第一、目的及依據
一、為提高各級行政機關行政效率，加強業務管制考核，依據「加強政治
    經濟工作效率計畫綱要」訂定本方案。
第二、管考方針
二、依照目標管理原理，運用科學方法，對重要工作計畫，實施管制考核
    、俾便個案計畫目標，能符合整體目標之要求，並有助於整體目標之
    達成。
三、依照行政管理原理，發揮企業化精神，對重要工作計畫之策訂與執行
    ，實施管制；工作成效，實施考核；工作困難，協力解決。
四、依照分層負責管理，推職責契約制，以「高階層管制政策、中間階層
    管制計畫、作業單位管制細部計畫與技術」之原則，實施分層管制，
    逐級考核，並注意分工合作，避免重複與脫節。
第三、管考範圍
五、管制考核範圍如左：
（一）計畫管制案：年度施政計畫或業務計畫中之列管事項。
（二）特定管制案。
    1.奉  總統指示辦理之事項。
    2.國家安全會議決定之重大措施。
    3.行政院決定之重大措施。
    4.中央及省（市）合辦之事項。
    5.由中央撥款補助省（市）實施之重要措施。
    6.本機關自定列管事項。
六、本機關得依事實需要申請核准增加、合併、調整或撤銷列管事項。
第四、管考體系
七、業務管制考核工作之劃分
（一）辦理會國性業務管制考核工作之職責劃分如後：
    1.對一般行政方面之業務管制考核及關於管制考核之綜合性工作，以
      行政院研究發展考核委員會（簡稱研考會）為中心。
    2.對經濟建設方面之業務管制考核工作，以行政院國際經濟合作發展
      委員會（簡稱經合會）為中心。
    3.對科學發展方面之業務管制考核工作，以行政院國家科學委員會（
      簡稱國科會）為中心。
    4.研考會、經合會、國科會執行上述管考職責，應密切連繫，協調配
      合。
（二）各部會暨各省（市）政府分別辦理所屬機關，以及縣（市）政府業
      務之綜合性管制考核工作。
（三）研考會綜合一般行政、經濟建設、科學發展三方面之業務管制考核
      結果，彙辦年度考成。
八、各級行政機關設置研究發展管制考核單位，為有效執行業務管制考核
    ，在制度上應上下貫通，組成完整體系，並遴選適當人員，專責辦理
    ，發揮管考功能。
第五、管考職責
九、各級管考單位職責：
（一）審查計畫目標，注意計畫之適應性、可行性、與可受性。
（二）協定管制考核基準，完成職責契約程序。
（三）依約督導個案進度，進行連繫協調工作。
（四）注視個案重點，把握關鍵所在，發掘問題，提供意見。
（五）建議對於個案或相關案件採取改進行動，貫徹全程。
（六）考核各案實施績效，及對於達成整體目標之效益。
十、各業務主管單位對其列管事項，負有發掘問題、預籌對策、自行檢討
    改進、履行職責契約、貫徹計畫全程，並依管考實施辦法，按時提供
    詳實資料之責。
十一、機關主管對列管事項之計畫與執行，全程貫徹；對上呈報，對下檢
    討、鼓勵、糾正、考評等負其全責。
第六、管考基礎
十二、為使管考工作有精確依據，端賴健全之管考基礎，其要項如左：
（一）計畫目標，必須具體明確。
（二）計畫擬定，必須完整周密。
（三）工作標準，必須預為訂定。
（四）管考基準，必須因應制宜。
（五）職責契約，必須信實可行。
（六）工作紀錄，必須經常、連貫、完整、真實。
第七、管考要領
十三、管考著眼：
（一）注意單位間容易脫節之處。
（二）注意單位間立場觀點不同，協調不易之處。
（三）注意單位間行動配合不夠之處。
（四）注意單位間相互支援不力之處。
（五）注意時空因素配合，未能適切之處。
（六）注意法令與事實間，未能適應之處。
（七）注意權責之間，不相對稱之處。
（八）注意障礙所在，尚待籌謀對策排除之處。
（九）注意工作方法或科學技術，未能適應實際情況之處。
（十）注意上次經驗教訓，尚未檢討改進之處。
十四、管考方式：
（一）在基礎上：因應計畫性質，協定管考基準，推行目標管理，履行職
      責契約。
（二）在程序上：有效運用管考體系，執行分層管制逐級考核工作。
（三）在幅度上：依據各級職責及實際需要，實施重點管制考核。
（四）在深度上：採一面管制執行，一面檢討改進之原則，貫徹計畫全程
      。
（五）在管考週期上：依計畫期程及管考階層，彈性規定管考週期；並依
      年度施政計畫之整體要求，實施週期之綜合檢討。
（六）在成效計算上：應用科學方法，根據管考基準，驗證工作紀錄，核
      計工作成效。
（七）在單位考成上：根據工作目標與職責契約，衡量主觀條件與客觀環
      境：注整體發展之觀念、克難創新之能力、主動負責之精神、協調
      合作之程序等因素，實施綜合考評。
十五、管考態度：
（一）客觀印證主觀，理智重於情感。
（二）建議代替挑剔，預防重於補救。
（三）精深而不苛繁，周詳而不重複。
（四）追求實際效能，切忌流於形式。
第八、實施步驟
十六、為求新制推行順利，概分為四個階段實施：
（一）計畫準備階段：自五十八年七月至十月，完成所要計畫實施辦法、
      及細部作業規定、與試辦準備工作（包括各級管考機構之設置)。
（二）選項實驗階段：自五十八年十月至五十九年三月，同時轉辦局部試
      行準備工作（包括工作講習）。
（三）局部試行階段：自五十九年一月至六月，同時籌辦擴大實施準備工
      作（包括整套法規之檢討與修訂，並擴大講習）。
（四）擴大實施階段：自五十九年七月起全面實施。
第九、獎懲規定
十七、各級機關對於列管計畫之實施，及其研考單位對管考工作之執行，
    應依據其績效功過，適時核予獎懲。
第十、工作反映
十八、為切實瞭解施政進度及其利弊與管考工作得失，應建立完整而靈活
    的工作反映系統，隨時蒐集整理研判實際情況，以供運用處理。
第十一、研究發展
十九、根據績效評與工作反映，選擇例案，擴大其優點，改進其缺點，並
    與行政革新之研究發展工作相配合，以促進行政工作之整體發展。
第十二、其他
二十、有關管制考核實施辦法另訂之。