格之│ │ │
│ │ │ │ 同意文件，如未領│ │ │
│ │ │ │ 有前述之文件，則│ │ │
│ │ │ │ 不准予核發登記證│ │ │
│ │ │ │ 。 │ │ │
│ │ │ │二 對於「觀光理容」│ │ │
│ │ │ │ 、「視聽理容」等│ │ │
│ │ │ │ 理容院、視聽歌唱│ │ │
│ │ │ │ 及三溫暖業，於營│ │ │
│ │ │ │ 利事業設立、遷址│ │ │
│ │ │ │ 時，應由建設局召│ │ │
│ │ │ │ 集建管、消防、衛│ │ │
│ │ │ │ 生等單位勘查營業│ │ │
│ │ │ │ 場所，審查合格後│ │ │
│ │ │ │ ，始得核發證照。│ │ │
│ │ │ │三 營利事業於申請增│ │ │
│ │ │ │ 加觀光理容、視聽│ │ │
│ │ │ │ 容、視聽歌唱或三│ │ │
│ │ │ │ 溫暖等。營業項目│ │ │
│ │ │ │ 之變更登記時，亦│ │ │
│ │ │ │ 應由建設、建管、│ │ │
│ │ │ │ 消防、衛生等單位│ │ │
│ │ │ │ 勘營業場所，審 │ │ │
│ │ │ │ 查合格後始得准予│ │ │
│ │ │ │ 變更登記。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │五 加強│一 凡民眾檢舉、大眾│一年內完成│主辦機關│
│ │ │ 對無│ 媒體報導或行政機│（每二週提│： │
│ │ │ 照公│ 關本於職權稽查取│報一次執行│經濟部 │
│ │ │ 司、│ 締時，查獲無照營│成效）。 │臺灣省政│
│ │ │ 行號│ 業，依以下方弛浮│ │府（各縣│
│ │ │ 之處│ 罰： │ │、市政府│
│ │ │ 罰，│（一）對公司處罰：依│ │） │
│ │ │ 以遏│ 公司法第十九條│ │台北市政│
│ │ │ 制其│ 規定，行為人各│ │府 │
│ │ │ 繼續│ 處一年以下有期│ │高雄市政│
│ │ │ 違法│ 徒刑、拘役或併│ │府 │
│ │ │ （規│ 科五萬元以下罰│ │ │
│ │ │ ）營│ 金，並自負其責│ │ │
│ │ │ 業。│ ，行為人有二人│ │ │
│ │ │ │ 以上者，連帶負│ │ │
│ │ │ │ 責，並由主管機│ │ │
│ │ │ │ 關禁止其使用公│ │ │
│ │ │ │ 司名稱。 │ │ │
│ │ │ │（二）對行號處罰：依│ │ │
│ │ │ │ 商業登記法第三│ │ │
│ │ │ │ 十二條規定，由│ │ │
│ │ │ │ 主管機關命令停│ │ │
│ │ │ │ 業，並各處行為│ │ │
│ │ │ │ 人三千元以上一│ │ │
│ │ │ │ 萬五千元以下罰│ │ │
│ │ │ │ 鍰，其拒不遵令│ │ │
│ │ │ │ 停業者，由主管│ │ │
│ │ │ │ 機關各再處四千│ │ │
│ │ │ │ 元以上二萬元以│ │ │
│ │ │ │ 下罰鍰。 │ │ │
│ │ │ │二 行號行為人經主管│ │ │
│ │ │ │ 機關再次處罰鍰仍│ │ │
│ │ │ │ 拒不停業，則移送│ │ │
│ │ │ │ 法辦。對於屢次違│ │ │
│ │ │ │ 法者，主管機關將│ │ │
│ │ │ │ 建請法院從重量刑│ │ │
│ │ │ │ 。 │ │ │
│ │ │ │三 對不配合之行業依│ │ │
│ │ │ │ 法強制取締至使其│ │ │
│ │ │ │ 停、歇業為止。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │六 加強│一 民眾檢舉、大眾媒│一年內完成│主辦機關│
│ │ │ 對經│ 體報導或行政機本│（每二週提│： │
│ │ │ 營登│ 於職權稽查取締時│報一次執行│經濟部 │
│ │ │ 記範│ ，查獲業者經營登│成效）。 │臺灣省政│
│ │ │ 圍以│ 記範圍以外業務依│ │府（各縣│
