第一章 總則
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公營事業機關對材料管理部門，應按其工作實際需要，核定編製名額，
並就事務性質，分別明定職掌。
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公營事業機關之材料管理部門與其他各部門間之權責，應予明確劃分，
並求密切配合。
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公營事業機關對有關材料管理之每一職位，均應編訂職；務說明書，列
舉職位名稱，派用人員之資階，職掌事項之權限與責任，及工作說明。
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公營事業機關對於中下級材料管理人員，應在不影響工作進展之原則下
，使各人員互調職位輪流見習，並視業務需要情形，及人員學職與工作
能力，亦得設班分別予以專責訓練，以求發揮專長。
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材料預算分為用料預算及購料預算。
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用料預算應分別營業支出及資本支出，由生產部門根據年度業務計畫編
製，送由主（會）計部門彙核辦理。
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購料預算（格式一）應根據用料預算，參照存量基準，並預計上年度期
末存量與已購未到數量，估計本年度內應購材料數量，由辦理料帳人員
會同材料管理部門編製之。
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材料管理部門應會同用料部門，依據核定之購料預算，就其需要，並顧
及本機關之財力，編製購料預算分期實施表。
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用料預算應按期執行，各期或各項目間，不得互相流用。但遇施工作計
畫變更時，經各該機關首長核准者不在此限。
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材料耗用量如超過製造（工作或工程）通知單之所定，得由用料部門詳
述原因，申請追加，報經各該機關首長核准。
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公營事業機關設有稽核部門者，應經常派員稽查用料情形，至未設稽核
部門者，應由主（會）計及材料管理部門會同辦理之。
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前條稽查人員如發現用料部門有浪費材料情事，應即陳報各該機關首長
分別予以糾正或飭令賠償或予行政處分。
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公營事業機關得於購料預算內提撥購料週轉金，以充零星購料之用。
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購料週轉金支付至相當數額時，檢據報請主（會）計部門撥足原額。
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凡材料之收發或盤盈盤虧，應依據其有關憑證，計價入帳。舊料與廢料
，均應分別記帳。
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材料之帳頁，應詳細註明各該種材料之儲存位置與存量基準。
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購入材料之成本，包括材料之原價、關稅、及驗收入庫前所付之一切運
雜費用。
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前條所稱之運雜費用，包括舟、車、航空運費、包裝費、裝卸費、臨時
搬運工資、碼頭倉租、保險費、稅捐簽證費、公證費、檢驗費、押匯佣
金、委託代辦手續費等。
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材料入庫時其運雜費用尚未確定者，應按材料數量、價值、稅率、運輸
里程及運輸方式予以估算計入料價，俟後再按實際費用予以調整。
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凡以外幣計算之材料原價及運雜費用，應按結匯價格折合。
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換入、借入、撥入、或受贈材料之登帳價值，應依照購入材料計價辦法
辦理。如不能預知原價時，應參照材料來源，最近購價，新舊程度、完
整情形等因素，估價入帳。
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經領用後再行退回之材料，應視新舊程度，完整情形，按照原領用價值
或參酌原價估價入帳。
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廢料繳庫，應按其殘餘價值或估價入帳。
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自修或自製之材料，按照修製成本入帳。
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發用材料價值之計算方法，由各該事業機關就法令規定辦法自行劃一採
用。
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材料、憑證、簿籍及報告之格式與編製，除本準則已有規定外，悉依各
該事業會計制度之所定。
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公營事業機關應參照左列各項目，訂定各種常用材料之存量基準，切實
實行存量控制。
一、材料預算。
二、財務情形。
三、耗用紀錄。
四、購料方式。
五、運輸情形。
六、檢驗時間。
七、材料性質。
八、材料來源。
九、材料價格。
十、市場情況。
十一、倉儲容量。
十二、材料需求。
十三、備購時間。
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公營事業機關材料管理部門每年至少應將材料全部盤存一次，並注意其
