法規資訊

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法規名稱: 物品管理手冊
時間: 中華民國106年9月7日

所有條文

第一章   總則
一、為健全公用物品(以下簡稱物品)管理作業制度,提升使用效能,特
    訂定本手冊。
〔立法理由〕
本點未修正。

二、中央政府機關、國立學校及國營事業(以下簡稱各機關)物品之管理
    ,除國營事業生產用物品外,依本手冊之規定。
〔立法理由〕
本點未修正。

三、本手冊所稱物品管理,指關於物品之採購、收發、登記、保管、報核
    及廢品之處理。
〔立法理由〕
參酌實務作業流程順序,物品先經登記再納入保管,酌作文字修正。

四、本手冊所稱物品,指金額未達新臺幣一萬元,或使用年限未達二年之
    設備、用品等。
〔立法理由〕
基於物品處理流程,機關係對納入存管之物品,按其性質、效能及使用期
限予以分類,憑以辦理登記作業,爰將現行規定後段有關物品之分類移列
至修正規定第十六點第一項。

五、各機關採購物品之經費預算,應衡酌以往年度實際需求狀況與庫存情
    形,及本年度預估需求覈實編列,並應擬訂周妥之採購計畫,依計畫
    及實際需求辦理採購。
〔立法理由〕
覈實編列預算及執行係各項計畫適用之通案原則,又機關辦理採購,其安
全存量之設定,須與採購方式及期程搭配,為免滋生疑義,爰刪除部分文
字並酌作修正。

六、物品之規格,除有統一規定者外,應視實際需要定之,在採購之目的
    及效果上不得限制競爭。同類物品之式樣、大小、顏色、品質,應力
    求劃一。
〔立法理由〕
本點未修正。

七、各單位請購之物品,應依前點規格訂定原則辦理。但確因特殊需要,
    經機關首長核准者,不在此限。
〔立法理由〕
本點未修正。

八、物品應參考財物標準分類之規定分類,並得以號碼代替名稱。
〔立法理由〕
本點未修正。

九、各機關物品管理工作之計畫及分配,應依其組織及業務狀況自行訂定
    。
〔立法理由〕
本點未修正。

十、各機關之物品管理,得以電腦化作業為之。
〔立法理由〕
本點未修正。

十一、物品帳簿及表單採用電腦作業處理者,其電腦貯存體中之紀錄,視
      為帳簿及表單。
〔立法理由〕
本點未修正。

第二章   採購
十二、物品之採購,應依政府採購法及其相關規定辦理。
〔立法理由〕
本點未修正。

十三、採購物品應依下列原則辦理:
    (一)物品管理單位應參照以往年度物品使用情形,估計下年度需求
          數量,擬定採購計畫。
    (二)物品管理單位於編製前款採購計畫前,得通知各單位,就業務
          所需開列物品清單,送物品管理單位彙案辦理。
〔立法理由〕
衡酌機關實務運作情形,各機關擬訂採購計畫之作業方式及期程各有不同
,爰刪除有關採購計畫擬定時程及編列採購概算表之要求,並酌修文字,
賦予物品管理單位編製採購計畫作業彈性。

十四、採購物品應注意下列要領:
    (一)物品採購規格之訂定,在無限制競爭之原則下,應以品質、性
          能及使用效益等為優先考量因素。
    (二)採購之物品應儘可能附加本機關之標誌。
    (三)採購人員應憑核定之物品請購單或簽文辦理,不得無故稽延,
          並須注意與請購所列之種類、規格、數量等條件是否相符。
    (四)物品受有氣候、物理或化學等作用之影響者,應慎酌採購。
〔立法理由〕
本點未修正。

十五、物品採購依照各機關分層授權範圍辦理,其程序如下:
    (一)物品之採購,採購單位應依採購計畫並配合預算,簽准後辦理
          ,並得利用共同供應契約。
    (二)非共同供應契約採購之一般辦公物品或專用物品,分別由物品
          管理單位統籌請購或使用單位請購,經機關首長或其授權人員
          核准後,送採購單位採購。
〔立法理由〕
一、第一款參酌行政院公共工程委員會九十八年三月十八日工程企字第0
    九八00一一一五00號函規定,共同供應契約係提供各機關多重採
    購方式的選項之一,不強制各機關利用,酌作文字修正。
二、第二款考量各機關實務上,請購作業視採購標的性質、數量等而有不
    同,有採專案簽辦,或填具表單等方式,爰刪除均應填具物品請購單
    等文字。

