一、為考試院及所屬機關（以下簡稱各機關）以政府資訊公開法為基礎，
推動政府資料開放，以開放格式、機器可讀且具一定品質之方式，提
供外界加值運用，結合民間資源及創意，達成公開透明、施政便民及
落實循證式決策，提昇施政品質與效能之目的，特訂定本作業原則。
〔立法理由〕 本作業原則之訂定目的。
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二、政府資料開放之範圍，指各機關於職權範圍內作成或取得，依法得公
開之各類電子資料，包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料
（metadata）等。
〔立法理由〕 政府資料開放之範圍。
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三、本作業原則用詞，定義如下：
（一）開放：指政府資料以開放格式於網路公開，提供個人、學校、
團體、企業或政府機關等使用者，依其需求連結下載及利用。
（二）資料集：指一群相關電子資料之集合，為政府資料開放之基本
單位。
（三）開放格式：指不需使用特定軟體或硬體即可取用資料集內容之
檔案格式。
〔立法理由〕 明確界定政府資料開放、資料集及開放格式之定義。
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四、政府開放之資料，依其提供方式區分如下：
（一）開放資料：以開放格式提供，採無償且不限制使用目的、地區
及期間，並不可撤回之方式授權利用。
（二）依申請提供資料：以開放格式提供，採有償、保留撤回權或其
他限制條件之方式授權利用。
各機關受理申請以開放格式提供職權範圍內作成或取得之政府資料，
除有正當理由外，應予提供。
各機關發展創新應用服務時，宜優先以開放資料提供個人、學校、團
體、企業發展創新服務及開發加值應用。
〔立法理由〕 一、政府開放之資料依提供方式區分為開放資料、依申請提供資料二類。
二、參照政府資訊公開法之精神，明定各機關受理申請以開放格式提供職
權範圍內作成或取得之政府資料，除有正當理由（例如政府資訊公開
法第十八條第一項應限制公開或不予提供之情形、資料處理上需費過
鉅或技術上不可行）外，應予提供，惟所申請政府資料涉及個人資料
者（例如國家考試錄取人員資料庫），應經去識別化後始得提供。
三、各機關發展創新應用服務，宜優先提供予用於發展創新服務及開發加
值應用者。
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五、開放資料之認定，應考量該資料提供使用之公益性、是否涉及個人隱
私或營業秘密、建置或取得成本與額外客製化費用、資料提供機關是
否有完整權利及得否再轉授權等因素。
開放資料有下列情形之一者，經機關首長核可，並於政府資料開放平
臺（ data.gov.tw）或專區公告停止提供及其理由後，得調整為依申
請提供或不予提供之資料：
（一）因情事變更或其他正當理由，致繼續以開放資料提供，不符合
公共利益。
（二）有侵害第三人智慧財產權、隱私權等權利或其他法律上利益之
虞。
〔立法理由〕 一、開放資料之認定考量因素。
二、開放資料調整為依申請提供或不予提供資料之事由。
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六、開放資料授權利用之條款，準用行政院核定之政府資料開放授權相關
條款；依申請提供資料之授權利用條款，由資料提供機關定之。
前項授權利用之條款，應包括使用者承諾事項、政府機關責任之限制
及終止條件等；其涉及著作權之授權利用者，並應定明授權方式、期
間及範圍。
〔立法理由〕 開放資料授權利用條款之準用（如行政院政府資料開放授權條款-第1版、
CC授權條款4.0、公眾領域貢獻宣告〔CC0-1.0〕等），以及依申請提供資
料之授權利用條款訂定機關及條款內容。
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七、依申請提供資料以有償方式授權利用者，得由各機關以民事契約約定
其授權利用之收費項目，其收費基準由各機關參考建置、蒐集、取得
、維護及更新成本定之。
前項資料涉及商業利用者，得參考權利範圍、標的、權利金給付期間
及方式等，約定不同費率或報償比率。
〔立法理由〕 一、各機關依申請以有償方式授權利用資料，得約定收費項目與訂定收費
基準之原則。
二、授權利用資料涉及商業利用者，得視情況約定不同費率或報償比率。
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八、各機關應定期就政府資料檢視下列事項之妥適性，並適時調整：
（一）開放資料清單及預計開放時程。
（二）依申請提供資料清單及限制利用之理由。
（三）依申請提供資料之收費基準。
（四）依申請提供資料授權利用所創造之實質效益。
（五）不予提供資料之法令依據或理由。
〔立法理由〕 各機關應定期檢視政府資料之妥適性及應檢視事項。
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九、各機關應將開放資料清單、依申請提供資料清單及其收費基準，公開
於官網、政府資料開放平臺或專區。
〔立法理由〕 政府開放資料清單及收費基準之公開方式。
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十、考試院（以下簡稱本院）統籌規劃各機關資料集管理，以目的性、影
響性及應用價值為開放取向，將開放格式資料列示於各機關官網或政
府資料開放平臺或專區，供使用者連結下載及利用。
〔立法理由〕 本院統籌規劃各機關資料集管理，以及資料集開放取向與列示方式。
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十一、各機關提供之開放格式資料，應符合下列規定：
（一）可直接取得：無需人為操作即可透過連結直接獲取資料。
（二）機器可讀：優先提供結構化資料，該資料之內容，並可透過
機器被讀取及處理，毋須經再次分析與轉檔後方得轉載。
（三）易於理解：應於詮釋資料描述其欄位說明及編碼意義等。
（四）確保資料品質：不得任意分割，以確保其完整性，並力求資
料之正確性及時效性。
（五）利於資料間串聯運用：提供之資料欄位格式定義應與政府資
料標準相符。
〔立法理由〕 為提昇政府資料之可用性，明定各機關提供之開放格式資料應符合之規範
，俾利直接取用及整合加值應用，發展各式服務。
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十二、各機關未依本作業原則開放政府資料，或使用者對已開放資料之完
整性及時效性提出精進建議時，本院資料開放小組得協調各機關改
善之。
〔立法理由〕 本院資料開放小組得協調各機關精進資料開放作業。
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十三、各機關辦理政府資料開放作業，應建立績效管理及推廣機制，並定
期評估檢討執行成效及應用成果，對推動有功人員應優予獎勵。
前項獎勵措施由本院定之。
〔立法理由〕 各機關應建立績效管理及推廣機制，定期檢討執行成效及應用成果，從優
獎勵有功人員，其獎勵措施由本院定之。
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十四、各機關辦理政府資料開放，應依個人資料保護法及資通安全管理法
等相關規定，辦理個人資料保護及資訊安全管理作業。
〔立法理由〕 各機關政府資料開放，應遵守個人資料保護法及資通安全管理法等相關規
定。
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十五、各機關應指派專人辦理資料開放相關申請案件、意見與需求之回應
、諮詢及其他服務事項。
〔立法理由〕 各機關應指派專人辦理資料開放相關事項。
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十六、各機關得視需要，於本作業原則所定範圍內，訂定政府資料開放相
關規定。
〔立法理由〕 授權各機關得於本作業原則範圍內，自訂相關規定，以符實際。
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十七、本作業原則未盡事宜，準用行政院政府資料開放相關規範及措施。
〔立法理由〕 本作業原則未盡事宜，準用行政院政府資料開放相關規範及措施（如行政
院政府資料開放進階行動方案、政府資料品質提升機制運作指引、政府資
料開放資料集管理要項、資料集詮釋資料標準規範、政府資料開放跨平臺
介接規範、各機關資通訊應用管理要點等）。
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