是否與帳面結存數量相符，盤存時並由機關首長派員監盤。
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盤存後如有盈虧，應由經辦部門，填具盤存盈虧報告表，報經各該事業
機關首長核准後調整之。
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第二章 採購、檢驗
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國內材料之供應來源及其規範，應向各業公會調查或派員實地調查，距
離較遠處者，可委託同業機關或有關機關辦理之。
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國外材料之供應來源及其規範之調查，應以各國產品目錄，有關機關之
資料，過去採購及使用紀錄為依據，並可委託駐外使館、外國顧問工程
師，或有關機關辦理之。
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調查國內外材料之市價，應以報紙行情，同業公會牌價，過去採購紀錄
，市場行情，各著名工廠廠價為根據，並得以詢價單或電報，向各廠商
詢價，均予設卡登記。
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材料調查應儘量索取各項樣品，圖解或說明書，對樣品之規範有疑義時
，應予檢驗鑑定之。
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凡材料具有左列情形者，應依照前述各種方式，分向有關方面調查，以
供選用。
一、規範相同，或規範不盡相同可資代用者。
二、國產品可資代替國外出品者。
三、新產品可資以代用者。
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國內外廠商之信用調查，應參考各國徵信錄，及過去交易紀錄，並得委
託銀行，各業公會，及各有關機關辦理之。
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公營事業機關應就所需材料登報公告，徵求國內承辦廠商登記，由各廠
商填送承辦材料廠商登記表，經審查合格後登記之，並隨時辦理複查。
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一次採購之材料，其總值在稽察一定金額以上者，均以採招標方式辦理
為原則，招標時，應在當地報紙廣告二日以上，及在本機關門首張貼公
告五日以上，並通知審計機關派員監視，但須有三家以上之廠商投標，
方得開標。
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招標採購之材料，其規範及手續等事項未能在公告內備載者，應印發投
標須知，於廠商領取標單時發給之，投標須知所列各項條款必須審慎考
慮，硬性規定，嚴格執行。
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招標採購之材料，如需事先檢驗樣品者，應照左列各款辦理：
一、由採購部門向報價或投標廠商索取樣品（樣品須具商標，必要時索
取檢驗證明書並分別登記）。
二、樣品至少應索取二份，經雙方有關人員簽章後，以一份送驗，其餘
封存留備複驗及驗收時比對之用。
三、送驗之樣品，應儘可能將廠商商標或標記設法除去，另行分別秘密
編號連同樣品送驗單送交有關部門或檢驗機構，予以檢驗，採購部
門不得自行檢定。
四、樣品檢驗結果應嚴予保密，由檢驗部門密封妥送採購部門，於投標
截止後，方得啟封宣佈。
五、樣品經檢驗後，其原有形質或性能，未曾改變者，應退還原廠商，
其確有留存之必要者，須照價償付貨款。
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招標採購材料以通信投標為原則，投標廠商應於限期前，將標單及有關
規定文件密封投郵寄達指定地點，非採通信投標者，應設置標箱，須先
封鎖，投標廠商應於規定時間前，繳訖押標金，並將標單密封投入標箱
，逾時不得投標。開標時，材料管理部門應會同審計機關及有關部門開
箱拆封逐單簽章，並造具標價比價表，以便決標。
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招標採購之材料，應由各該事業機關之首長或經其授權之人員根據調查
所得可靠資料，預估底價，在開標當日，於距開標最短之時間內，會同
審計機關監視人員，根據最新資料，共同審議決定之。如有採購項目過
多，或係訂製之材料，應將預估底價事先密送審計機關。
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材料之決標，依機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例及審計法施
行細則之有關規定辦理。
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決標後，應即簽訂合約（格式二）或類似文件。如合約須具有保證人者
，應由材料管理部門派員對保，並將副本連同開標記錄底價抄件備文送
審計機關備查。合約或類似文件副本，並應分送各該事業機關之主（會
）計、及主辦出納部門。
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凡一次採購相同之材料，並總值未達稽察一定金額者，得以比價方式辦
理之。
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採購料料，有左列情形之一者，得比價辦理之；其價款在稽察一定金額
以上者，應先列舉事實，敘明理由，徵得審計機關之同意：
一、採購之材料，經調查在同一地區內合格之投標廠商，不足三家者。
二、經公告招標後，參加投標廠商，連續兩次不足三家，或雖達三家，
而採購標價超過預估底價，再行招標確有困難者。
三、經公告招標後，僅有二家廠商投標，如再行公告招標或另行辦理比
價，無法應急者。
四、經行政院指定地區採購者。
五、確因緊急需要，必須爭取時效，不及公告招標辦理時，經列舉事實
報上級主管機關核准者。
六、因技術要求或應保守秘密，或因政府政策需要，不能公告招標經各
級政府最高行政機關核准者。
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比價採購材料，應在本機關門首張貼公告三日以上。公告內容應標明材
