法規名稱: 公開發行公司建立內部控制制度處理準則
時間: 中華民國113年4月22日
立法沿革: 中華民國113年4月22日金融監督管理委員會金管證審字第1130381962號令 修正發布第 8條、第13條、第39條、第47條條文,除第8條第4項、第13條 第5項自114年1月1日施行外,自發布日施行
法規體系: / 行政 / 金融監督管理委員會 / 證券期貨

歷史沿革

1. 中華民國91年11月18日財政部證券暨期貨管理委員會臺財證稽字第091000 5800號令訂定發布全文45條
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2. 中華民國92年12月18日財政部證券暨期貨管理委員會臺財證稽字第092000 5169號令修正發布第23條、第24條條文
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3. 中華民國94年12月19日行政院金融監督管理委員會金管證稽字第09400059 20號令修正發布第2條、第3條、第5條至第8條、第11條、第13條至第17 條、第21條、第22條、第24條、第31條、第32條、第37條、第39條、第 40條至第42條條文及第四章章名
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4. 中華民國96年7月17日行政院金融監督管理委員會金管證稽字第096003665 2號令修正發布第8條、第13條、第22條條文
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5. 中華民國98年3月16日行政院金融監督管理委員會金管證稽字第098000909 0 號令修正發布第6條、第8條、第14條、第16條、第40條條文
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6. 中華民國100年12月21日行政院金融監督管理委員會金管證審字第1000062 131 號令修正發布第6條、第8條、第13條、第39條、第45條;增訂第43 條之1條文(中華民國101年6月25日行政院院臺規字第1010134960號公告 第6條第2項所列屬「行政院金融監督管理委員會」之權責事項,自 101 年7月1日起改由「金融監督管理委員會」管轄)
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7. 中華民國103年9月22日金融監督管理委員會金管證審字第1030036318號令 修正發布全文47條,自104年1月1日施行
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8. 中華民國110年12月28日金融監督管理委員會金管證審字第 1100365654號 令修正發布第47條;增訂第9條之1條文,自發布日施行
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9. 中華民國 111年12月15日金融監督管理委員會金管證審字第1110385440號 令修正發布第24條、第25條、第30條、第31條、第34條、第47條;刪除第 32條、第33條、第35條條文,自112年1月1日施行
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10. 中華民國113年4月22日金融監督管理委員會金管證審字第1130381962號令 修正發布第 8條、第13條、第39條、第47條條文,除第8條第4項、第13條 第5項自114年1月1日施行外,自發布日施行

立法總說明

公開發行公司建立內部控制制度處理準則(以下簡稱本準則)自九十一年
十一月十八日訂定發布,歷經八次修正。鑒於國際間對公司於環境、社會
及治理( ESG)等永續發展議題之日益關注,金融監督管理委員會陸續發
布「上市櫃公司永續發展行動方案」及「我國接軌IFRS永續揭露準則藍圖
」,本次為強化公司對永續資訊之管理,促使其落實環境、社會及治理責
任,並提升揭露品質,爰配合修正本準則。本次共計修正四條,其要點臚
列如下:
一、為促使上市上櫃公司重視環境、社會及治理等永續資訊之揭露品質,
    並提升蒐集、運用及編製永續資訊之能力,明定上市上櫃公司應將永
    續資訊之管理納入內部控制制度,並應將其列為年度稽核計畫之稽核
    項目。(修正條文第八條、第十三條)
二、參酌證券發行人財務報告編製準則有關會計估計值變動之規定,酌作
    文字調整。(修正條文第八條、第十三條及第三十九條)
三、考量公司建立永續資訊管理之內部控制制度,並將其納入年度稽核計
    畫需有一定期間配合調整,明定本次修正條文施行日期,俾利公司遵
    循。(修正條文第四十七條)

法規異動

修正

公開發行公司之內部控制制度,除包括前條對各種營運循環類型之控制作
業外,尚應包括對下列作業之控制:
一、印鑑使用之管理。
二、票據領用之管理。
三、預算之管理。
四、財產之管理。
五、背書保證之管理。
六、負債承諾及或有事項之管理。
七、職務授權及代理人制度之執行。
八、資金貸與他人之管理。
九、財務及非財務資訊之管理。
十、關係人交易之管理。
十一、財務報表編製流程之管理,包括適用國際財務報導準則之管理、會
      計專業判斷程序、會計政策與估計值變動之流程等。
十二、對子公司之監督與管理。
十三、董事會議事運作之管理。
十四、股務作業之管理。
十五、個人資料保護之管理。
公開發行公司設置審計委員會者,其內部控制制度,應包括審計委員會議
事運作之管理。
股票已上市或在證券商營業處所買賣之公司,其內部控制制度,尚應包括
對下列作業之控制:
一、薪資報酬委員會運作之管理。
二、防範內線交易之管理。
股票已上市或在證券商營業處所上櫃買賣之公司,其內部控制制度,應包
括永續資訊之管理。
〔立法理由〕
一、參酌證券發行人財務報告編製準則第六條第一項第二款「會計估計值
    變動」之規定,第一項第十一款酌作文字調整。
二、配合上市上櫃公司應於永續報告書及年報等揭露其推動環境、社會及
    治理有關之永續發展相關資訊,且其揭露需符合相關法令及準則規範
    ,為強化上市上櫃公司永續資訊之揭露品質,以提升其蒐集、運用及
    編製永續資訊之能力,爰增訂第四項有關上市上櫃公司內部控制制度
    應包括永續資訊管理之規定。
三、另上市上櫃公司於設計及執行永續資訊管理之內部控制制度時,應依
    金融監督管理委員會所定判斷項目進行考量,臺灣證券交易所股份有
    限公司及財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心將依據美國COSO委員會
    西元二0二三年發布之「Achieving Effective Internal Control O
    ver Sustainability Reporting」報告及國內外實務做法,研議修正
    「內部控制制度有效性判斷參考項目」供外界參考。