第三章   收發、登記、保管及報核
十六、各機關物品之增加,有存管必要者,應辦理登記,並按性質、效能
      及使用期限分類如下:
    (一)消耗用品:指物品經使用後喪失其原有效能或使用價值者,如
          事務用品、紙張用品、衛生用品等。
    (二)非消耗品:指物品質料堅固,不易損耗者,如事務用具、餐飲
          用具、陳設用具等。
      前項消耗用品及非消耗品之分類,各機關得視物品重要性及內部控
      制情形,經機關首長核准後自行調整。
〔立法理由〕
一、第一項自現行規定第四點後段移列。
二、各機關物品態樣甚多,並非每項均須登記管理,如即購即用之食材、
    辦理活動所需一次性耗材等,爰於第一項增訂由各機關視存管必要予
    以分類登記。
三、考量現行機關對單價較低之鐵尺、公文夾等不易損耗物品之管理,係
    就其重要性與內部控制風險併同考量,實務上多以消耗品處理,爰增
    訂第二項規定賦予機關調整之執行彈性。

十七、物品採購驗收完畢後,採購單位應將支出憑證、驗收文件、非消耗
      品增加單(格式如附件一)及有關文件,送主(會)計單位辦理公
      款核付,並由物品管理單位為物品增加之登記。
      物品之增加,另由其他機關撥交、接管或接受捐贈、廢品加工製成
      等方式取得者,經辦單位應於取得程序完成後,將驗收文件、非消
      耗品增加單及有關文件,送物品管理單位為物品增加之登記。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、參酌政府支出憑證處理要點第十二點規定,採購案於經費結報時,應
    檢附驗收證明文件及其他足資證明之相關文件等,不以驗收單為限,
    爰酌修文字並修正附件編號。

十八、非消耗品經物品管理單位完成登記後,送交保管或使用單位於非消
      耗品增加單簽收,並登錄管理。
〔立法理由〕
點次變更。

十九、辦理物品登記應注意下列事項:
    (一)物品管理單位應設置消耗用品收發分類帳(格式如附件二)及
          非消耗品清冊(格式如附件三)登錄管理。
    (二)消耗用品之收發,除分類帳外,得視事務之繁簡需要,另立分
          戶帳。
    (三)消耗用品之登記,收入應憑驗收文件;發出應憑領物單,分別
          登帳。
    (四)登記工作應隨收隨登,隨發隨登,不得積壓、遺漏或錯誤。
    (五)各種單證均應編號整理,裝訂成冊,以供查核。
    (六)物品依法定度量衡或便於管理之數量單位辦理登記。
〔立法理由〕
一、配合物品管理流程,將現行規定第二十三點有關物品登記應注意事項
    ,移列至本點,並修正附件編號。
二、第三款考量驗收文件不以驗收單為限,爰酌作文字修正。
三、第六款考量機關現行物品常以件、枝、個等數量單位登記,非以法定
    度量衡為限,為利機關管理及實務所需,爰酌作文字修正。

二十、物品保管應注意下列事項:
    (一)未經驗收之物品,不得存放於物品儲藏處所。
    (二)消耗用品與非消耗品,應分別分類存儲。
    (三)保管之物品應分類編號,其編號與標籤製作方法如下:
          1.消耗用品編號,以簡明扼要為原則,包括機關名稱、分類字
            軌及編定號數,並應與消耗用品收發分類帳編號目錄相符。
            編號標籤,黏貼於分格儲藏之橫額上,物品本身不必加蓋編
            號標誌。(格式如附件四)
          2.非消耗品之編號方法與消耗用品同。但須註明採購日期,視
            事實需要編號末尾增添一序數編號,編號標籤黏附於物品本
            身。(格式如附件五)
          3.物品編號標籤之質地須經久耐用,視事實需要,可以金屬或
            塑膠製成。
    (四)數量較多或體積較大之物品,應存放於倉庫或儲藏室內易於堆
          高之適當地點。
    (五)需經常發領之物品,用櫥櫃存貯,安置於易於取放之適當地點
          。
    (六)物品之儲放,應分別種類,按其形態、體積、數量放置整齊。
    (七)儲藏處所之大小,應配合物品之多寡,作適當分配,不宜過狹
          。
    (八)物品儲藏處所應力求堅固、乾燥、通風、防水,以免腐蝕發霉
          ,並應配置消防及防盜設備,注意安全。
    (九)物品儲藏處所應禁絕煙火,非保管人員未經許可不得進入;消
          防用品如滅火機、滅火彈等,應標明使用方法及應注意事項;
          並應經常注意檢查電線,以防火災。
    (十)危險物品、藥品及化學品,應與普通物品隔離儲存,其處所應
          隨時檢查;並應標示警語,提醒注意,以防意外。
    (十一)下列物品,得選擇適當之露天地點存儲,但應注意安全防護
            :
            1.體積及重量龐大,不便庫存,或難以搬運之物品。
            2.包裝良好,不受氣候影響,或短期內即行配發之物品。
            3.廢品。
    (十二)損毀之物品,經評估修復符合經濟效益者,宜修復利用,不
            得棄置。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第十二款參酌國有公用財產管理手冊第六十五點規定修復原則,將經
    濟效益納入評估要件,酌作文字修正。