料名稱、規範、數量、交貨期限、交貨地點、付款辦法及報價截止時間
，並得在當地報紙刊登小型廣告，必要時得改以書面通知廠商報價。
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凡公告比價採購之案件，應規定期限由報價廠商用規定之報價單，於期
前密封投郵或投入指定之標箱，並依規定繳交押標金。
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凡在稽察一定金額以上之比價採購案件，應參照本準則之規定預估底價
，並報其上級主管機關，及通知審計機關派員監視，決定承辦廠商。其
未達稽察一定金額者，於報價期限屆滿後，由材料管理部門定期開箱啟
封，逐單簽章，並造具比價比較表，以報價最低者得標為原則。
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凡在稽察一定金額以上之比價採購案件，經決定後，應簽訂合約或類似
文件。其對保報備及通知手續，應參照本準則之規定辦理之。其未達稽
察一定金額者需否簽約，得由各機關自行酌定。
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凡未達稽察一定金額之比價採購案件，屢經公告無人報價或因急用不及
公告或書面通知報價者，得由材料管理部門會同有關部門議價採購之。
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採購材料有左列情形之一者，得採議價方式辦理之；其價款在稽察一定
金額以上者，應先列舉事實，敘明理由，徵得審計機關之同意：
一、採購之材料，在同一地區內，經調查僅有一家廠商出售，或無完全
相同之規範可資比較者。
二、採購之材料，係屬專利品，或獨家製造，或國內試驗製造，或原廠
牌之配件，不能以他項材料替代者。
三、經連續辦理公告招標或比價兩次，僅有一家參加者。
四、各機關相互間或各機關與外國政府或國際組織間買賣或交換物資、
原料及器材者。
五、一次所需材料，雖有數家可資供應，但無一家能全部供應者。
六、因技術要求或應保守秘密，或因政府政策需要，不能公告招標，經
各級政府最高行政機關核准者。
七、屬於引進國外特殊科技在國內製造之產品，不能以招標、比價方式
辦理，經行政院核准者。
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凡在稽察一定金額以上之議價採購案件，應參照本準則之規定預估底價
，並報其上級主管機關，及通知審計機關派員監視。未達稽察一定金額
者，應由材料管理部門會同有關部門辦理之。議價係依成本加利潤之條
件訂定合約者，如經審計機關查核，發現承攬廠商合約項目之成本不實
，致利潤超過原約定時，於接獲審計機關通知，應向原承攬廠商追回其
差價，並於合約內訂明。
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凡在稽察一定金額以上之議價採購案件，經決定後，應簽訂合約或類似
文件，其對保報備及通知手續，應參照本準則之規定辦理之。其未達稽
察一定金額者需否簽約，得由各機關自行酌定。
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凡在稽察一定金額以上之議價採購案件，因需用迫切，如議價不成勢將
引起嚴重影響者，得列舉理由，經上級機關核准價格，並徵得審計機關
同意後逕行購買之。
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經常所需與生產直接有關之材料，如數量龐大，市場供應分散，不能在
同一地區同一時間如數購到者，經縝密計算成本及合法利潤，規定價格
陳准上級機關商准審計機關同意後收購之。並參照本準則之規定辦理，
辦理必要手續。
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零星材料需用甚急者，各該事業機關可在稽察一定金額百分之十以內自
定限額，由材料管理部門進行採購之。
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材料之驗收，應依照所訂合約辦理，如因天災或重大事故急需用料時，
其品質檢驗得由驗收主管單位擇項辦理。
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材料之驗收以隨到隨辦為原則，必要時得另行約定日期辦理之。
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材料於訂購時訂明分批交貨者，應分批驗收之。
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交到之材料，僅有部分檢驗合格者，其合格部分得先行收料。
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每宗材料，其訂購總價在稽察一定金額以上者，應通知審計機關派員監
視，如遇緊急需用時，得視個案情形，事先敘明理由，函徵審計機關同
意後，自行辦理，彙總報備。
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材料管理部門，如無專設之檢驗組織者，應依左列原則指派檢驗人員辦
理之。
一、專用材料，品質之檢驗得由材料管理部門事先洽請用料部門指派之
。
二、普通材料，品質之檢驗由材料管理部門指派之。
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材料之品質或規範，須加以化學分析或物理試驗者，應由驗料人會同監
驗人及交貨人，選取樣品，送檢驗機構試驗之，經分析或試驗結果合於
規定時，始予收料。
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每宗材料數量過鉅或性質特殊，未便逐件檢驗者，應就交貨數量及材料
之均勻性酌予抽驗之。
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交貨數量與訂購數量不符時，其差額在約定之增減限度以內者，應予驗
收。
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材料經檢驗結果，如品質與約定之規範或樣品不符時，應不予收料，並
由採購部門通知承商更換，如有短交不足或到期仍未補換者，應予催交
。