公開發行公司內部稽核單位應依風險評估結果擬訂年度稽核計畫,包括每
月應稽核之項目,年度稽核計畫並應確實執行,據以評估公司之內部控制
制度,並檢附工作底稿及相關資料等作成稽核報告。
公開發行公司至少應將下列事項列為每年年度稽核計畫之稽核項目:
一、法令規章遵循事項。
二、取得或處分資產、從事衍生性商品交易、資金貸與他人、為他人背書
    或提供保證之管理及關係人交易之管理等重大財務業務行為之控制作
    業。
三、對子公司之監督與管理。
四、董事會議事運作之管理。
五、財務報表編製流程之管理,包括適用國際財務報導準則之管理、會計
    專業判斷程序、會計政策與估計值變動之流程等。
六、資通安全檢查。
七、銷售及收款循環、採購及付款循環等重要營運循環。
公開發行公司設置審計委員會者,其年度稽核計畫,應包括審計委員會議
事運作之管理。
股票已上市或在證券商營業處所買賣之公司之每年年度稽核計畫,尚應包
括薪資報酬委員會運作之管理。
股票已上市或在證券商營業處所上櫃買賣之公司之每年年度稽核計畫,應
包括永續資訊之管理。
公開發行公司年度稽核計畫應經董事會通過;修正時,亦同。
公開發行公司已設立獨立董事者,依前項規定將年度稽核計畫提報董事會
討論時,應充分考量各獨立董事之意見,並將其意見列入董事會紀錄。
第一項之稽核報告、工作底稿及相關資料應至少保存五年。
〔立法理由〕
一、參酌證券發行人財務報告編製準則第六條第一項第二款「會計估計值
    變動」之規定,第二項第五款酌作文字調整。
二、為引導上市上櫃公司加強環境、社會及治理等永續發展相關資訊之管
    理,爰增訂第五項,規定上市上櫃公司應將永續資訊之管理納入年度
    稽核項目。
三、現行第五項至第七項移列第六項至第八項。

公開發行公司對其子公司經營管理之監督與管理,至少應包括下列控制作
業:
一、公司與各子公司間應建立適當的組織控制架構,包括子公司董事、監
    察人及重要經理人之選任、指派權責之方式及薪資報酬政策與制度等
    事項。
二、公司應規劃其與子公司間整體之經營策略、風險管理政策與指導原則
    ,俾供各子公司據以擬定相關業務之經營計畫、風險管理之政策及程
    序。
三、公司應訂定其與各子公司間,包括業務區隔、訂單接洽、備料方式、
    存貨配置、應收應付帳款之條件、帳務處理等之政策及程序。
四、公司應訂定其監督與管理各子公司重大財務、業務事項,包括事業計
    畫及預算、重大設備投資及轉投資、舉借債務、資金貸與他人、背書
    保證、債務承諾、有價證券及衍生性金融商品之投資、重要契約、重
    大財產變動及適用國際財務報導準則、專業判斷、重要會計政策與估
    計值變動之流程管理等之政策及程序。
〔立法理由〕
參酌證券發行人財務報告編製準則第六條第一項第二款「會計估計值變動
」之規定,第四款酌作文字調整。

本準則自中華民國一百零四年一月一日施行。
本準則修正條文,除中華民國一百十一年十二月十五日修正條文自一百十
二年一月一日施行,一百十三年四月二十二日修正之第八條第四項及第十
三條第五項自一百十四年一月一日施行外,自發布日施行。
〔立法理由〕
考量上市上櫃公司建立永續資訊管理之內部控制制度,應有一定時間調整
相關治理架構、瞭解所適用之永續資訊相關準則、建置控制作業與程序,
且相關內部控制制度及年度稽核計畫應經一定程序通過,爰修正第二項,
明定本次修正條文除第八條第四項及第十三條第五項自一百十四年一月一
日施行外,其餘修正條文自發布日施行。