│ │ │ 外業│ 下列方弛浮罰： │ │、市政府│
│ │ │ 務之│（一）對公司處罰：依│ │） │
│ │ │ 公司│ 公司法第十五條│ │台北市政│
│ │ │ 、行│ 規定，各處負責│ │府 │
│ │ │ 號處│ 人一年以下有期│ │高雄市政│
│ │ │ 罰，│ 徒刑，拘役或併│ │府 │
│ │ │ 以遏│ 科五萬元以下罰│ │ │
│ │ │ 制其│ 金。 │ │ │
│ │ │ 繼續│（二）對行號處罰： │ │ │
│ │ │ 違法│ 1 依商業登記法│ │ │
│ │ │ （規│ 第三十三條規│ │ │
│ │ │ ）營│ 定，主管機關│ │ │
│ │ │ 業。│ 除命令其停止│ │ │
│ │ │ │ 經營登記範圍│ │ │
│ │ │ │ 以外之業務外│ │ │
│ │ │ │ ，處負責人一│ │ │
│ │ │ │ 千元以上五千│ │ │
│ │ │ │ 元以下罰鍰，│ │ │
│ │ │ │ 其拒不遵令停│ │ │
│ │ │ │ 止經營登記範│ │ │
│ │ │ │ 圍以外業務者│ │ │
│ │ │ │ ，由主管機關│ │ │
│ │ │ │ 再處負責人三│ │ │
│ │ │ │ 千元以上一萬│ │ │
│ │ │ │ 五千元以下罰│ │ │
│ │ │ │ 鍰。 │ │ │
│ │ │ │ 2 行號負負人經│ │ │
│ │ │ │ 主管機關再次│ │ │
│ │ │ │ 處罰鍰後，仍│ │ │
│ │ │ │ 不停止經營登│ │ │
│ │ │ │ 記範圍外之業│ │ │
│ │ │ │ 務者，則移送│ │ │
│ │ │ │ 法辦；對於屢│ │ │
│ │ │ │ 次違法者，主│ │ │
│ │ │ │ 管機關將建請│ │ │
│ │ │ │ 法院從重量刑│ │ │
│ │ │ │ 。 │ │ │
│ │ │ │二 對不配合之行業依│ │ │
│ │ │ │ 法強制取締至使其│ │ │
│ │ │ │ 停、歇業為止。 │ │ │
│ ├─┼────┼──────────┼─────┼────┤
│ │規│一 逐涉│檢討十九種尚未開放受│預計自八十│主辦機關│
│ │劃│ 檢討│理申請使用正字標記之│二年九月開│： │
│ │辦│ 防火│國家標準是否適宜公告│始公告受理│經濟部 │
│ │理│ 建材│列入「申請使用正字標│申請使用正│ │
│ │事│ 已制│記之產品項目」。 │字標記之產│ │
│ │項│ 定國│ │品項目，至│ │
│ │ │ 家標│ │八十三年三│ │
│ │ │ 準者│ │月完成十九│ │
│ │ │ ，開│ │項產品公告│ │
│ │ │ 放受│ │作業。 │ │
│ │ │ 理正│ │ │ │
│ │ │ 字標│ │ │ │
│ │ │ 記之│ │ │ │
│ │ │ 申請│ │ │ │
│ │ │ 。 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │二 加強│一 對中央標準局已公│配合中央標│主辦機關│
│ │ │ 執行│ 告得申請使用正字│準局公告實│： │
│ │ │ 防火│ 標記之防火建材產│施 │經濟部 │
│ │ │ 建材│ 品，加強辦理產品│ │ │
│ │ │ 國家│ 檢驗及品管調查。│ │ │
│ │ │ 標準│二 對中央標準局新公│ │ │
│ │ │ 正字│ 告得申請使用正字│ │ │
│ │ │ 標記│ 標記之防火建材產│ │ │
│ │ │ 廠商│ 品，商檢局可自行│ │ │
│ │ │ 申請│ 檢驗者，加強配合│ │ │
│ │ │ 項目│ 辦理相關之檢驗，│ │ │
│ │ │ 之相│ 至限於檢驗設備無│ │ │
│ │ │ 關檢│ 法自行檢驗者，則│ │ │
│ │ │ 驗業│ 委託具公信力之機│ │ │
│ │ │ 務。│ 構代為檢驗。 │ │ │
│ │ │ │三 協助廠商取得防火│ │ │
│ │ │ │ 建材國家標準之正│ │ │