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材料品質規範雖不盡符，但勉可使用，且因急需，不便等候更換者，得
由材料使用單位、驗收人員會同監驗人員酌予核減價格，報請單位主管
核准後驗收。但如在稽察一定金額以上者，仍應函徵審計機關同意後辦
理。
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國外購置之材料，如於訂購時規定以公證之數量及品質為準者，應照約
定辦理，如有不符得照實收之材料列帳，並由材料管理部門，查明其差
額之原因，為溢收或短收之報告，必要時應由各該事業機關陳報上級機
關及通知審計機關。
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經檢驗不合格之材料，應即通知承商限期移去，逾期不移者，收料部門
不負保管之責。
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交貨日期以確實送達約定地點之日期為準，如有檢驗不合格須掉換者，
其掉換部分，則以最後掉換補送到達之日期為交貨日期。
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材料經驗收後，應就驗收結果，填具材料驗收報告（格式三），檢附有
關憑證分送採購部門、料帳部門及其他有關部門。
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材料在未經辦妥檢驗手續前，祗視作寄存，暫代保管，不得收料，並禁
止先予發用。
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採購材料須自行提運者，應由經辦提運人員，在規定提料日期以內辦理
公證或會同驗收人員及監驗人員前往交貨地點驗收，檢驗合格後再行提
運。
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調撥及退回之材料，應按其新舊程度及完整情形分別驗收之。
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採購材料應視其風險情形，辦理必要之保險。
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第三章 收發、儲運
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所有材料，不論購入、撥入、借入、借出之收回，因交換之收入、退回
、自製或自修，均應經檢驗後始得收料（格式四）。
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購入材料，應憑材料驗收報告收料。
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經核准交換之材料，應分別按出售及購入材料手續辦理。
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用料部門所領材料，因不適用而剔退，或遇工程及製成品完成後尚有剩
餘時，均應填製退料單，並註明材料之品名、規範、數量、使用單位等
辦理退料。
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退回之材料、如尚未經使用，且尚未失去原性能及規範者，照新料收料
。
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退回之材料，曾經使用或係資產拆卸之零件，已局部改變其性能，而不
能再用於原定用途或減低價值者，應由退料部門估定新舊程度，退交材
料管理部門，如材料管理部門對於所估新舊程度有異議而不能互洽決定
時，得提請各該事業機關之首長另行派員鑑定之。
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退回之材料，確屬全部或大部分變質無可利用者，應由退料部門敘明理
由，依規定退交材料管理部門處理之。
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收發材料，應即更新料帳。
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用料部門請領材料必須根據用料預算，及實際需要，填製領料單（格式
五）向材料管理部門領料。
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領料單以一料一單為原則。
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材料管理部門於收到領料單時，應詳核單內所列各項填列實發數量辦理
發料，如事後發現撥發材料之編號名稱、規範、單位、數量或單價等有
錯誤時，應由發料部門填製材料更正通知單，送經材料管理部門主管核
准分送更正之。
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凡因換新而領用材料時，以隨繳舊料為原則。
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撥發材料應填製發料單。（格式六）
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經核准讓售之材料，應憑核准根據填製讓售憑證發料。
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運輸材料，應視其價值及運輸情形決定須否押運或保險。
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提運進口之材料，應由採購部門檢齊各項提貨憑證，送由運輸部門辦理
報關、驗關、付稅、公證、出倉、運送等事項。
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提運進口之材料如發現損耗，應取具證明填具材料損耗報告表分送有關
部門，除由於自然發生者外，應由採購部門辦理索賠手續，其無法索賠
或索賠無著時，得視實際情形，報經各該事業機關之首長或上級機關核
准以運輸損耗列銷。
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材料在運輸途中，由於自然損耗，收發磅差或人力不可抗拒之意外損失
者，得由各該事業機關首長核准列銷。