二十一、物品管理單位對各單位所保管或使用物品,應隨時檢查收發及存
        管之數量。非消耗品每年至少應實施盤點一次及作成盤點紀錄(
        格式如附件六),並由機關長官指定政風、主(會)計、檢核或
        稽核單位派員監盤。但各機關已依第三十七點組成檢核小組者,
        免派員監盤。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、基於修正規定第三十七、三十八點規定,各機關得組成檢核小組執行
    物品管理檢核,其檢核要項包括物品是否帳物相符、登記是否確實等
    項,已具本點派員監盤之內部控制目的,爰於本點後段增列,免派員
    監盤之但書規定。

二十二、非消耗品經盤點後,應注意下列事項:
      (一)由盤點人員於盤點紀錄註明盤點日期及結果。
      (二)物品損毀者,應即查明原因,依規定辦理報廢或報損。經查
            明物品損毀有可歸責之人員,並應追究賠償責任。
      (三)物品實際經管量值與登記資料不符者,應查明原因,並依規
            定補為物品增減之登記。
      (四)盤點完竣後,應將盤存情形連同盤點紀錄報請機關首長核閱
            。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、考量物品發生損毀,除意外事故或自然損毀外,因保管或使用人過失
    所致情形,亦須辦理報廢或報損,經參酌國有公用財產管理手冊第四
    十二點規定之處理原則等,酌作文字修正,以茲明確。

二十三、消耗用品之核發,依下列規定辦理:
      (一)機關為強化物品管理,對於消耗用品之核發,得訂定領用標
            準。領用人應填送領物單(格式如附件七)向核發單位領用
            。
      (二)消耗用品領用標準訂定後,應在規定標準內核發;其因特殊
            情形,超過領用標準時,由物品管理單位主管與使用單位主
            管會核辦理。
      (三)領用人於領物單上簽章後,應經單位主管審核蓋章,再送物
            品管理單位核發。
      (四)消耗用品核發人接到領物單,應先行核對無誤後,始得發給
            。
      (五)同類物品,先購者先發,以免久存變質。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、參酌現行實務作業,賦予機關訂定領用標準之彈性,酌作文字修正。

二十四、物品之驗收人、保管人或使用人應負之責任如下:
      (一)驗收人點收之物品,有短收或不合規格,或舞弊情事,應視
            情節輕重,依法賠償或議處。
      (二)保管人應將物品妥慎保管,因疏忽而遭致損失或損壞時,應
            視情節輕重,依法賠償或議處。
      (三)保管人發現存管物品缺少時,應查明原因,據實報告,不得
            隱匿。
      (四)遇有竊盜事件發生,應立即報警,並保持現場原狀,留備偵
            查,並將損失物品名稱、數量開列清單,備文報案。
      (五)保管人或使用人對於保管或使用之物品,如有侵占、盜賣等
            情事,一經發覺,應由物品管理單位陳報機關首長懲處,並
            依法究辦。
      (六)物品之賠償,應依照遺失或損壞時之市價計算;如係舊品,
            按已使用時間折價賠償。
      (七)物品之保管或使用,因天災事變或其他不可抗力致毀損滅失
            者,應依審計法施行細則第四十一條規定,檢同有關證明文
            件,經主管機關查明屬實轉請審計機關核准解除其責任。
      (八)保管或使用之非消耗品有異動時,保管人或使用人應填具非
            消耗品移動單(格式如附件八),送物品管理單位據以變更
            列管資料。
      (九)各機關員工離職時,應將保管或使用之物品交還,如有短缺
            而未賠償者,除不發給離職證明文件,應追究損害賠償責任
            。
〔立法理由〕
點次變更並酌作文字修正。

二十五、物品管理單位應注意消耗用品收發帳目結存數量與庫存數量相符
        ,並應於每月月終編製下列報表:
      (一)消耗用品收發月報表(格式如附件九),於次月十日以前報
            請機關首長核閱。
      (二)將各單位每月領用消耗用品之品名、數量統計列表(格式如
            附件十),於次月十日以前送請各單位主管核閱。
〔立法理由〕
點次變更並酌作文字修正。