│ │ │ │ 字標記，並兼收維│ │ │
│ │ │ │ 護公共安全之效。│ │ │
│ ├─┼────┼──────────┼─────┼────┤
│ │法│一 修正│一 使業者在同一營業│商業登記法│主辦機關│
│ │規│ 商業│ 場所，再次違反商│部分條文修│： │
│ │修│ 登記│ 業登記法第三條之│正草案業經│經濟部 │
│ │正│ 法第│ 規定，未經登記即│行政院審議│ │
│ │ │ 三十│ 行開業；或再次違│通過，並於│ │
│ │ │ 二條│ 反同法第八條第三│本（八十二│ │
│ │ │ 、第│ 項之規定，經營登│）年二月二│ │
│ │ │ 三十│ 記範圍以外之業務│日函送立法│ │
│ │ │ 三條│ 者，即可移送法辦│院審議。 │ │
│ │ │ 。 │ 。 │ │ │
│ │ │ │二 加強商業管理，並│ │ │
│ │ │ │ 導正經濟秩序。以│ │ │
│ │ │ │ 杜絕業者利用人頭│ │ │
│ │ │ │ 規避處罰。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │二 規範│一 研修「商業登記法│商業登記法│主辦機關│
│ │ │ 登記│ 」及本部主管法規│部分條文修│： │
│ │ │ 證照│ 。 │正草案業經│經濟部 │
│ │ │ 應懸│二 透過立法程序使「│行政院審議│ │
│ │ │ 掛於│ 強制懸掛登記證照│通過，並於│ │
│ │ │ 營業│ 於營業場所明顯處│本（八十二│ │
│ │ │ 場所│ 」有法律依據。 │）年二月二│ │
│ │ │ 之明│三 期使消費大眾不去│日函送立法│ │
│ │ │ 顯處│ 非法之營業場所消│院審議。 │ │
│ │ │ 。 │ 費，並兼收維護公│ │ │
│ │ │ │ 共安全之效。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │三 修正│一 將原第二條第五款│1 預計於八│主辦機關│
│ │ │ 標準│ ：「各種安全標準│ 十三年一│： │
│ │ │ 法第│ 」修正為「工業產│ 月五日前│經濟部 │
│ │ │ 二條│ 品安全標準及其他│ 完成標準│ │
│ │ │ 第五│ 各種安全標準」。│ 法修正草│ │
│ │ │ 款。│二 對工業產品安全標│ 案。 │ │
│ │ │ │ 準予以明列，以示│2 於八十三│ │
│ │ │ │ 其重要性。 │ 年六月三│ │
│ │ │ │ │ 十日完成│ │
│ │ │ │ │ 標準法修│ │
│ │ │ │ │ 正。 │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │四 制定│一 取代現行僅具行政│上開「工廠│主辦機關│
│ │ │ 「工│ 命令性質之「工廠│管理輔導法│： │
│ │ │ 廠管│ 設立登記規則」，│（草案）」│經濟部 │
│ │ │ 理輔│ 使工業主管機關取│業經立法院│ │
│ │ │ 導法│ 締違章工廠有明確│一讀通過冀│ │
│ │ │ 」。│ 法律依據，並促進│盼其能八十│ │
│ │ │ │ 工業發展健全工廠│三年完成立│ │
│ │ │ │ 管理。 │法程序，公│ │
│ │ │ │二 界定工廠之範圍。│布施行。 │ │
│ │ │ │三 明定應申請設立許│ │ │
│ │ │ │ 可各種情形，及其│ │ │
│ │ │ │ 申請人、受理申請│ │ │
│ │ │ │ 機關與應檢附之書│ │ │
│ │ │ │ 件。 │ │ │
│ │ │ │四 明定電業、自來水│ │ │
│ │ │ │ 事業於主管機關勒│ │ │
│ │ │ │ 令工廠停工或歇業│ │ │
│ │ │ │ 時應配合執行停止│ │ │
│ │ │ │ 供電、供水。 │ │ │
│ │ │ │五 明定得擇定業別對│ │ │
│ │ │ │ 工廠實施輔導之事│ │ │
│ │ │ │ 項。 │ │ │