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材料之委託交運，應簽訂合約，明定運送及裝卸方式、交貨地點及時間
、費用、及損耗賠償等事項。
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交運材料須加包裝者，應視其性能、形態、重量、數量及運輸情形，由
發料部門妥為辦理。
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倉庫建築，應配合事業計畫，選定交通便利，地勢乾燥，環境適宜之地
點。
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倉庫應視需要，順序編號，其內部並應劃分為若干存儲單位，製定顯明
標誌。
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材料存儲，應充分利用有效空間，並應根據其類別、體積、價值、數量
、及收發情形，分別決定存儲方式及位置。
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材料有忌熱、忌光、易燃、自燃、揮發、侵蝕等特性者，應分別予以專
庫存儲。危險品倉庫，應與普通倉庫隔絕。
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材料存儲，應適時檢查，其易於破損、變質、蝕、發霉、感光、燃燒
、爆炸、及蟲蛀、鼠齧者，均應妥慎防護保養。
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倉庫內部應絕對禁止火，並定期檢查消防設備及電線絕緣是否良好。
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倉庫應謹嚴門禁，並派值守人員晝夜巡查守衛。
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倉庫應配備足夠使用之手工具，度量衡用具，搬運工具，包裝材料，及
防腐防所用材料。
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倉庫所存每種材料，均應切實紀錄並入帳，並視需要，另設材料識別卡
。如所存之材料具有危險性，應於適當位置標示警語，以防止意外發生
。
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第四章 呆廢料處理
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公營事業機關應依業務特性研訂事前防止之措施，以謀減少呆廢料之產
生。請購時，應配合分類控制方法與程序，並先查明有無可替代之呆料
。
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經各該事業機關首長核定之呆料、廢料，應另行存儲並照利用、出售、
交換、贈送等最有利之方式處理。
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無法依前條方式處理之廢料，得由各該事業機關首長核准銷毀，並予派
員監辦後銷帳，必要時並應通知審計機關派員監視。
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呆殘廢料之利用，應視其規範性能，洽商用料部門設計領用。
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呆廢料之出售，除讓售公營事業者外，以標售為原則，並應視實際情形
，訂定底價，其底價在稽察一定金額以上者，應通知審計機關派員監視
。
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呆廢料之交換，以議價為原則，其在稽察一定金額以上者，並應通知審
計機關派員監視。
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第五章 分類、編號
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材料之分類編號，採用數目字延展式多級制，其分類與編號由各事業機
關依材料特性自行訂定之。
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材料名稱、規範等說明文字，應力求簡明通用。
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外文料名之中文譯名，應以採用能音意兼表者為原則。
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國外採購材料或銷售產品時，得採用交易對象所在地區之習用單位。
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可用數種單位計量之同一材料，應規定採用一種單位。
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材料單位換算係數其位數之採用，應視實際所需精確程度而定，但至少
應達擬換算數量之有效位數。
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材料規範，應根據有關之左列各項條件，及材料之實際使用情形明確釐
訂。
一、原料品質。
二、製造程序。
三、化學成分。
四、物理性質。
五、檢驗方法。
六、形狀尺寸及公差。
七、其他特殊條件。
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材料規範，應參考「中國國家標準(CNS) 」，及與我國有貿易關係國家
之通用標準規範(ASTM.JIS.BS.DIN等) 釐定之，以便採購時適合市場實
際情形。
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材料規範，得以製造廠家之出品編號或專用標誌代之。
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材料規範，如無詳列之必要時，得擇其表示主要特性之條件，作為說明
代替。
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本準則自發布日施行。
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