第四章   廢品之處理
二十六、消耗用品一經領用,即作消耗登帳,不必再行報廢。
〔立法理由〕
點次變更。

二十七、非消耗品之使用期限,應依下列原則訂定:
      (一)比照財物標準分類中相類似財產之使用年限,或予以酌減。
      (二)無前款資料者,由經管機關依其質料、性能、構造及用途,
            自行酌訂。
〔立法理由〕
點次變更。

二十八、物品有下列情形之一者,得予報廢:
      (一)庫存消耗用品,因儲存過久,以致變質(如化學藥品或墨水
            等)、蟲傷及鼠害或更改規格式樣(如印刷品等),失去原
            有效能,不能使用。
      (二)消耗用品未經領用,而在庫存或遷移搬運中,遭受不可抗力
            之事由而致損毀,不能修復利用。
      (三)非消耗品已逾使用期限,失去原有效能,不能整修再用或經
            評估整修不符合經濟效益。
      (四)非消耗品未達使用期限,因特殊情形而致損毀,不能修復利
            用或經評估修復不符合經濟效益。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第一項第二款配合修正規定第二十二點第二款物品損毀用語一致,酌
    作文字修正。
三、第一項第三款及第四款參考國有公共財產管理手冊第六十五點規定,
    將整修或修復是否符合經濟效益納入報廢評估原則,酌作文字修正。

二十九、物品於核准報廢前,應妥予保管,不得毀棄。
        經核准報廢之物品,得採變賣、利用、作價或無償轉撥、銷毀方
        式處理。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、為強化物品管理,自現行規定第二十九點第六款移列部分文字至本點
    第二項,明列廢品之處理方式,並酌作文字修正。

三十、物品之報廢手續如下:
    (一)由申請報廢人填具物品報廢單(格式如附件十一),註明報廢
          物品品名、數量、規定使用期限、已使用期間、報廢原因等,
          以供審核。
    (二)非消耗品未達使用期限而須報廢者,申請人應敘明第二十八點
          第四款所定之特殊情形。
    (三)物品報廢單應經申請報廢單位之主管核准後,連同報廢物品送
          交物品管理單位點收。
    (四)物品報廢之核定,經視報廢物品每件入帳原值,依照行政院訂
          定之各機關財物報廢分級核定金額表(以下簡稱財物報廢分級
          核定金額表)之規定,報經主管機關核定或轉送審計機關審核
          同意後為之,其屬經管機關權限者,由機關首長核定後辦理。
    (五)報廢物品得由物品管理人員先予檢驗,於物品報廢單上簽章證
          明,送請事務主管及監驗人查核。
    (六)物品報廢經核定後,應在物品帳內,予以註銷。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第一款修正附件編號。
三、第二款有關非消耗品未達使用期限而須報廢者,申請人應依修正規定
    第二十八點第四款敘明特殊情形,爰酌作文字修正。
四、第四款配合各機關財物報廢分級核定金額表規定,酌作文字修正。
五、第六款有關變賣、利用等態樣,係廢品之處理方式,非屬物品報廢之
    手續,爰將本款有關變賣、利用等文字移列至修正規定第二十九點第
    二項。

三十一、廢品應按下列規定整理,不得隨意棄置:
      (一)分類儲存:
            1.廢品應按其品質,分類妥為儲存(如五金類、木質類、紙
              質類、磁質類等)。
            2.廢品可供利用者,應分別選出,另行儲存。
      (二)計量登帳:
            1.不能作其他利用之廢品,應折計其品質重量(如五金廢品
              屬於銅質者,即折計其廢銅若干公斤;屬於鐵質者,即折
              計其廢鐵若干公斤;如木器廢品,即折計其廢木若干才或
              若干公斤)。
            2.利用廢品,依其形態、單位、數量分別登帳(如廢箱若干
              個等)以便處理。
      (三)廢品經整理後,應列清單(格式如附件十二),報經機關長
            官核准後處理。
      (四)報廢物品之保存期限,各機關應視實際情形予以規定,但每
            年至少清理一次。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第三款為明確規範廢品經整理後,報請處理核准層級,爰增訂經機關
    長官核准後之文字,並修正附件編號。
三、第四款酌作文字修正。

