第一章 總則
|
本辦法依預算法第三十一條規定訂定。
〔立法理由〕 本辦法訂定之法律依據。
|
中華民國一百零五年度（以下簡稱本年度）中央政府總預算之編製，依本
辦法辦理。
〔立法理由〕 本辦法之適用範圍。
|
未依組織法令設立之機關，不得編列預算。
中央政府總預算機關單位之分級，區分為主管機關、單位預算及單位預算
之分預算三級。
前項各級機關單位分級表，由行政院主計總處（以下簡稱主計總處）定之
。
總預算案所列機關單位，其名稱於總預算案完成法定程序前變更者，由行
政院配合修正之。
〔立法理由〕 總預算內未依組織法令設立之機關，不得編列預算，以及中央政府總預算
機關單位區分為三級，並依行政院主計總處訂定之分級表辦理，至機關單
位名稱於總預算案完成法定程序前有變更者，由行政院配合調整修正。
|
總預算稱歲入、歲出者，指本年度之一切收入及支出。但不包括債務之舉
借、以前年度歲計賸餘之移用及債務之償還。
〔立法理由〕 依預算法第六條規定總預算歲入、歲出之定義。
|
歲入、歲出預算，各依其性質，劃分為經常門、資本門；其劃分原則，由
主計總處定之。
〔立法理由〕 依預算法第十條規定，歲入、歲出應按性質劃分為經常門與資本門，爰授
權行政院主計總處訂定其劃分原則。
|
歲入預算，應按來源別科目編列；歲出預算，應按基金別、政事別、機關
別科目編列；融資性收支預算，應按債務之舉借及償還之數額編列。
〔立法理由〕 依預算法第四十九條規定立法院審議預算應決定之範圍，明定歲入、歲出
預算應分別按來源別或基金別、政事別、機關別科目編列。另融資性收支
預算應按債務之舉借與償還之數額編列。至移用以前年度歲計賸餘屬以前
年度收入，與融資性收入有別。
|
第二章 預算案之籌劃
|
主計總處應依據行政院訂定之本年度施政方針，擬訂預算籌編原則，陳報
行政院核定後，分行中央政府各主管機關及直轄市、縣（市）政府。
〔立法理由〕 預算籌編原則之擬訂與分行程序。
|
行政院為籌編本年度總預算，得組設行政院年度計畫及預算審核會議（以
下簡稱審核會議）。
前項審核會議組設要點，由行政院定之。
〔立法理由〕 行政院為籌編本年度總預算，得召開行政院年度計畫及預算審核會議。
|
主計總處於籌編本年度總預算時，應以行政院核定一百零五至一百零八年
度中程歲出概算額度及中程資源分配方針為基礎，依據最新經濟情勢，辦
理全國總資源供需估測與中程預算收支推估，並邀集有關機關會商研擬本
年度歲出預算案之額度分配情形，經提報審核會議議定後，由行政院分行
各主管機關據以辦理本年度計畫及預算之編報審議作業。
〔立法理由〕 預算審核會議於預算案籌劃階段之議定事項。
|
前條中程資源分配方針所定各年度歲出額度之內容，得視需要再各區分為
基準需求額度及競爭性需求額度。
前項競爭性需求額度，得適度賦予各主管機關編報本年度歲出概算之彈性
。
〔立法理由〕 中程資源分配方針所定各年度歲出額度內容得再各區分為基準需求額度與
競爭性需求額度，及就競爭性需求額度得適度賦予各主管機關編報本年度
歲出概算之彈性。
|
第三章 概算之編製
|
各主管機關應依國家發展長期展望及中程國家發展計畫，妥為辦理相關計
畫之規劃與編報作業，以達成政府整體施政目標，其中屬下列各項計畫範
圍者，應分別依下列規定辦理：
一、公共建設計畫，應依政府公共建設計畫先期作業實施要點規定送國家
發展委員會（以下簡稱國發會）。
二、科技發展計畫，應依政府科技發展計畫先期作業實施要點規定送科技
部。
三、重要社會發展計畫，應依行政院重要社會發展計畫先期作業實施要點
規定送國發會。
四、工程及建築計畫，應依政府公共工程計畫與經費審議作業要點規定送
行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）。
五、資通訊應用計畫（含電腦設置），應依各機關資通訊應用管理要點規
定送國發會。
六、預算員額異動計畫，應送行政院人事行政總處。
七、派員出國計畫，應依各機關因公派員出國案件相關規定辦理。
八、派員赴大陸地區計畫，應依各機關因公派員赴大陸地區案件相關規定
辦理。
前項屬奉行政院核定之新興重大施政計畫及公共工程建設計畫，應將其所
作備選方案之成本效益分析，以及相關財源籌措與資金運用說明，依預算
法第三十四條規定送立法院備查。
前項成本效益分析，應確實評估未來營運及維修成本支出等財源籌措之可
