四、中央及地方政府支出，依下列原則辦理：
（一）中央及地方政府支出，應衡量歲入負擔能力，本收支衡平原則，
務實籌劃，並適切訂定各主管機關之歲出概算額度，作為編列歲
出概算之範圍。
（二）政府支出以振興經濟、關懷弱勢、培育人才、保育國土、確保治
安為主軸，並以推動公共建設、促進就業、建構社會安全網絡、
提升教育品質與人力素質、營造國土永續發展及維護社會治安為
優先重點。
（三）政府公共投資應配合國家總體建設計畫及施政重點，並兼顧地區
均衡發展，加速推動各項公共建設，落實預算執行效益，以促進
經濟穩定成長。關於各計畫財源之籌措，應儘量本諸受益者付費
之原則予以規劃，其具有自償性者，應依自償性公共建設預算制
度實施方案辦理。至於一般性土地購置、營建工程及設備購置，
除賡續辦理及急需者應核實計列外，均暫緩編列。
（四）中央及地方政府辦理各項社會保險，應建立財務責任制度，在保
險財務收支失衡時，應即檢討原因，謀求改進，必要時以調整保
費因應。至於其他各項社會福利措施之推動，並應本兼顧政府財
政負擔、權利義務對等及社會公平正義等原則，審慎規劃辦理。
（五）中央及地方政府功能、業務、組織及員額，應配合政府組織改造
相關規定及原則確實檢討內部單位之設置及人力配置，並可增加
毗鄰轄區相互合作，擇取共同性較高之公共事務，進行資源流通
共享或共同委託外包，避免資源重複投入，力求精簡。
（六）各機關預算員額之規劃，應依下列原則，考量未來行政院組織調
整，所屬各機關（構）配合精簡、整併、改隸、改制及裁撤情形
，合理配置人力：
1.各機關因增設機關（構）或新興重大業務，需請增預算員額者
，須確實檢討現有人力運用情形、經費支應能力，並先檢討由
其他業務萎縮之人力調整運用，現有人力確實無法支應新增業
務需要時，始基於人力及業務配合原則，合理調整預算員額。
2.對於職掌業務相近、管轄轄區相同、未來行政院組織改造朝整
併規劃，以及基於其他員額管理需要，跨機關統籌運用人力較
具效益者，優先檢討實施跨機關員額總量管理，並於各該總量
範圍內統籌移撥運用所需人力。
3.機關裁撤或業務萎縮者，原配置人力應配合減列，或由主管機
關協調移撥至其他機關。
4.各機關應積極檢討授權、工作簡化，或運用志工（尤其是退休
公教志工）參與公共服務，或推動業務委託外包，擴大運用民
間資源。
（七）各機關聘僱人員，應確實基於專業性、技術性、研究性及臨時性
業務需要進用；計畫結束應即檢討減列。
（八）各機關為應短期或特定業務需要，需以業務費進用臨時人員，應
無待列管超額之職員、工友、技工、駕駛、聘用及約僱人員可供
調配運用為前提，並依「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用
及運用要點」規定，從嚴核實進用。
（九）為貫徹工友、技工及駕駛員額精簡政策，有效彈性運用人力，各
機關應落實下列規定：
1.各機關工友、技工及駕駛，不論超額與否，均予全面凍結不得
新僱；至未達員額設置基準之機關，如因業務需要，擬進用工
友、技工或駕駛者，得由本機關工友、技工或駕駛彼此間轉化
或其他機關移撥。
2.各機關事務性工作，應依「中央各機關學校事務勞力替代措施
推動方案」規定，積極採取廣泛使用現代化事務機具、推動業
務資訊化、簡化工作流程、擴大外包、運用志工、替代役等人
力及全面推行職員自我服務等替代措施。
3.各機關應積極採行「超額列管出缺不補」、「實施員額調整及
轉化移撥」、「改進事務性工作分配」、「協助辦理未涉公權
力業務」等方式，以有效彈性運用工友、技工及駕駛人力；並
依前開方案有關優惠退離規定，鼓勵其退離，以減少人事費。
（十）各機關印刷、刊物、油料、水電、會議、辦公器材、加班、委辦
計畫、國內、外出差及國外教育訓練等一般經常性支出，應本緊
縮及節能原則確實檢討編列。
（十一）中央及地方政府車輛配置及車種，應依一致標準，除依法律增
設機關始得新增車輛，與部會首長、副首長、次於部會首長座
車、各型貨車、各型警備車、機車及其他特殊用途車輛，得依
實際需要辦理增購或汰換外，均暫緩編列。各機關採購各式公
務車輛，如油氣雙燃料車車種符合使用需求者，應採購油氣雙
燃料車；另中央各部會首長、副首長座車，得選購油電混合動
力車。至採購之車輛未有油電混合車及油氣雙燃料車車種時，
應以節能標章之車種為優先。其編列年度增購及汰換車輛預算
前，並應確實評估所需車種及數量。
（十二）各機關租賃公務車輛，應依行政院之規定停止租賃全時公務車
輛。於公務車輛報廢後，應以集中調派方式運用現有公務車輛
，支援各項公務所需，不敷調派支援者，以短程車資處理。少
部分位處偏遠地區或業務性質特殊之機關，應以租賃每日部分
工時、每月特定日數、每月不特定日期、時間或隨叫隨到等方
式處理。
（十三）中央及地方政府具有共同性質之支出項目及社會福利措施，應
依法律規定、行政院核定之一致標準及政事別科目歸類原則與
範圍編列預算；如確有特殊情形者，應報由上級政府通盤考量
或協商決定後，始得實施。直轄市預算共同性費用編列基準與
各縣（市）預算之編製及執行，由行政院統籌訂定一致規範或
準用中央法規。
（十四）各機關應切實把握零基預算之精神檢討所有計畫之成本效益，
並務實檢討停辦不具經濟效益、已經過時或績效不彰之計畫，
依施政優先順序在原核定歲出概算額度範圍內重新配置資源。
（十五）中央政府各機關預算項下所編列之對地方政府補助款，其資源
配置應兼顧區域均衡與公平性，並配合中央與地方事權之調整
，依財政收支劃分法與中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法
之規定，確實檢討辦理。
（十六）配合「離島建設業務檢討及改進方案」，離島建設基金之運用
範圍，以與離島特殊性有關之項目為限；各中央主管機關對於
地方政府之建設補助不得排除離島地區，且應優予考量。
（十六）配合「離島建設業務檢討及改進方案」，離島建設基金之運用
範圍，以與離島特殊性有關之項目為限；各中央主管機關對於
地方政府之建設補助不得排除離島地區，且應優予考量。
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