壹、總項

一、花蓮縣政府（以下簡稱本府）及所屬機關（以下簡稱各機關）為實施
    內部授權分層負責制度，特訂定本要項。

二、本府及各機關應依組織法規規定之各級單位，適當劃分處理公務之層
    次，由首長就機關職權及單位職掌，將部分公務授權各層主管決定處
    理，並由被授權者負其決定之責任，以落實分層負責制度。

三、分層負責以劃分三層為原則，不得多於四層或少於二層。機關首長為
    第一層，各級單位為第二層及其以下各層。

四、分層負責應審酌各項公務之性質及權責輕重，明白規定授權事項之範
    圍及授予決定權之層次，凡屬依據法規為一定處理及技術性事務性之
    事項，應儘量授權處理。

五、下列性質之公務，由機關首長決定：
  （一）施政方針、政策性事項及重大措施、方案、總綱、綱領、計畫。
  （二）法規制（訂）定、修正、廢止及重大疑義之核釋事項。
  （三）年度概算之籌劃及編製事項。
  （四）年度進行中申請動支預備金及辦理追加預算特別預算事項。
  （五）組織編制、員額、職務歸系及全盤人力調配運用事項。
  （六）人事任免、遷調、考績、獎懲及其他重要人事管理事項。
  （七）對民意機關報告及答復事項。
  （八）向上級機關建議、請示及報告事項。
  （九）對所屬機關重要措施及中心工作之指示及督促事項。
  （十）其他關係重要事項。

六、被授權之各層主管執行授權事項，應在授權範圍內迅為正確適當之處
    理決定，不得推諉請示或再授權次一層代為決定。其因故意或過失為
    違法不當之決定者，該主管應依法負其責任。

七、機關首長及各層主管對分層負責之授權事項，應切實監督，如發現不
    當情事，應隨時糾正。

八、機關置有副首長者，襄助首長處理第一層公務。

  貳、公文處理之分層負責

九、下列事項之公文，得分別授權第二層及其以下各層主管負責決定處理
    ：
  （一）依據法規、解釋、案例應為一定之處理者。
  （二）依據上級機關指示或既定原則為個案之處理者。
  （三）法規明定裁量範圍或條件，為個案之事實認定或裁量處理者。
  （四）與其他機關團體協調意見之初步徵商或答復者。
  （五）例行承轉案件之公文轉行者。
  （六）對主管法規一般疑義之核釋及對主管業務之指導查詢者。
  （七）依據檔案證明事實者。
  （八）一般資料之蒐集供給或以普通書刊表冊等附件為內容者。
  （九）非屬本機關主管事項或程式不合、手續不全之來文，應退還、移
        辦或通知補正者。
  （十）其他可授權決定處理者。

十、第二層以下各層主管基於授權決定對外行文時，依公文程式條例第三
    條第三項之規定，由該層主管署名、蓋職章。其必須以機關名義並由
    首長署名、蓋職章或蓋簽字章行文者，得以章戳註明本案依分層負責
    規定授權（單位）主管決行。
    機關因事實需要，將前點第七款至第十款之部分事項交由承辦人決行
    者，行文時由其直屬單位主管署名，比照前項之規定辦理。

十一、已由首長核定處理原則之公文，發文稿可由副首長或第二層主管判
      發。判發人應負責審核發文稿內容與核定原則是否相符，如有差異
      ，應由判發、核稿及承辦人共同負其責任。
      公文承辦人制作公文，其敘述事實或引敘人名、地名、物名、日期
      、數字、法規條文及有關解釋等，發生錯誤遺漏者，由承辦人負其
      責任。

十二、機關首長得指定單位或指派專人抽查各單位基於授權處理之公文，
      作為考核及研究改進之準據。
      授權決定處理之公文，各層主管或承辦人認屬性質重要或上層主管
      有瞭解內容之必要者，於發文後補陳或發文時以抄本送上層查閱。

十三、本要項參至伍所定各項作業之公文，除另有規定者外，依本節之規
      定辦理。

  參、財務管理之分層負責

十四、機關歲入歲出分配預算之編製，各計畫承辦單位依法定預算數，配
      合計畫進度，規劃分配，並編製相關規定表件，送主（會）計單位
      彙辦，呈報機關首長決定之。

十五、機關預算收支之執行與控制，現金及其他財物之處理，應依照會計
      法第九十七條及第一百零二條第二項之規定，對於內部審核之實施
      及原始憑證之簽名蓋章，各依其業務性質規模，按金額之大小，明
      確劃分權責範圍，實施分層負責。

十六、下列各款憑證之簽名蓋章事宜，由依法指定之「授權代簽人」辦理
      ：
    （一）收入傳票、支出傳票及轉帳傳票（會計法第五十五條）。
    （二）履行支付責任之付款憑單（花蓮縣縣庫集中支付作業程序第七
          點）。
    （三）支出憑證（支出憑證處理要點第九點）。
    （四）薪俸、工資表件（支出憑證處理要點第十點）。
    （五）其他依法得指定代簽之憑證。

十七、下列事項應授權會計單位主管負責決定處理：
    （一）依規定程序申請修改分配預算事項。
    （二）依規定辦理經費流用之手續事項。
    （三）各類會計報告之編製事項。
    （四）其他可授權處理之歲（會）計事項。

  肆、人事管理之分層負責

十八、下列人事管理事項，應授權一級單位主管負責決定處理：
    （一）工作人員之調度及指揮監督事項。
    （二）職員在規定日數以下之休假及請假事項。
    （三）職員在規定日數以下之必要出差及加班事項。
    （四）職員之平時考核事項。
    （五）其他可授權決定處理之人事管理事項。

十九、下列事項應審酌其重要程度，分別授權人事單位各層主管，負責決
      定處理：
    （一）核敘薪級及人事動態之核報事項。
    （二）退休、資遣、撫卹案件之審核及函報事項。
    （三）公務員保險、全民健保及退撫基金事宜。
    （四）人事資料之登記及管理事項。
    （五）其他可授權決定處理之人事管理事項。

  伍、事務管理之分層負責

二十、下列事項應審酌其重要程度，分別授權第二層及其以下各層主管負
      責決定處理：
    （一）財產管理及零星修繕事項。
    （二）物品管理及臨時採購一般辦公物品事項。
    （三）其他可授權決定處理之事務管理事項。

二十一、下列事項應由第二層及其以下各層主管負責決定處理：
      （一）文書收發繕校分文監印及檔案管理事項。
      （二）現金票據及有價證券之收支保管登記事項。
      （三）公用交通通訊器材、車輛之管理及保養事項。
      （四）辦公處所之佈置、清潔及宿舍管理事項。
      （五）機關警衛防護事項。
      （六）技警及工友之管理事項。

  陸、附項

二十二、本府及各機關實施分層負責，應指定主辦單位，並依本要項之規
        定，就實際業務及主管法規，釐定授權事項及其範圍，編製分層
        負責明細表。
        本府分層負責明細表，由本府定之。
        各機關分層負責明細表，由各機關擬訂，報本府核定後實施。

二十三、本府及各機關實施分層負責之成效，應根據實際情況適時檢討，
        並配合修訂分層負責明細表。

二十四、凡因組織、業務、駐地等因素，不宜實施分層負責者，得報經本
        府核准後，免予實施本要項之一部或全部。
        本府所屬各級公立學校，得按實際情形，比照本要項辦理。