行性。
〔立法理由〕 明定各主管機關應妥善辦理相關計畫規劃之依據，及依計畫審議分工情形
報送等規定。
|
各主管機關應依行政院訂定之本年度施政方針及中程施政計畫，擬定本年
度施政計畫。
前項年度施政計畫之擬定，應依行政院所屬各機關施政績效管理要點之規
定辦理。
〔立法理由〕 各主管機關應依據施政方針、中程施政計畫編製本年度施政計畫。
|
各主管機關編製歲入概算時，應參照主計總處與財政部會商確定之歲入滾
推原則，並衡酌以前年度及一百零四年度已過期間實收情形，考量各項發
展因素，力求詳實編列，並明列計算數據。
前項歲入概算，應按規定時間送行政院，並另以一份送財政部。
〔立法理由〕 各主管機關編製歲入概算應考量之因素及相關程序。
|
各主管機關編製歲出概算時，應依行政院核定之預算籌編原則及編製中程
與年度計畫、概算應行注意辦理事項，就本年度應興辦之事項，尤其應注
意既有公共設施之安全維護，民間參與公共建設之鼓勵與促進等，通盤考
量，妥為規劃，並把握零基預算精神，按計畫優先順序，於行政院核定一
百零五至一百零八年度中程歲出概算額度本年度可編報之上限數額範圍內
檢討編列，其中對直轄市、縣（市）政府之補助，應建立客觀、公開之評
比機制，並應確定各該政府已完成先期規劃作業與所有應行配合辦理事項
。
前項歲出概算，應按規定時間送行政院，並應依第十一條規定將相關計畫
及概算，依計畫審議分工情形，逕送各該審議機關進行計畫及概算之篩選
、整合及審查。
第一項歲出概算，除配合新增法律規定、額外覓有特定收入，或屬新增促
進民間參與公共建設案件之相關規劃作業經費外，均應由各相關主管機關
，於其歲出概算額度可編報上限之範圍內，確實依各項延續與新興計畫之
優先順序檢討調整容納，不得超編。
〔立法理由〕 各主管機關編製歲出概算應考量之因素及相關程序。
|
各主管機關歲出概算所列各項費用，應力求詳實，其屬共同性費用項目，
並應依主計總處所定共同性費用編列標準表規定編列。
〔立法理由〕 編製概算如有共同性費用項目，應依行政院主計總處訂定之編列標準表規
定辦理。
|
各主管機關對於所管特種基金附屬單位預算應詳加審核；其審核結果，所
列盈（賸）餘之應解庫額及虧損或短絀之由庫撥補額與資本或基金之由庫
增撥或收回額，應分別列入主管概算相關科目項下。
附屬單位預算之編製，應依行政院所定本年度之附屬單位預算編製辦法之
規定辦理。
〔立法理由〕 各主管機關對所管營業及非營業基金附屬單位預算應詳加審核及有關彙編
之事項。
|
為統籌全國財力資源，俾合理分配及有效運用，直轄市、縣（市）政府各
類公共建設計畫，應依政府公共建設計畫先期作業實施要點規定辦理。
〔立法理由〕 直轄市及縣（市）政府有關各類公共建設計畫，仍應依照政府公共建設計
畫先期作業實施要點規定辦理。
|
第四章 概算之審查
|
中央各主管機關所編概算於送達行政院後，即交由主計總處彙核整理。
前項歲出概算，如有違反第十四條第三項規定情形者，得退回該主管機關
重編。
〔立法理由〕 行政院主計總處應彙核整理中央各主管機關所編概算與直轄市及縣（市）
政府請求中央補助事項，惟如各主管機關有超出行政院核定額度編列者，
得退回該主管機關重編。
|
財政部應就各主管機關所送歲入概算依第十三條第一項所定滾推原則進行
檢討，並將檢討結果按規定時間提報審核會議審議。
〔立法理由〕 各主管機關歲入概算由財政部進行檢討之重點及處理程序。
|
國發會、科技部進行公共建設計畫或科技發展計畫之篩選、整合及審查時
，應按中程資源分配方針內所定編報指導原則，就其政策之優先順序予以
檢討容納，其中屬公共工程及各類房屋建築之興建，並應由各主管機關併
送工程會審查。
前項檢討審議結果，應於規定時間函報行政院，並副知主計總處。
〔立法理由〕 公共建設計畫與科技發展計畫等先期審議之重點及審議結果之處理程序
|
主計總處就各主管機關歲出概算及對直轄市、縣（市）政府一般性補助款
之設算與分配事項等彙核整理結果，除公共建設計畫及科技發展計畫外，
其餘各類計畫概算，應邀集相關審議機關、概算編報機關及直轄市、縣（
市）政府舉行初步審查會議，其中屬重要社會發展計畫部分，並應先送國
發會就個案計畫內容與政策之優先順序進行審查；屬公共工程及各類房屋
建築之興建，應由各主管機關併送工程會審查。
前項初步審查會議之結論，連同前條公共建設計畫及科技發展計畫之先期