三十二、變賣廢品(含下腳料處理)應注意下列事項:
      (一)無法利用之廢品,但仍存有殘餘價值者,得予變賣。
      (二)無法利用且不具機密性之印刷品或辦公室廢紙,得售與紙廠
            製作再生紙漿。
      (三)廢品之變賣,應先預估底價,視其金額之多寡,參照各機關
            奉准報廢財產之變賣及估價作業程序辦理公開標售或以議(
            比)價方式讓售。
      (四)廢品標定,得標人提貨時,應辦理點交。
      (五)廢品變賣所得之價款,除編製附屬單位預算之基金應依有關
            規定處理者外,其餘各機關應一律解庫。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第三款考量物品性質類似財產,機關現行實務多併同處理,並依機關
    奉准報廢財產之變賣及估價作業程序辦理公開標售或以議(比)價方
    式讓售,為利機關執行,爰酌修文字納入規定,以茲明確。
三、第四款基於廢品標售程序與採購驗收適用法令及樣態有所不同,爰刪
    除比照驗收規定文字。

三十三、廢品利用之方式如下:
      (一)廢品失其原有效能,但可轉為其他用途者,應即加以利用。
      (二)廢品原件中有可供利用部分,應拆除作為可供利用之備件。
      (三)廢品原件不能利用,但經經濟效益評估後,認定加工後可再
            利用者,應儘量予以加工利用。
      (四)可利用之廢品,應另予登錄使用。
      (五)加工後利用之廢品,無論自行加工或招商加工,均依照規定
            程序辦理。加工後製成之新品,比照驗收及登記之規定,辦
            理驗收登帳。
〔立法理由〕
點次變更並酌作文字修正。

三十四、本機關不能利用之廢品,而其他機關或團體可予利用者,得作價
        或無償轉撥供其再利用。
〔立法理由〕
點次變更。

三十五、廢品銷毀應注意下列事項:
      (一)木質、布質、化學藥品等變質之廢品,得視同垃圾,依廢棄
            物清理相關規定妥善處理。
      (二)廢品銷毀應經權責機關核定。
      (三)廢品銷毀後,應於原核准之廢品處理清單備註欄,註明銷毀
            日期,並加蓋銷毀人及監毀人印章。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、考量物品報廢之核准程序業於修正規定第三十點明定,爰刪除第三款
    文字,後續款次併同調整。

第五章   物品管理之檢核
三十六、各機關對於物品管理,應定期或不定期辦理檢核,每年至少辦理
        一次。
〔立法理由〕
點次變更。

三十七、各機關實施物品管理檢核,得組成檢核小組執行之,其成員由事
        務(物品管理人員除外)、政風、主(會)計、檢核或稽核等相
        關單位派員參加。
〔立法理由〕
點次變更。

三十八、物品管理之檢核要項如下:
      (一)各類非消耗品之使用期限,有無詳細規定。
      (二)物品採購作業,是否依規定辦理請購並經核准,採購是否依
            政府採購法規定辦理。
      (三)物品驗收,是否依照規定手續辦理。
      (四)物品是否帳物相符。
      (五)庫存物品是否分類,放置是否整齊。
      (六)物品之核發,是否按照領用標準及程序,切實執行。
      (七)物品登記,是否確實。
      (八)物品是否儲藏適當處所。
      (九)廢品是否依規定辦理。
〔立法理由〕
一、點次變更。
二、第四款考量機關物品放置地點,除庫存物品外,亦有由使用單位保管
    者,均屬檢核範圍,爰作文字修正。

三十九、各機關實施物品管理檢核之結果,應報告機關首長。除中央二級
        機關外,並應報其上級機關備查。
        第六章附則
〔立法理由〕
點次變更並酌作文字修正。

四十、本機關多餘堪用之物品,而其他機關可予利用者,得依機關堪用財
      物無償讓與辦法移撥供其利用。
〔立法理由〕
點次變更並酌作文字修正。

四十一、本手冊所定應經機關首長或長官核准、核閱或指定等事項,得由
        各機關依其內部權責分工規範,由相關授權代簽人為之。
〔立法理由〕
一、本點新增。
二、明定本手冊應經機關首長或長官核准、核閱或指定等事項,得依機關
    內部權責分工由授權代簽人行使。

四十二、各機關於不牴觸本手冊規定之範圍內,得依其業務特性及實際使
        用之需要,酌予調整本手冊附件格式。
〔立法理由〕
一、本點新增。
二、為賦予機關執行彈性,增訂於不牴觸本手冊規定之範圍內,得依其業
    務特性及實際使用之需要,酌予調整本手冊附件格式。

四十三、地方政府之物品管理,得參照本手冊辦理。
〔立法理由〕
點次變更。