一、為妥善運用國家整體資源，使中央暨地方各級政府八十七年度（以下
    簡稱本年度）預算收支之編製有所準據，特訂定本方針。

二、本年度預算收支之基本原則為：
  （一）政府預算收支，應本中央地方統籌規劃原則，審度本年度總資源
        供需估測顯示之趨勢，本開源節流並重，妥慎籌劃，有效運用。
  （二）政府經常收支應保持平衡，如有賸餘，得移充資本性收支不足之
        財源。
  （三）政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，並作中程規劃，藉以
        健全財政。
  （四）政府預算收支差絀應予逐年縮減，並期於九十年度達到實質收支
        平衡為目標。本年度政府法定未償債務餘額不得超過公共債務法
        所規定之上限。
  （五）審度本年度總資源供需估測結果，財政健全與經濟成長應兼籌並
        顧。政府原有消費支出應賡續撙節，各項新興重大支出，須同時
        考慮籌有確切之財源後始可辦理，重大公共投資計畫並應儘量獎
        勵民間參與。
  （六）上級政府對下級政府交辦事項，應以預算所定者為限，中央各機
        關交地方政府辦理之事項，如需增加財力負擔者，應以事先籌妥
        經費報經行政院核准者為範圍。

三、中央暨地方各級政府收入，依下列原則辦理：
  （一）本年度稅課收入應以稅法所規定之稅目、稅率及免稅規定為計算
        之基準，考量預算執行年度之政策變動因素及國民稅負能力，並
        參酌前年度決算與上年度已執行期間之實徵情形，以及行政院主
        計處估測之經濟成長趨勢，估計編列。
  （二）本年度稅課外各項收入，應由各主管機關編送財政單位，由財政
        單位會同主計單位及各主管機關，衡酌各種增減因素及前年度決
        算與上年度已執行期間之收入情形切實檢討編列。
  （三）各項規費及其他供應、服務等收入，應依照辦理費用或成本變動
        趨勢及消費者物價指數變動情形確實檢討調整編列。
  （四）各級政府均應檢討推動公營事業移轉民營辦理情形，訂定進度加
        強辦理。對原投資民營事業部分經檢討已無必要，或已完成投資
        政策目的者，應優先儘速讓售民間；另應加強對公有財產之管理
        與運用，以期增加政府資本性收入，供作推動各類資本性公共建
        設之財源。

四、中央暨地方各級政府之支出，依下列原則辦理：
  （一）本年度政府支出規模所占國民生產毛額之比率應持續下降，其中
        各級政府總預算案部分之成長率以百分之四．一為原則，如連同
        特別預算部分之整體歲出增加幅度，不得超過預估名目國內生產
        毛額增加率或實質收入增加率之較低者。
  （二）各級政府支出以因應提升國家競爭力、提高教育科技文化水準為
        優先重點，並賡續辦理各項社會福利工作，且教育科學文化支出
        占歲出總額之比率，仍繼續維持憲法規定之目標。
  （三）各級政府公共投資，應以十二項建設計畫及其他經行政院核定有
        案者為主。並加強各計畫之核實編製、額度控管及先期審核作業
        。關於各經建計畫財源之籌措，並應儘量本諸受益付費或使用者
        繳費之原則予以規劃。至於一般性土地購置、房屋建築及設備購
        置，除賡續辦理及急需者應核實計列外，均暫緩編列。
  （四）各級政府凡基於法律或義務及其他每年必然發生之支出，均應優
        先列入預算。
  （五）各級政府除依法律增設機構或新興業務者外，一律不得請增員額
        ，本年度各機關因以上事由請增加預算員額者，並應由主管機關
        先行就本機關暨所屬機關原有人力統籌檢討調整運用，如仍確有
        不敷時，始得請增。
  （六）各機關印刷、刊物、油料等應力求節約，國內外出差時應力避浮
        濫，委辦經費亦應儘量撙節。
  （七）各級政府新增車輛，除配合依法律增設機構所需外，均不予考慮
        。
        至請求汰換車輛，得依規定汰換年限編列。但汰換交通車者以偏
        遠地區無公共汽車到達或交通不便者為限。
  （八）各級政府支出，得由各該級政府衡量歲入之最大負擔能力，並依
        照以上各項原則適切訂定各主管機關之歲出額度，作為編列歲出
        概算之範圍。
  （九）各機關在歲出概算額度內編製概算時，應切實把握零基預算之精
        神檢討所有計畫之成本效益，排列優先次序，凡額度可予容納者
        ，列入概算；凡績效不彰之計畫及不經濟或無必要之支出均不得
        列入。
  （十）中央各機關預算項下所編列之對省市地方政府補助款，應依以往
        年度實際實施成效，并配合地方自治精神，妥為檢討辦理。

五、中央暨地方各級公營事業預算收支，依下列原則辦理：
  （一）各事業應本以事業發展事業之宗旨，力求有盈無虧，並配合國家
        經濟發展及建立亞太營運中心政策，積極加強研究發展及推行責
        任中心制度，改進產銷與管理技術，提高產品與服務品質，以增
        強競爭能力，提高經營績效。同時應本盈餘與其資產維持一合理
        比例原則，檢討儘量增加盈餘繳庫數，至所請由庫增資及彌補虧
        損，除屬特殊必要者外，均不予考慮。
  （二）各事業應切實精簡組織及員額，檢討裁撤或簡併功能不彰及業務
        萎縮部門，並本企業化經營原則，提高用人效益，降低用人成本
        。
  （三）各事業應參照過去經營實績，體察國內、外經濟金融情勢，衡酌
        未來市場趨勢及擴充設備能量暨提高生產力等因素，妥訂合理之
        產銷營運目標，據以核計收入，並力求節約，防杜浪費及不經濟
        支出，抑減成本與費用，核實盈餘之估計。
  （四）各事業應配合公營事業移轉民營之政策，加速辦理民營化工作，
        並配合編列有關之預算，增加公庫收入。
  （五）各事業應積極規劃閒置土地，作充分有效利用，並支援國家建設
        。
  （六）各事業應審慎規劃及評估固定資產投資計畫，核實編列年度預算
        。
  （七）各事業應繼續辦理環境保護及污染防治工作，善盡社會責任，並
        充分與社會大眾溝通協調，避免環保糾紛，以利重大工程之順利
        進行。

六、本方針經行政院會議通過後施行。