│ │ │ │六 就違反本法規定者│ │ │
│ │ │ │ ，分訂刑罰及行政│ │ │
│ │ │ │ 秩序罰之處罰標準│ │ │
│ │ │ │ ，以收儆戒之效。│ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │五 制定│一 健全實業用爆炸物│預計於民國│主辦機關│
│ │ │ 實業│ 管理法制。 │八十三年提│： │
│ │ │ 用爆│二 妥善管理實業用爆│出立法法案│經濟部 │
│ │ │ 炸物│ 炸物之製造、加工│。 │ │
│ │ │ 管理│ 、儲存、搬運、販│ │ │
│ │ │ 法。│ 賣、持有、使用、│ │ │
│ │ │ │ 輸出入、操作處理│ │ │
│ │ │ │ 及防止因爆炸物引│ │ │
│ │ │ │ 起之災害，以強化│ │ │
│ │ │ │ 公共安全之維護。│ │ │
│ │ │ │三 刻由本部礦業司委│ │ │
│ │ │ │ 託中華民國火藥學│ │ │
│ │ │ │ 會研訂中。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │六 修正│一 於原條文增列： │預訂於八十│主辦機關│
│ │ │ 省、│（一）受電電壓屬於低│三年六月三│： │
│ │ │ 市電│ 壓供電之供公眾│十日前完成│臺灣省政│
│ │ │ 氣技│ 使用之建築物（│。 │府 │
│ │ │ 術人│ 集合住宅、公寓│ │台北市政│
│ │ │ 員管│ 除外 ）。 │ │府 │
│ │ │ 理規│（二）負責維護管理與│ │高雄市政│
│ │ │ 則第│ 台電責任分界點│ │府 │
│ │ │ 二條│ 以內一般及緊急│ │協辦機關│
│ │ │ 。 │ 之電氣設備。 │ │： │
│ │ │ │二 擴大設置專業電氣│ │（臺灣電│
│ │ │ │ 技術人員範圍，確│ │力公司）│
│ │ │ │ 保公共場所電氣設│ │ │
│ │ │ │ 備安全，期使大眾│ │ │
│ │ │ │ 生命、財產更獲保│ │ │
│ │ │ │ 障。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────┼─────┼────┤
│ │ │七 訂定│一 建立造船廠設置標│預訂八十二│主辦機關│
│ │ │ 造船│ 準。 │年九月底提│： │
│ │ │ 廠管│二 為有效提升造船廠│出草案。 │經濟部 │
│ │ │ 理規│ 造船技術、製造品│ │ │
│ │ │ 則 │ 質、人員素質及管│ │ │
│ │ │ │ 理經營方式、以強│ │ │
│ │ │ │ 化船集出廠後之行│ │ │
│ │ │ │ 駛安全，並符合相│ │ │
│ │ │ │ 關檢驗規定，均加│ │ │
│ │ │ │ 以制定規範，以求│ │ │
│ │ │ │ 落實。 │ │ │
│ │ │ │三 本部工業局將委由│ │ │
│ │ │ │ 財團法人聯合船舶│ │ │
│ │ │ │ 設計發展中心規劃│ │ │
│ │ │ │ ，並與造船公會協│ │ │
│ │ │ │ 調。 │ │ │
└─┴─┴────┴──────────┴─────┴────┘
經費
本方案所需經費由各主、協辦機關年度預算相關經費支應。
管制考核
一、本方案所規定各項目，應由各主（協）辦機關研訂具體實施計畫，積
極加強推行，貫徹實施，並自行研擬評估指標，定期檢查。
二、本案由行政院研考會會同有關機關，分年選定重點項目，由院列管，
未選入由院列管及未併案列管之頸目，應由各主辦機關自行列管。
三、推行本方案各項目之主辦機關，其執行情形與辦理成效，應每年檢討
一次，並於次年七月底前彙整報院。
四、本方案各項目推行之成效，列為辦理各該機關施政績效重要考核之參
考；承辦人員並依成績優劣予以獎懲。
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