一、臺北市政府(以下簡稱本府)為規範本府及所屬各機關學校(以下簡
稱各機關)辦理行政救濟案件,以落實依法行政,維護公共利益及人
民權益,特訂定本注意事項。
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二、本注意事項所稱行政救濟案件,係指訴願及行政訴訟案件。
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三、應由本府管轄之訴願案件,各機關於收受訴願書後,應於五日內檢具
訴願書原本陳報本府法務局列管。如訴願書同時對二個機關以上所為
處分表示不服者,收受機關應即以影本分送其他機關辦理。
訴願人誤向訴願管轄機關或原行政處分機關以外之機關提起訴願者,
收受機關應於十日內將訴願案送於原行政處分機關依前項規定辦理,
並通知法務局及訴願人。
人民對各機關所為行政處分,作不服之表示而非以訴願書提起者(如
以陳情書、申覆書、申請書、異議書等提出),各機關應先以函詢或
其他方式確定當事人真意,經其釋明為提起訴願者,即依前二項規定
辦理。
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四、各機關收受之訴願書未附具訴願理由者,應於十日內將訴願案移由法
務局處理;附具訴願理由者,應於二十日內依訴願法第五十八條第二
項至第四項規定辦理。
各機關依訴願法第五十八條第二項規定辦理重新審查程序時,應由原
行政處分承辦科室人員及法制相關人員審查,必要時,應邀請適當人
員參與;並以書面作成重新審查意見附卷,再依內部決行層級陳核。
前項重新審查書面格式如附件一。
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五、各機關重新審查結果,認訴願為有理由者,得自行撤銷或變更原行政
處分,並敘明理由連同重新審查意見陳報法務局;認訴願為無理由者
,應於二十日內附具答辯書,連同必要關係文件送法務局,並將答辯
書抄送訴願人。
各機關於檢送前項所定之原行政處分必要關係文件前,應先審酌有無
下列各款情形,並作成整理註記(或分卷),供法務局審酌得否供閱
覽、抄錄、影印、攝影卷內文書之參考。
(一)行政決定前之擬稿或其他準備作業文件。
(二)為第三人正當權益有保密之必要者。
(三)其他依法律或基於公益,有保密之必要者。
各機關收受行政訴訟起訴狀,應確實於行政法院規定之期限內,向行
政法院提出答辯狀。
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六、各機關撰寫答辯書(狀)時,應依下列方式辦理:
(一)注意答辯內容之真實及完整性,依據事實及證據作完整之陳述
;並對於本府及各機關有利之事證及法令依據,應盡力全部主
張,避免遺漏。
(二)對於原行政處分基礎之法律關係及判斷之依據,應為詳細之說
明。
(三)對於他造所提出之攻擊防禦方法(爭點主張)認為與事實不符
或於法不合者,應逐一辯明,避免有遺漏或不爭執之情形。
(四)各機關對於原行政處分所依據事實、證據及法律上之理由認有
不充足時,得於答辯書(狀)補充之。
前項答辯書(狀)格式如附件二、三。
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七、各機關於行政救濟程序中,對於原行政處分所憑事實、證據及法律關
係認有進一步查明必要者,應本於職權注意及調查。必要時,應聲請
訴願機關或高等行政法院調查之。
各機關處理行政救濟案件之人員於訴願機關或高等行政法院進行調查
時,應就證人之訊問、證人間之對質、誘導訊問證人之異議、有利事
項之聲請記明筆錄及證人與當事人問之關係,應確實注意。
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八、各機關處理行政救濟案件之人員於訴願機關或高等行政法院進行審理
程序時,對於訊問筆錄,應注意下列事項:
(一)閱覽筆錄無誤後,再簽名。
(二)就筆錄之記載認有錯誤或有關重大事項不完整時,應當場請求
更正或補充記載。其於事後始發現者,應以書面聲請更正或補
充記載。必要時,得請求播放錄音帶證實之。
(三)於傳訊證人之情形,應請求訴願機關或高等行政法院准予閱覽
筆錄內容。
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九、各機關處理行政救濟案件人員為明瞭案情,對於該機關所未持有之重
要資料,包括重要筆錄、他造書狀及其所附證據資料、調查證據結果
,宜聲請閱卷。
閱卷時,對於該機關所未持有而與案件有關之重要資料,應注意避免
漏印及缺漏。
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十、各機關接獲訴願機關或行政法院通知須派員進行言詞辯論時,應指派
瞭解案情人員會同法制相關人員出庭(席)答辯;重大、複雜案件,
或原行政處分之承辦人有更替情形,應指派瞭解案情之主管人員會同
出庭(席)答辯。各機關處理法律關係複雜、影響本府權益重大之行
政救濟案件或爭訟標的在新臺幣(以下同)一千萬元以上之案件,必
要時,得依相關規定委託律師代理答辯或訴訟。
各機關遇有涉及本府重大政策或標的金額達三千萬元以上之行政救濟
案件,於言詞辯論時,應指派主任秘書以上人員出庭(席)答辯。
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十一、各機關處理行政救濟案件人員於言詞辯論前,應詳研案情,確實掌
握與本案有關之事實及法律關係。
於言詞辯論中,應注意下列事項:
(一)對於本府及各機關有利之事證及法令依據,應盡力主張。
(二)對於他造之陳述,認為與事實不符或於法不合者,應立即澄
清說明。
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十二、原行政處分經撤銷後,原行政處分機關須重為行政處分者,應依訴
願決定意旨及指定期間內為之,並以書面告知法務局。
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十三、原行政處分經訴願決定或行政法院判決撤銷,其撤銷理由指摘欠缺
法令依據或文義不明確者,原行政處分機關應儘速研討訂定或修正
相關法令。其涉及中央法令者,並應研究建議中央主管機關訂定或
修正相關法令。
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十四、原行政處分之執行,除法律另有規定外,不因提起訴願或行政訴訟
而停止。但有下列情形之一者,各機關得依職權或依申請,就原行
政處分之全部或一部,於行政救濟程序確定前,暫時停止執行。
(一)原行政處分之合法性顯有疑義者。
(二)原行政處分之執行將發生難以回復之損害,且有急迫情事,
並非為維護重大公共利益所必要者。
前項停止執行,得停止原行政處分之效力、處分之執行或程序之續
行之全部或部分。
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十五、各機關於行政訴訟程序中,因涉及中央法令之爭議,必要時,得依
行政訴訟法第四十四條規定向高等行政法院聲請通知中央主管機關
參加訴訟。
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