審議結果，均應提報審核會議。
〔立法理由〕 各主管機關歲出概算與直轄市及縣（市）政府請求中央補助事項由行政院
主計總處進行審查之處理程序。
|
主計總處依據審核會議審議結果，應即綜合整理，擬訂中央政府各主管機
關歲入預算應編數額、歲出預算額度、補助直轄市、縣（市）政府數額、
融資性收支之安排及其他有關事項等，陳報行政院核定。由行政院就有關
內容，分別函知中央各主管機關及直轄市、縣（市）政府；中央各主管機
關並應轉知所屬各機關。
〔立法理由〕 預算審核會議於概算審查階段之議定事項，包括各主管機關歲入預算應編
數額、歲出預算額度，補助直轄市及縣（市）地方政府數額，融資性收支
之安排等，以及核定與分行之程序。
|
司法院主管所編概算，得由主計總處會同有關機關擬具加註意見，陳報行
政院核定。
〔立法理由〕 司法院主管概算之處理程序。
|
第五章 預算案之編製
|
各機關應依第二十二條行政院核定情形，編擬單位預算，並按規定時間及
份數，陳報主管機關。
〔立法理由〕 各機關編製單位預算之依據及程序。
|
各主管機關對於所屬機關編送之單位預算及附屬單位預算，應依行政院核
定情形切實審核，併同本機關單位預算，綜合彙編主管預算，並加具配合
施政重點之預算編列情形、預期目標及績效衡量指標等能充分揭露政府作
為之必要說明，連同本機關及所屬各機關之單位預算，按規定時間及份數
送達主計總處，同時另以主管歲入預算表一份送財政部。
〔立法理由〕 各主管機關彙編主管預算應表達之重點內容及程序。
|
直轄市、縣（市）政府應按規定時間，將本年度各該地方全盤預算收支情
形，送達主計總處。
〔立法理由〕 直轄市及縣（市）政府應提報該地方全盤預算收支情形及程序。
|
各機關應編具歲出按職能及經濟性綜合分類表，附入單位預算，由主管機
關彙編附入主管預算。
〔立法理由〕 明定中央政府各機關應將其預算收支編具職能及經濟性綜合分類表。
|
財政部應就各主管機關所送歲入預算表，加具意見，連同該部主管歲入預
算，綜合編成中央政府歲入預算，按規定時間及份數送達主計總處。
〔立法理由〕 明定財政部應就各主管機關所送歲入預算表綜合編成中央政府歲入預算及
相關程序。
|
主計總處根據各類歲入、歲出預算，連同融資性收支之安排及對司法院主
管概算之加註意見，彙整編成中央政府總預算案與附屬單位預算及綜計表
，提報行政院會議確定。
〔立法理由〕 行政院主計總處彙編中央政府總預算案之依據及程序。
|
中央政府總預算案與附屬單位預算及綜計表，由行政院依規定時間提出立
法院審議，並附送施政計畫。
〔立法理由〕 總預算案與附屬單位預算及綜計表提出立法院審議之程序。
|
各機關於列席立法院說明其預算內容時，對有關以前年度計畫及預算執行
績效與本年度計畫及預算配合編列情形等，應事先充分準備資料，對於重
大項目，並應製備圖表，予以配合分析說明。
〔立法理由〕 各機關列席立法院說明其預算內容時，應準備之資料。
|
第六章 附則
|
政府機關核撥行政法人之經費超過該法人當年度預算收入來源百分之五十
者，應由中央各目的事業主管機關將其年度預算書，送立法院審議。
〔立法理由〕 明定各機關核撥行政法人之經費超過一定比例者，其年度預算之應辦事項
。
|
各機關投資其他事業，應由各主管機關彙整各該事業之營運及資金運用計
畫，送立法院。
〔立法理由〕 明定各機關投資其他事業，其年度預算之應辦事項。
|
政府原始捐助基金超過百分之五十暨捐助基金累計超過百分之五十之財團
法人及日本撤退臺灣接收其所遺留財產而成立之財團法人，應由主管機關
將各該財團法人年度預算書，送立法院審議。
前項以外之政府捐助財團法人，應由主管機關將各該財團法人之營運及資
金運用計畫，送立法院。
〔立法理由〕 明定各機關捐助財團法人及日本撤退臺灣接收遺留財產而成立之財團法人
，其年度預算之應辦事項。
|
外交部與國防部主管之各類預算書表及其施政計畫，依國家機密保護法及
其施行細則規定，有涉及機密部分，均應以機密方式處理。
〔立法理由〕 機密預算各類書表與計畫均應依法以機密方式處理。
|
中央政府總預算案編製日程表、預算科目及書表格式，由主計總處定之。
〔立法理由〕 總預算案編製日程及預算科目、書表格式由行政院主計總處訂定之。
|
本辦法自發布日施行，施行期間至本年度總預算公布日止。
〔立法理由〕 本辦法施行日期及期間。
|